天津市人民政府


天津市实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的办法

1988年12月16日天津市人民政府第9号令


第一条 为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合本市情况，制定本办法。
第二条 城镇土地使用税（以下简称土地使用税）在本市市区、郊区、县城、建制镇和工矿区征收。
第三条 在征收区域内，凡使用国有、集体土地的单位和个人，为土地使用税的纳税义务人（以下简称纳税人），均应依照本实施办法缴纳土地使用税。
对土地使用权有争议的土地，暂由实际使用土地的单位或个人缴纳土地使用税。
第四条 土地使用税以土地管理机关核发的土地使用证确认的面积为计税依据，尚未核发土地使用证的纳税人应据实申报土地面积，由税务机关核实计税。
单位和个人使用的土地面积超过土地管理机关核发面积的，暂按实际使用的面积申报缴纳土地使用税。
第五条 土地使用税每平方米年税额定为：一等七元，二等五元，三等三元，四等二元，五等一点五元，六等一元，七等零点五元，八等零点三元。
塘沽、汉沽、大港区，郊区、县的经济落后地区土地使用税的适用税额标准，可经市税务局批准，适当降低，但降低的额度，不得超过《条例》第四条规定最低税额的30％；经济发达地区土地使用税的适用税额标准，可以适当提高，提高后不超过《条例》规定最高税额的，需报经市
税务局批准，超过《条例》规定最高税额的，报经财政部批准。
第六条 下列土地免缴土地使用税：
（一）国家机关、人民团体、军队自用的土地。
（二）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地。
（三）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地。
以上（一）（二）（三）款，凡生产、营业用地和其他用地，不属于免税范围。
（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地。
（五）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地（不包括农副产品加工场地和生活、办公用地）。
（六）经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税十年。
（七）由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施和其他用地。
第七条 除本实施办法第六条规定者外，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要减免税照顾的，可向所在区、县税务机关申请，经市税务局审核后，报国家税务局审批。
第八条 土地使用税按年计算，分两期缴纳，上半年在五月份，下半年在十一月份。
第九条 新征用的土地按照下列规定缴纳土地使用税：
（一）征用的耕地，从纳税人取得土地使用权之日起满一年时，开始缴纳土地使用税。
计税办法：征税月份不满十五日的免征，满十五日的按一个月计征。
（二）征用的非耕地，从纳税人取得土地使用权的次月起缴纳土地使用税。
第十条 土地使用税由土地所在地的税务机关征收。
凡财务上不是独立核算的单位，其土地使用税由总机构所在地的税务机关征收。外省市驻津单位，不论是否独立核算，一律在本市所在区、县税务机关缴纳土地使用税。
第十一条 土地管理机关应将其批准单位和个人使用土地的文件副本抄送给土地座落的区、县税务机关。
第十二条 土地使用税的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。
第十三条 本实施办法由天津市税务局负责解释。
第十四条 本实施办法与《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》同时施行，原本市历年制定的征收土地使用费办法同时停止执行。
对个人所有的居住房屋及院落用地的征免问题另行规定。
附：土地使用税税额表

附：土地使用税税额表

单位：元／平方米
一等（七元）
和平区 滨江道沿街 解放路——南京路
独山路沿街 南京路——西宁道
解放路沿街 解放桥——徐州道
和平路沿街 东南角——营口道
辽宁路沿街 赤峰道——锦州道
新华路沿街 赤峰道——锦州道
长春道沿街 新华路——大沽路
开封道沿街 建设路——大沽路
和平、河西区 大沽路沿街 海 河——南京路
南开区 东马路沿街 东南角——东北角
红桥区 大胡同沿街 东北角——金钢桥
二等（五元）
和平区 荣吉街沿街 和平路——东兴街
多伦道沿街 和平路——山东路
南京路沿街 南门外大街——大沽路
西安道沿街 长沙路——河北路
和平、南开区 南马路沿街 东南角——西南角
河西区 大沽路沿街 南京路——围堤道
南开区 古文化街沿街 水阁大街——老铁桥大街
一纬路沿街 南门外大街——三马路
南开、红桥区 北马路沿街 东北角——西北角
红桥区 估衣街沿街 大胡同大街——
北门外大街
北门外大街沿街北马路——金华桥
三等（三元）
四至范围 东：京山铁路、老地道大街、海河
南：南京路、马场道
西：西康路、新兴路、南门外大街
北：南马路、东马路、老铁桥大街、张自
忠路、建国道、四经路
四等（二元）
河北区 中山路沿街 金钢桥——北站
红桥区 河北大街沿街 南运河——铁道
四至范围 东：新开路、唐口大街、京山铁路、十五
经路、六纬路
南：四新东道、中环南线、围堤道、友谊
路、宾水道、紫金山路
西：卫津路、南京路、南开三马路、西马
路
北：北马路、北门外大街、沿河马路、医
院路、狮子林大街、水梯子大街
五等（一点五元）
四至范围 东：红星路、张贵庄路、中环东线、津塘
公路、光华路、富民路
南：郑庄子大街、北柴场街、东西大街、
南北大沿、大沽南路、解放南路、黑
牛城道、纪庄道
西：红旗南路、红旗路
北：京浦铁路以南、中山北路
六等（一元）
市区五级地价区以外地区、市区、郊区交界处以内
四至范围（塘沽区）
东、北：塘沽站至塘沽南站铁路沿线
南：海河
西：社会大街
七等（零点五元）
塘沽区六级地价区以外地区、郊区、汉沽区、大港区
八等（零点三元）
五个县县城、县属镇（建制镇）
注：计税面积只作为纳税依据，不作他用。



