中国政府 塔吉克斯坦共和国政府


中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府文化合作协定


（签订日期１９９３年１２月２７日 生效日期１９９３年１２月２７日）
　　中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府，以下简称“双方”，为进一步发展两国人民之间的友好关系和加强两国的文化合作，坚信文化交流是加深两国人民相互理解和友谊的重要途径，愿意在平等互利的原则基础上鼓励和支持两国有关机构在文化、艺术、教育、社会科学、新闻、出版、电影、体育和其他领域的交流与合作。经过友好协商，双方同意缔结本协定，条文如下：

　　第一条　双方同意在文化艺术领域按下列方式进行交流与合作：
　　－－组织艺术团体访问演出；
　　－－举办文化艺术展览；
　　－－互派文化艺术家访问；
　　－－互换文化艺术方面的出版物；
　　－－相互向本国人民介绍对方国家的文学艺术作品；
　　－－两国博物馆、图书馆之间进行交流与合作；
　　－－互派历史文物保护和修复方面的专家。

　　第二条　双方促进教育领域按下列方式进行交流与合作：
　　－－根据需要和可能派遣学者、教师和专家访问以交流经验，进行学术研究和教学；
　　－－根据需要和可能相互提供奖学金名额；
　　－－研究签订一项相互承认双方有关机构授予的文凭、学位和学术职称的协议的可能性；
　　－－促进两国高等院校之间建立直接联系；
　　－－鼓励两国教育机构交换教科书和其他教育方面的图书、资料；

　　第三条　双方促进两国在社会科学领域进行交流，包括互派社会科学工作者访问、讲学和交换资料。

　　第四条　双方将鼓励两国新闻机构进行交流与合作。

　　第五条　双方将促进出版和图书贸易部门之间的合作，互派专业人员，并鼓励翻译和出版对方的图书。

　　第六条　双方将促进两国有关单位通过交换有关立法信息、实际工作经验和互派专业人员在保护版权方面开展合作。

　　第七条　双方将鼓励邀请文化艺术、教育、社会科学、新闻、出版工作者参加在本国举行的国际会议、讨论会、艺术节和其他活动。

　　第八条　双方将促进两国在电影和音像产品方面的交流与合作。

　　第九条　双方将促进两国在体育方面的交流与合作。

　　第十条　双方商定根据相互达成的协议可以进行符合本协定目的和任务的其他活动。

　　第十一条　为实施本协定双方将制订和签署文化合作计划，其期限将相互协商确定，并商定费用问题。
　　两国相应部、部门和组织可在本协定和文化合作计划基础上签订部门间的协议、计划和工作文件。

　　第十二条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如双方中任何一方未在期满前六个月以书面形式通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九三年十二月二十七日在杜尚别签订，一式两份，每份均用中文、塔吉克文和俄文写成，三种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　塔吉克斯坦共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　代　　　　　　表
　　　　　郗照明　　　　　　　　　　　阿·霍扎耶夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）

对农村土地补偿费分配问题的处理


随着农村城市化步伐的不断加快，大量农业用地被征用。农民赖以生存的土地被征用后，征地补偿费如何公平、公正地分配，成为农民密切关心的问题，与农民的生计大事息息相关。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条第三项的规定：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）……（三）从村集体经济所得收益的使用；……”农村集体经济组织必须将征地补偿费的分配方案提请村民会议讨论决定。而实践中多数做法是由村民小组和村民委员会进行讨论决定，未提请村民会议或村民代表会议进行讨论。少数的农村集体经济组织以村民会议或村民代表会议的形式讨论决定征地补偿费的分配方案，但讨论时又忽略了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款的规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，往往不能坚持平等原则，以传统习俗代替法律规定。

目前产生纠纷的主要是土地补偿费和安置补助费的分配。 农村土地补偿费和安置补助费分配纠纷最突出的问题是农村妇女出嫁、大中专在校生、新出生人口、义务兵、服刑人员、外来人员、超生子女户等是否享有村民的同等待遇。

1、已出嫁女的待遇问题。因丈夫属居民户而无法将户口迁入男方处，户口未迁出；因出嫁而被收回责任田，在分配时以其及其子女（随母落户，未分得责任田）没有责任田而决定不予分配的，笔者认为这类农村妇女，由于政策规定不能到男方落户，居住乡、村应保证其享有村民同等待遇；其所生子女，可按随母原则申报登记户口，并与其母同样享有本村村民的一切待遇。

2、农业户口的大、中专在校学生的待遇问题。笔者认为学生原户籍所在地村委会，不得以学生户籍不在该村等事由，而限制学生应享有的村民同等待遇。因在大中专院校就读而将户口迁出，其父母仍以集体经济组织的基本生产资料为经济生活保障，为确保其安心学习所必要的生活费用，应当认定其分配资格；大中专院校毕业后又将户口迁回，已属居民户，且已在外工作，有生活来源，虽然未将户口迁至其工作所在地，但不应当以户口在本村认定其分配资格。

3、新出生人口的待遇问题。因其未办好户口手续或虽已办好户口手续但未分得责任田而决定不予分配的，笔者认为对本村新生人口，根据法律规定人的民事权利能力始于出生，故不能以其户口手续未办好而拒绝分配，只要能够确认征地补偿费产生于其出生之后，就应当认定其分配资格。

4、义务兵的待遇问题。笔者认为凡现在部队服役的农业户口义务兵，均享有村民同等待遇；在部队已提干的人员和志愿兵，不再享有村民同等待遇。

5、服刑人员的待遇问题。笔者认为服刑人员的合法财产权利不应剥夺，应当享有村民同等待遇，不应以其正在服刑为由拒绝分配。

6、外来人员的待遇问题。外来人员有异地的农村妇女、入赘的女婿、五保户收养的子女，笔者认为只要外来人员的落户合法，均同样享有本村村民的同等待遇。

7、超生的子女的待遇问题。只要该子女的落户合法又经过有关行政部门处理的，笔者认为均应享有本村村民的同等待遇。

以上各类人员在保证其应有权益，享有与村民同等待遇的同时，在应尽义务方面也要与村民同等。




江西省吉水县人民法院 廖?