陕西省人大常委会


延安革命遗址保护条例
陕西省人民代表大会常务委员会
陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告(第三十五号)


（2001年6月1日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自公布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强对延安革命遗址的保护，发挥延安革命遗址的爱国主义和革命传统教育作用，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例所称延安革命遗址，是特指国务院公布的全国重点文物保护单位，包括凤凰山麓革命旧址、杨家岭革命旧址、枣园革命旧址、王家坪革命旧址、陕甘宁边区政府旧址、陕甘宁边区参议会会场旧址、中国共产党六届六中全会旧址、岭山寺塔（延安宝塔）。
第三条 延安革命遗址保护工作应当坚持“保护为主，抢救第一”的方针，贯彻“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，正确处理延安革命遗址保护与城市建设的关系。
第四条 延安市人民政府应当将延安革命遗址保护和利用纳入延安市国民经济和社会发展规划。
延安市人民政府和延安革命遗址所在地的县级、乡级人民政府负责保护本行政区域内的延安革命遗址。
第五条 省文物行政管理机构对延安革命遗址保护工作依法实施监督和指导。
延安市文物行政管理机构对延安革命遗址保护工作实行统一管理。
第六条 延安市发展计划、财政、公安、工商、文化、环境保护、城市规划、国土资源、旅游等有关行政管理部门和行政管理机构，应当在各自的职责范围内，配合文物行政管理机构做好延安革命遗址保护工作。
延安革命遗址周边的机关、团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会应当教育本单位职工、本组织成员保护延安革命遗址。

第二章 管理
第七条 延安市城市规划部门应当会同文物行政管理机构，商定延安革命遗址的保护措施，将其纳入城市建设规划。
第八条 延安革命遗址保护范围和建设控制地带的划定，由延安市文物行政管理机构会同城市规划部门拟定方案，征得延安市人民政府同意，经省文物行政管理机构审核后，报省人民政府批准，并报国家文物行政管理机构备案。
延安市文物行政管理机构应当设立延安革命遗址标志说明。任何单位和个人不得擅自移动、损毁、拆除延安革命遗址标志说明。
第九条 延安市文物行政管理机构应当依照国家有关全国重点文物保护单位记录档案的规定，建立延安革命遗址记录档案。
延安市文物行政管理机构应当根据延安革命遗址具体情况，设置专门机构或者确定专人负责管理，建立、健全管理责任制。
第十条 未经省人民政府同意并报国务院批准，任何单位和个人不得占用延安革命遗址。已经占用的，由延安市人民政府责令限期迁出，并报省人民政府备案。
第十一条 任何单位和个人不得改变延安革命遗址原状，不得在延安革命遗址保护范围内进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经省人民政府和国务院文物行政管理机构批准。
第十二条 延安市文物行政管理机构应当做好延安革命遗址的抢救工作。延安革命遗址的建筑物、构筑物严重毁坏，需要在原址上重建或者迁移、拆除的，必须经省人民政府同意，报国务院批准。
在延安革命遗址建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物、构筑物，其设计方案由建设单位报省文物行政管理机构审核同意后，报省建设行政管理部门批准。
第十三条 在延安革命遗址内拍摄电影电视剧和宣传资料，必须经省文物行政管理机构批准；获准拍摄的，不得使用危害文物安全的设备和手段拍摄文物。