1988年12月16日
人事部 建设部


人事部、建设部关于印发《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》及《注册城市规划师执业资格认定办法》的通知

1999年4月7日，人事部 建设部


现将《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》及《注册城市规划师执业资格认定办法》印发你们，请遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划专业技术人员的执业准入控制，保障城市规划工作质量，维护国家、社会和公众的利益，根据《中华人民共和国城市规划法》以及职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称注册城市规划师是指通过全国统一考试，取得注册城市规划执业资格证书，并经注册登记后从事城市规划业务工作的专业技术人员。
第三条 注册城市规划师执业资格制度属职业资格证书制度范畴，纳入专业技术人员执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。
第四条 凡城市规划部门和单位，应在其相应的城市规划编制、审批，城市规划实施管理，城市规划政策法规研究制定，城市规划技术咨询，城市综合开发策划等关键岗位配备注册城市规划师，具体办法由建设部另行规定。
第五条 人事部、建设部共同负责全国城市规划师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

第二章 考 试
第六条 注册城市规划师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每年举行一次。
第七条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，可申请参加注册城市规划师执业资格考试：
（一）取得城市规划专业大专学历，并从事城市规划业务工作满6年。
（二）取得城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务工作满4年；或取得城市规划相近专业大学本科学历，并从事城市规划业务工作满5年。
（三）取得通过评估的城市规划专业大学本科学历，并从事城市规划业务满3年。
（四）取得城市规划相近专业硕士学位，并从事城市规划业务满3年。
（五）取得城市规划专业硕士学位或相近专业博士学位，并从事城市规划业务工作满2年。
（六）取得城市规划专业博士学位，并从事城市规划业务工作满1年。
（七）人事部、建设部规定的其他条件。
第八条 建设部负责组织有关专家编制考试大纲、编写培训教材和组织命题工作，统一规划并组织考前培训等有关工作。
考前培训工作必须按照培训与考试分开、自愿参加的原则进行。
第九条 人事部负责组织有关专家审定考试科目、考试大纲和试题，会同建设部对考试进行检查、监督和指导。并负责组织或授权组织实施考务工作。
第十条 注册城市规划师执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制、人事部和建设部用印的中华人民共和国注册城市规划师执业资格证书。

第三章 注 册
第十一条 建设部及各省、自治区、直辖市规划行政主管部门负责注册城市规划师的注册管理工作。
各级人事部门对注册城市规划师的注册情况有检查、监督的责任。
第十二条 取得注册城市规划师执业资格证书申请注册的人员，可由本人提出申请，经所在单位同意后报所在地省级城市规划行政主管部门审查，统一报建设部注册登记。
经批准注册的申请人，由建设部核发《注册城市规划师注册证》。
第十三条 申请注册的人员必须同时具备以下条件：
（一）遵纪守法，恪守注册城市规划师职业道德；
（二）取得注册城市规划师执业资格证书；
（三）所在单位考核同意；
（四）身体健康，能坚持在注册城市规划师岗位上工作。
再次注册者，应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明。
第十四条 注册城市规划师每次注册有效期为三年。有效期满前三个月，持证者应当重新办理注册登记。
第十五条 注册城市规划师有下列情况之一的，其所在单位应及时向所在省级城市规划行政主管部门报告，有关的省级城市规划行政主管部门必须及时向建设部办理撤销注册手续：
（一）完全丧失民事行为能力的；
（二）受到刑事处罚的；
（三）脱离注册城市规划师岗位连续2年以上；
（四）因在城市规划工作中的失误造成损失，受到行政处罚或者撤职以上行政处分的。
被撤销注册的当事人对撤销注册有异议的，可以在接到撤销注册通知之日起15日内向建设部申请复议。

第四章 权利与义务
第十六条 注册城市规划师应严格执行国家有关城市规划工作的法律、法规和技术规范，秉公办事，维护社会公众利益，保证工作成果质量。
第十七条 注册城市规划师对所经办的城市规划工作成果的图件、文本以及建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章权，并承担相应的法律和经济责任。
第十八条 注册城市规划师有权对违反国家有关法律、法规和技术规范的要求及决定提出劝告，并可在拒绝执行的同时向上级城市规划部门报告。
第十九条 注册城市规划师应保守工作中的技术和经济秘密。
第二十条 注册城市规划师不得同时受聘于二个或二个以上单位执行城市规划业务。不得准许他人以本人名义执行业务。
第二十一条 注册城市规划按规定接受专业技术人员继续教育，不断更新知识，提高工作水平。参加规定的专业培训和考核，并作为重新注册登记的必备条件之一。

