内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区农村牧区集体经济组织审计条例


（1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
根据1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议
关于修改《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织审计条例》的决定第一次修正
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议
《关于修改部分地方性法规的决定（二）》第二次修正）


第一章　总　　则


　　第一条　为加强农村牧区集体经济组织的审计监督，保证国家财务制度的贯彻实施，保护农村牧区集体经济组织和农牧民的合法权益，促进农村牧区社会主义市场经济的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于自治区农村牧区集体经济组织财务收支等经济活动的审计监督。
　　第三条　旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门和苏木乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村牧区集体经济组织的审计监督管理工作；其日常业务由各级农牧业经营管理部门及其所设的审计机构（以下统称集体经济审计机构）负责。苏木乡（镇）和嘎查村所办乡镇企业集体经济的审计监督，由旗县级以上人民政府乡镇企业行政主管部门负责，苏木乡（镇）人民政府也可以直接进行审计。
　　农村牧区集体经济组织审计工作接受国家审计机关和上级行政主管部门的业务指导和监督。
　　第四条　集体经济审计机构负责审计农村牧区集体经济组织资产的形成、管理、使用、积累、分配等业务，防止集体资产流失。
　　第五条　集体经济审计机构的审计人员应当经过正式培训、考核，具备从事审计工作专业知识和业务能力的，由自治区农牧业行政主管部门颁发审计证，按照本条例和有关法律、法规的规定，持证进行审计。
　　集体经济审计机构的审计人员办理农村牧区集体经济组织审计事项，应当忠于职守、坚持原则、客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　第六条　集体经济审计机构所需的业务经费要列入同级财政预算，保证审计工作的正常开展。
　　第七条　集体经济审计机构按照本条例的规定，独立行使审计监督权。
　　集体经济审计机构的审计人员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
　　第八条　在审计工作中，对执行本条例成绩显著的单位和个人，各级人民政府及其农牧业行政主管部门可以给予表彰和奖励。


第二章　审计的范围和职权


　　第九条　集体经济审计机构对本行政区域内下列单位进行审计：
　　（一）苏木乡（镇）和嘎查村集体经济组织及其所属单位；
　　（二）嘎查村经济联合体和农村牧区合作基金会等集体融资组织；
　　（三）占有、使用农村牧区集体资产的单位；
　　（四）收取、管理、使用苏木乡统筹费、嘎查村提留款和管理、使用义务工、劳动积累工的单位；
　　（五）本级人民政府、国家审计机关和上级业务主管部门等委托审计的其他单位。
　　第十条　集体经济审计机构对下列事项进行审计：
　　（一）集体经济组织财务管理制度的建立、健全和执行情况；
　　（二）集体经济组织会计资料的完整、真实、规范、合法性；
　　（三）集体经济组织资产的管理、使用和负债、损益情况及其有关的经济活动；
　　（四）苏木乡统筹费、嘎查村提留款和劳务的预决算及其提取、管理、使用情况；
　　（五）农牧业承包合同的签订和履行情况；
　　（六）集体经济组织各种专业承包费、租金，征收、征用集体土地补偿费和集体土地使用权出让、转让、拍卖所得收入，及其他资产租赁、出售所得收入的收取、管理、使用情况；
　　（七）国家投入集体经济组织的资产和社会捐赠的款项、物资的管理和使用情况；
　　（八）向农牧民集资、收费的使用情况及其合法性；
　　（九）苏木乡（镇）代管的集体资产的管理、使用情况；
　　（十）集体经济组织负责人和财会人员离任的经济责任；
　　（十一）侵占集体资产等损害集体经济组织利益的行为；
　　（十二）接受委托的其他审计事项。
　　第十一条　集体经济审计机构的主要职权：
　　（一）根据审计工作需要，要求被审计单位按时报送计划、预决算报表和有关文件、资料等；
　　（二）审核凭证、帐表、决算，检查资金和财产，检测财务会计软件，查阅有关文件、会计档案和资料；
　　（三）参加有关会议；
　　（四）受理农牧民对贪污、挪用、侵占、挥霍浪费集体资产行为的检举和控告；
　　（五）对审计涉及的有关事项进行调查，并索取有关文件、资料等证明材料；
　　（六）对正在进行的严重违反财经法规和严重损失浪费的行为，经旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门或者苏木乡（镇）人民政府负责人同意，作出临时制止的决定；
　　（七）对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料或者转移资产的，经旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门或者苏木乡（镇）人民政府批准，可以采取封存帐册和资产等必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；
　　（八）提出改进管理、提高效益的建议和纠正、处理违反财经法律、法规行为的意见；
　　（九）对严重违反财经法律、法规和造成严重损失浪费的单位及其负责人、直接责任人，提出处理、行政处罚的建议，并按照有关规定，向同级人民政府和上一级集体经济审计机构报告。