第三章 保护
第十四条 在延安革命遗址建设控制地带内，新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，其形式、高度、体量、色调等应当与延安革命遗址的环境风貌相协调，不得危及延安革命遗址的安全；不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施的，不得排放超过规定标准的废气、废水、粉尘及其他污染物。
第十五条 在延安革命遗址的保护范围和建设控制地带内已有建筑物、构筑物，与延安革命遗址环境风貌不协调的，延安市人民政府应当作出规划，进行改造或者拆除。
第十六条 延安革命遗址管理、使用单位应当做好安全防范工作；对延安革命遗址及其地形地貌定期观察、监测，将有关情况载入档案；发现险情，应当及时抢救。
对延安革命遗址的修缮、重建情况以及相关环境的改变，应当作出文字记录，绘出图纸，列入档案。
第十七条 延安革命遗址除可以辟为参观场所以外，必须作其他用途的，应当经省人民政府同意，并报国务院批准。使用单位负责延安革命遗址建筑物、构筑物及附属文物的安全、保养和修缮。不得损毁、改建或者拆除原有的建筑物、构筑物。
第十八条 禁止在延安革命遗址建筑物、构筑物上设置广告、标语牌，悬挂、张贴宣传品。
禁止在延安革命遗址保护范围内存放易燃、易爆物品，在文物、墙壁、碑石、橱窗上刻画、涂抹、留名、题字。
禁止在延安革命遗址保护范围内设立集贸市场。
第十九条 任何单位和个人不得在延安革命遗址保护范围内进行下列活动：
（一）爆破、开山、掘土、采砂、采石；
（二）改变地形地貌；
（三）擅自占用或者破坏划定保留的绿地、河流水系、道路；
（四）其他对延安革命遗址构成破坏的活动。
第二十条 延安革命遗址的修缮，必须遵循不改变原状的原则。
延安革命遗址的修缮计划和设计施工方案，必须经省文物行政管理机构审查同意，报国家文物行政管理机构批准后，方可实施。
延安革命遗址修缮保护工程，应当接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应当经审批机关验收。
第二十一条 延安革命遗址修缮保护工程的勘察设计单位、施工单位，应当执行国家有关文物修缮保护工程管理的规定，保证修缮工程质量。
第二十二条 延安革命遗址修缮保护经费来源：
（一）国家文物行政管理机构和中央有关部门划拨的专项修缮保护经费；
（二）省、市人民政府列支的延安革命遗址修缮保护专项资金；
（三）省文物行政管理机构划拨的文物修缮保护专项经费；
（四）国内外组织和个人的捐资；
（五）延安革命遗址保护基金增益部分；
（六）延安革命遗址管理、使用单位上交的保护、维修资金。
修缮保护经费，专款专用，不得挪作它用。

第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例第八条第二款规定，擅自移动、拆除、损毁延安革命遗址保护标志说明的，由延安市文物行政管理机构责令恢复原状，处五百元以上一千元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十二条第二款、第十四条规定，在延安革命遗址建设控制地带内，未经批准擅自新建、扩建、改建建筑物、构筑物的，或者新建、改建的建筑物、构筑物危及延安革命遗址安全的，由延安市城市规划部门依法责令限期拆除违法建筑，恢复原状，并处以该建筑物、构筑物造价的百分之三以上百分之十以下罚款，但最高不超过五十万元。
第二十五条 违反本条例第十一条、第十七条规定，改变延安革命遗址原状，损毁、改建、拆除原有的建筑物、构筑物的，由延安市文物行政管理机构责令停止违法行为，恢复原状，处十万元以上三十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第十八条第二款规定，在延安革命遗址保护范围内的文物、墙壁、碑石、橱窗上刻画、涂抹、留名、题字的，由延安市文物行政管理机构处五十元以上二百元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十九条第一款第一项、第二项规定，在延安革命遗址保护范围内开山、掘土、采砂、采石，或者改变地形地貌的，由延安市国土资源行政管理部门依法责令停止违法行为，恢复原状，没收违法所得，并按挖掘量每立方米处五十元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第二十九条 单位被处十万元以上罚款，个人被处三千元以上罚款，当事人有权要求举行听证。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 国家工作人员在延安革命遗址保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十二条 国务院公布的在陕西省境内的其他革命遗址的保护管理，参照本条例规定执行。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。


2001年6月1日
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室转发市民政局关于铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法的通知
铜政办〔2005〕81号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
市民政局《铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法》已经2005年11月11日市政府第25次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室
二○○五年十一月二十九日





铜陵市被征地农民社会管理服务实施办法
（市民政局 二○○五年十一月二十四日）

第一章　总　则

第一条　为认真贯彻落实中共铜陵市委、铜陵市人民政府《关于加强和改进土地征用工作的若干意见》（铜发〔2004〕16号）精神，做好被征地农民社会管理服务工作的衔接，切实维护被征地农民利益，保障被征地农民的合法权益，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内，因土地被征收并转为城镇居民后的社会管理服务工作。
第三条 市民政部门负责本市被征地农民社会管理服务工作。
第四条　财政、教育、卫生、公安、计划生育、国土资源等部门在各自的职责范围内做好相关工作。