第五章 附 则
第二十二条 按本规定通过考试取得注册城市规划师执业资格的专业技术人员，单位可根据工作需要聘任相应的中级专业技术职务。
第二十三条 境外人员申请参加注册城市规划师执业资格考试和申请在境内从事城市规划工作的管理办法，经国务院有关部门批准后，另行规定。
第二十四条 本规定由人事部、建设部按职责分工负责解释。本规定自发布之日起施行。


为保证注册城市规划师执业资格制度的顺利实施，根据《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》的有关精神，经研究决定，对长期从事城市规划工作的高级专业技术人员进行注册城市规划师执业资格的认定，具体办法如下：
一、认定范围：
从事城市规划编制、审批，城市规划实施管理，城市规划咨询等相关业务工作，1997年底以前担任建筑工程类高级专业技术职务人员。
二、申报条件：
同时具备以下二项条件的人员，可申请认定注册城市规划师执业资格。
（一）学历和业务工作年限符合下列条件之一：
1、1970年以前（含1970年）城市规划专业大学本科毕业，从事城市规划工作累计满15年；或相近专业本科毕业，从事城市规划工作累计满20年。
2、1970年以前（含1970年）城市规划专业大专毕业，从事城市规划工作累计满20年；或相近专业大专毕业，从事城市规划工作累计满25年。
3、1970年以前（含1970年）城市规划专业中专毕业，从事城市规划工作满25年；相近专业中专毕业，从事城市规划工作累计满30年。
（二）技术资历和工作业绩符合下列条件之一：
1、作为技术负责人，主持并完成人口规模在50万以上的大城市总体规划一项，或中、小城市总体规划2项。
2、作为技术负责人，主持并完成大城市分区规划3项。
3、作为技术负责人，主持并完成详细规划5项。
4、连续担任甲级城市规划设计单位副总规划师及以上技术管理职务5年以上。
5、连续担任负责城市规划实施管理的部门主要负责人满5年，且所担任职务对城市规划实施管理负有直接责任。
三、认定组织：
由建设部、人事部组成“注册城市规划师执业资格认定领导小组”（附1），负责全国注册城市规划师执业资格认定工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在建设部城乡规划司。
四、认定程序：
（一）符合上述条件的人员，可向所在单位提出申请，经审核同意后，由所在单位向省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门申报。并附下列材料：
1、《注册城市规划师执业资格认定申请表》（附2）一式两份。
2、学历证明、高级专业技术职务证书原件。
3、单位出具的技术资历、业务工作业绩和职业道德证明文件。
（二）各省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门对本地区、本部门的申报人员进行审核，经本地区、本部门人事部门审核同意后提出推荐名单报认定领导小组办公室。
（三）认定领导小组办公室对各地推荐的人员进行资格初审，提出拟定的人员名单，报领导小组审核。
（四）认定工作领导小组召开会议，对申请认定资格的人员进行审核，将合格人员名单报建设部、人事部办理批准手续。
五、上报材料时间
请各地将注册城市规划师执业资格认定申报材料于1999年7月30日前报认定领导小组办公室。实施注册城市规划师执业资格考试后不再进行认定工作。
六、认定要求
（一）注册城市规划师执业资格认定工作领导小组要严格按本办法确定的范围和程序要求进行审核，并对认定人员实行总量控制。
（二）各地区和各有关部门要切实履行职责，加强对认定工作的领导，严格认定程序，确保认定工作的质量。对申请认定过程中弄虚作假的地区和个人，一经查实，即行取消该地区或部门的申报权和个人的申报资格。
七、凡是申请认定注册城市规划师执业资格的人员均按本办法办理。
附：1、注册城市规划师执业资格认定工作领导小组成员名单
2、注册城市规划师执业资格认定申请表（略）
附1： 全国注册城市规划师职业资格认定领导小组成员名单
组 长：赵宝江 建设部副部长
副组长：刘宝英 人事部专业技术人员管理司副司长
陈晓丽 建设部城乡规划司司长
李竹成 建设部人事教育司副司长
成 员：赵士修 中国城市规划协会 副理事长
邹时萌 中国城市规划协会 秘书长
邹德慈 中国城市规划学会 副理事长
柯焕章 北京城市规划设计研究院 院长
耿毓修 上海市城市规划局 总工
陈秉钊 同济大学建筑城规学院 院长 教授
赵炳时 清华大学建筑学院 教授
陈 锋 建设部城乡规划司副司长
宋亚晨 人事部专业技术人员管理司处长
办公室主任：王燕 建设部城乡规划司处长
联系电话： 010—68393815
传 真： 010—68393414