第三章　审计的程序


　　第十二条　各级集体经济审计机构应当根据同级人民政府和上级行政主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作重点，编制审计项目计划和工作方案。
　　第十三条　集体经济审计机构根据审计项目计划和工作方案组成审计组。审计组实施审计，应当于三日前向被审计单位送达审计通知书。
　　被审计单位应当配合审计组的审计工作，并为审计工作提供必要的工作条件。
　　第十四条　审计人员通过审查会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得由提供者签名或者盖章的证明材料。
　　审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。
　　第十五条　审计组对审计事项实施审计后，必须向委派其进行审计的集体经济审计机构提出审计报告。审计报告报送前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组或者集体经济审计机构。受委托审计，审计组应当将审计报告提交委托单位审定。
　　集体经济审计机构应当将重大审计事项的审计报告和被审计单位提出的书面意见，报送同级人民政府和上一级集体经济审计机构。
　　第十六条　集体经济审计机构审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财务收支行为，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管部门提出处理、行政处罚建议。
　　集体经济审计机构应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书或者审计决定送达被审计单位和有关单位。
　　审计决定自送达之日起生效。
　　审计结果应当及时公布于众，接受群众监督。
　　第十七条　审计决定送达生效后，被审计单位和有关单位必须执行，任何单位和个人都不得干扰和阻挠。
　　第十八条　被审计单位和有关人员对集体经济审计机构出具的审计意见书和作出的审计决定有异议的，可在收到审计意见书或者审计决定之日起十五日内，向上一级集体经济审计机构申请复议。上一级集体经济审计机构应当在收到复议申请之日起三十日内，作出复议决定。复议期间，不影响原审计意见书或者审计决定的执行。
　　第十九条　集体经济审计机构对办理的审计事项必须建立审计档案，加强审计档案的管理。


第四章　法律责任


　　第二十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门或者苏木乡（镇）人民政府责令其限期改正，可以通报批评，给予警告；情节严重的，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）拒绝提供审计所需资料和证明材料的；
　　（二）阻挠审计工作人员行使审计职权，抗拒、破坏监督检查的；
　　（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
　　（四）拒不执行审计决定的；
　　（五）打击报复审计工作人员和检举人的。
　　第二十一条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门，纠正违反规定的收支、用工；限期退还违法所得；限期退还挪用、侵占、贪污的公款、公物；并可对违法违纪单位负责人和直接责任人依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）违反国家和自治区有关规定，增加农牧民负担的；
　　（二）违反财经法纪和财务收支规定，造成集体经济资金、财产损失的；
　　（三）挥霍浪费公款的；
　　（四）挪用、侵占、贪污公款和公物的。
　　第二十二条　被审计单位和有关人员违反本条例规定，转移、隐匿违法取得的资产的，集体经济审计机构的上级行政主管部门、同级人民政府在法定职权范围内有权予以制止，或者申请人民法院采取保全措施。
　　第二十三条　被审计单位和有关人员对审计决定或者复议决定中的行政处罚决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼期间，不影响行政处罚决定的执行。
　　逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
　　第二十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的审计人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）利用职权，谋取私利的；
　　（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
　　（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成损失的；
　　（四）泄露审计工作秘密的。


第五章　附　　则


　　第二十五条　集体经济审计机构可以接受委托向集体经济组织以外的单位提供审计服务，其收费标准由自治区农牧业行政主管部门会同自治区财政、物价行政主管部门制定。
　　第二十六条　本条例自发布之日起施行。

黑龙江省人民政府


黑龙江省中小学教师继续教育规定

黑龙江省人民政府令
　（第３号）


　　《黑龙江省中小学教师继续教育规定》，经省政府审议通过，现予发布，自１９９９年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年６月１６日