第二章 社会管理与服务

第五条　被征地农民转为城镇居民后，享有城镇居民同等的就学、就业、就医、居住、参军、退伍安置、计划生育和最低生活保障等各项权利，并履行相应义务。
第六条　各乡镇、街道建立综治调处中心，负责调处征地过程中的矛盾纠纷，保障被征地农民的合法权益。
第七条　被征地农民属于民政部门管理的优抚对象和社会救济对象的，由划入地县级人民政府民政部门和乡镇（街道办事处）负责提供管理和服务。
第八条　被征地农民转为城镇户口后需办理婚姻登记的，可按照规定到当事人一方县级人民政府民政部门办理婚姻登记手续。
第九条　被征地农民中属于革命伤残军人、军烈属（含牺牲、病故、义务兵军人家属）、老复员军人、退伍军人的，转为城镇居民后按所在行政区域的抚恤标准执行，所需经费按原渠道解决。
第十条　征地前入伍、征地后退伍的退役士兵，符合我市安置条件的，由安置部门负责安置。鼓励和支持退役士兵自谋职业。对自谋职业的退役士兵，享受我市规定的优惠政策。
第十一条　切实保障被征地农民子女的受教育权，被征地农民转为城镇居民后，其接受义务教育的子女按照就近入学的原则，到相应中小学校就读；学龄前儿童按就近就便的原则在幼儿园入园，享受学前教育。
第十二条　被征地农民转户前参加新型农村合作医疗保险的，转户后可继续享受当年新型农村合作医疗有关待遇，履行相应义务。下一年度按有关政策执行。
第十三条　被征地农民的计划生育管理按征地后实际居住地，由所在乡镇（街道）和村委会（居委会）负责管理和提供服务。户籍所在地的乡镇（街道）配合做好计划生育工作。
第十四条　被征地农民所在村民委员会成建制转为城市居民委员会的，其居民符合再生育条件的，按照《安徽省人口与计划生育条例》规定执行。
第十五条　被征地农民属于五保供养对象的转户后，纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第十六条　被征地农民转为城镇居民后，符合我市城市居民最低生活保障条件的，纳入最低生活保障范围，享受最低生活保障待遇。其中对一女户和二女户家庭在低保的补差标准上给予适当的优惠照顾。
第十七条　被征地农民患病符合我市城乡大病医疗救助条件的，按《铜陵市人民政府关于印发铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法的通知》（铜政〔2005〕31号）规定享受大病医疗救助。
第十八条　被征地农民转为城镇居民后，符合我市城市居民最低生活保障条件的，其子女上学的学杂费，由所在学校按《关于进一步规范和落实城市特困人群优惠政策的意见》（铜政〔2001〕37号）规定给予减免。
第十九条　实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。未参加医疗保险或生育保险的，其基本项目的计划生育技术服务所需费用，由各区财政负担。
第二十条　被征地农民转为城镇居民后，二女户家庭和领取独生子女父母光荣证的，可享受下列待遇：
（一）年老丧失劳动能力的，由乡镇人民政府、街道办事处或者居民委员会给予照顾；
（二）对贫困家庭在社会救济方面给予一定的优惠照顾。
第二十一条　因节育手术并发症导致家庭生活困难的，或者治疗后仍不能正常从事劳动的，由当地政府给予补助；
第二十二条　被征地农民转为城镇居民后，终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡且无工作单位的，因年老丧失劳动能力的，可享受政府提供的养老服务。
第二十三条　对符合规定可以申请再生育的夫妻，自愿只生一个孩子，并领取独生子女父母光荣证的，由所在乡镇人民政府、街道办事处从计划生育经费中给予1000元以上2000元以下的奖励。

第三章　法律责任

第二十四条　国家机关工作人员违反有关规定，侵害被征地农民合法权益的，按国家有关规定，追究法律责任。
第二十五条　被征地农民采取不正当手段骗取享受有关待遇的，追回已享受的待遇，并追究法律责任。

第四章　附　则

第二十六条　本办法由市民政部门负责解释。
第二十七条　本办法自2005年12月1日起执行。铜陵县可参照本办法，制定具体的办法。