第一条 为适应基础教育改革和发展的需要，建设高素质的中小学教师队伍，根据《中华人民共和国教师法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国教师法〉条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称中小学教师继续教育是指对取得教师资格的在职中小学教师进行提高政治、文化、业务素质的岗位培训。
第三条 本规定适用于本省行政区域内在职中小学教师的继续教育。
幼儿园、特殊教育机构、成人中等初等教育机构、职业中学和企事业单位、社会团体及其他社会力量所办学校教师的继续教育，参照本规定执行。
第四条 各级人民政府应当加强对中小学教师继续教育的领导，将中小学教师继续教育工作列入本地区教育发展规划和年度计划，并采取措施保证落实。
第五条 各级教育行政部门是中小学教师继续教育的主管部门，负责组织实施本规定。
第六条 接受继续教育是中小学教师的义务，教师不得以任何借口拒绝参加继续教育。
第七条 各级教育行政部门和学校应当创造条件，有计划地组织中小学教师接受继续教育。同时，发挥中小学校对本校教师进行继续教育的作用。
第八条 中小学教师继续教育应当坚持因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合、注重实效的原则。
第九条 中小学教师继续教育分层次、分类别进行，具体办法由省教育行政部门另行制定。
第十条 中小学教师继续教育根据不同对象确定培训内容，主要包括：思想政治教育、教师职业道德修养、教育法规、现代教育理论、学科教育学和教育学技能训练、专业知识更新、现代教育技术、教育教学理论与实践研究等。
第十一条 中小学教师继续教育每5年为一个周期，新任教师培训时间应不少于120学时，其他类教师培训时间5年累计不少于240学时。
第十二条 在职中小学教师可参加教育教学特殊需要的应急、短期等其他类型的培训。其他类型的培训由教师进修院校在同级教育行政部门的指导下，制定计划。
第十三条 已具有合格学历的中小学教师，经批准可接受与教育教学专业对口的高一层次学历或第二学历教育。
第十四条 中小学教师继续教育由各级教师进修院校具体实施，承担培训任务并负责业务管理。其他普通高等院校在教育行政部门统一安排下，承担部分中小学教师继续教育任务。
各级教师进修院校的设立、撤并、更名等，应当经省教育行政部门同意后办理相关手续。
第十五条 各级教师进修院校和承担中小学教师继续教育任务的普通高等院校，应当加强管理，完善各项制度，保证继续教育质量。
第十六条 各级人民政府和教育行政部门应当依法拓宽经费筹措渠道，保证对教师进修院校的投入，改善办学条件，使教师进修院校逐步达到国家规定的建设标准。
第十七条 各地应当根据实际需要，从教学第一线有实践经验的优秀教师中选拔配备从事继续教育工作的专兼职教师，逐步建设一支专兼结合的高素质的培训教师队伍。
第十八条 各地应当按教师工资总额的2％和城乡教育费附加的10％安排中小学教师继续教育经费。继续教育经费由各级教育行政部门管理，专款专用。
第十九条 经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间的工资和福利待遇与其他教师保持一致。
第二十条 中小学教师继续教育实行继续教育证书登记制度。参加继续教育的教师经考试合格后，由教育行政部门统一颁发省人事部门印制的继续教育证书。具体办法由省教育行政部门另行制定。继续教育证书作为中小学教师职务评聘的必备条件。
第二十一条 中小学教师使用的继续教育教材，由省教育行政部门统一选定；省内编写的教材，由省师范教育教材编审委员会审批。
第二十二条 在中小学教师继续教育工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十三条 凡在规定时间内未被安排参加继续教育的教师，有权向所在学校主管部门提出申诉。教育行政部门应对直接责任人依法及时作出处理。
第二十四条 违反本规定，无正当理由拒不参加继续教育的中小学教师，所在学校应督促其改正，并视情节予以批评教育，直至行政处分。
第二十五条 对不具备办学条件而举办中小学教师继续教育的单位，由教育行政部门责令其限期改正或停办。
第二十六条 违反本规定应当安排教师接受继续教育而未安排的或对教师接受继续教育期间待遇不予保证的，由教育行政部门责令其改正，逾期不改的，对学校主要负责人给予行政处分。
第二十七条 本规定由黑龙江省教育行政部门负责解释。
第二十八条 本规定自1999年8月1日起施行。



1999年6月16日