贵州省人大常委会


沿河土家族自治县自治条例
　　（1991年1月29日沿河土家族自治县第二届人民代表大会第二次会议通过 1991年7月24日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据2006年2月21日沿河土家族自治县第五届人民代表大会第四次会议通过，2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改<沿河土家族自治县自治条例>的决定》修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合沿河土家族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
　　第二条　自治县是沿河土家族实行区域自治的地方，自治县区域界线如需变动，须由上级国家机关的有关部门与自治县的自治机关协商拟定，按照法定程序报请批准。
　　第三条　自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
　　自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
　　自治县的自治机关设在和平镇。
　　第四条　自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县行政区域内的遵守和执行；把国家的整体利益放在首位，完成上级国家机关交给的各项任务。
　　第五条　自治县的自治机关依照宪法和民族区域自治法及其他法律规定的权限，行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
　　自治县的自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加快自治县经济社会的发展；对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
　　第六条　自治县的自治机关保障各民族公民享有宪法和法律规定的权利，教育公民履行应尽的义务。
　　自治县行政区域内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
　　自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，禁止民族歧视和破坏民族团结的行为。
　　第七条　自治县的自治机关保护华侨、归侨、侨眷，香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民和台湾同胞及其家属在自治县的合法权益。
　　第八条　自治县的自治机关依法保障公民婚姻自由的权利，禁止干涉婚姻自由的行为。
　　自治县的自治机关依法保护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益，禁止任何虐待和遗弃妇女、儿童、老人和残疾人的行为。
　　第九条　自治县的自治机关加强对各民族公民进行法律法规和民族政策的宣传教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
　　第十条　自治县的自治机关加强对各族人民进行国防教育，做好征兵、拥军优属、安置、民兵、预备役等工作，支持驻县部队建设。
　　第十一条　自治县的自治机关保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。
　　任何单位和个人不得利用宗教破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度。
　　宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
　　第十二条　自治县的自治机关带领各族人民,在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,以经济建设为中心，发展社会主义市场经济, 坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，把自治县建设成为经济发展、政治民主、民族团结、社会稳定的民族自治地方。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　自治机关 人民法院 人民检察院

　　第十三条　自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机构，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
　　自治县人民代表大会的代表，由自治县各民族选民依法选举产生。各民族代表的名额及比例，根据法律和有关规定的原则确定。
　　自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中,土家族人员所占的比例应当高于其人口比例，并且有土家族公民担任主任或者副主任。
　　自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要设立工作委员会和办事机构。
　　第十四条 自治县人民政府是自治县的地方国家行政机关，是自治县人民代表大会的执行机关，对自治县人民代表大会及其常务委员会和上级国家行政机关负责并报告工作。
　　自治县县长由土家族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中,土家族人员所占比例应当高于其人口比例，其他民族的人员也应当有适当的名额。
　　自治县人民政府实行县长负责制。
　　第十五条　自治县人民代表大会依照自治县民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
　　第十六条　自治县的自治机关根据工作需要，合理设置工作部门，在上级国家机关核定的编制总额内，合理确定各部门的编制员额，报经上级国家机关批准执行。
　　第十七条 自治县的自治机关采取有效措施从土家族及其他民族中培养和使用干部，并重视培养使用妇女干部。在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔土家族和其他少数民族干部。
　　自治县录用、聘用国家工作人员时，对土家族和其他少数民族人员给予照顾。
　　自治县的自治机关鼓励自学成才。
　　自治县的自治机关对为自治县经济社会发展作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第十八条 自治县人民法院是自治县的地方国家审判机关，依法独立行使审判权，对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民法院的审判工作，受上级人民法院的监督。
　　自治县人民法院要有土家族公民担任院长或者副院长；其他工作人员中，要配备一定数量的土家族公民。
　　第十九条 自治县人民检察院是自治县的地方国家法律监督机关，依法独立行使检察权，对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民检察院受上级人民检察院的领导。
　　自治县人民检察院要有土家族公民担任检察长或者副检察长；其他工作人员中，要配备一定数量的土家族公民。
　　第二十条 自治县人民法院和自治县人民检察院应当使用当地通用的语言文字审理、检察案件，制作法律文书，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利；对于不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。
　　自治条例和单行条例可以作为自治县人民法院审理行政案件的依据。
　　第二十一条　自治县的国家机关和国家工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、秉公办事，努力为各民族人民服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　经济建设

　　第二十二条 自治县的自治机关在国家宏观经济政策的指导下，根据自治县的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和规划，自主地安排和管理自治县的经济建设事业。
　　自治县的自治机关坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励社会资本参与自治县的基础设施、公用事业以及其他领域的建设和国有、集体企业改制。
　　自治县立足本地资源优势，调整经济结构，加快发展农业、林业、畜牧、旅游、水电、矿产、农产品加工等特色产业。
　　第二十三条 自治县的自治机关依照法律、法规的规定，管理和保护自治县行政区域内的土地、矿藏、水流、森林、草山草坡等自然资源，并根据法律规定和国家的统一规划，对可以由自治县开发的自然资源，优先合理开发利用，并享受国家在民族自治地方优先安排资源开发项目的照顾。
　　自治县对矿产资源实行有偿使用制度，征收的矿产资源补偿费专项用于矿产资源的保护和开发，并享受上级国家机关的照顾。
　　第二十四条 自治县的自治机关依法加强对土地的保护和管理，合理开发利用土地资源。实行严格的耕地保护制度、土地用途管制制度、土地有偿使用制度。
　　自治县征收的新增建设用地的土地有偿使用费，专项用于土地开发整理项目，并享受上级国家机关的照顾。
　　第二十五条 自治县按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，统一规划，循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局，扎实稳步推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设。
　　自治县的自治机关稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农村土地承包经营的各项权利。农村土地承包经营权，可以根据自愿、有偿的原则依法流转。
　　自治县加强农业基础地位，加大投入，发展粮食生产，面向市场，依靠科学技术，优化农业和农村经济结构，推广农业适用技术，发展特色农业、生态农业、农产品加工业，推进农业产业化进程。
　　第二十六条 自治县的自治机关依法确定山林的所有权和使用权。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。
　　第二十七条 自治县的自治机关依法保护、管理和合理开发利用森林资源，执行国家采伐限额制度，实行封山育林、植树造林、退耕还林、天然林保护、森林防火和病虫害防治，严禁乱砍滥伐、毁林开荒、破坏林草植被等行为。
　　自治县依法保护野生动植物，禁止非法猎捕、采集和贩卖。
　　自治县鼓励单位和个人承包宜林荒山、河滩植树造林。
　　第二十八条　自治县的自治机关加强对草山、草场资源的保护和管理，加强畜牧业基础设施建设，发展以山羊、黄牛为重点的生态畜牧业。建立和完善良种繁育、疫病防治、饲料及畜牧产品加工、贮运、销售等服务体系。
　　第二十九条　自治县的自治机关依法保护和管理水资源，合理开发，综合利用，充分发挥水资源的综合效益，实现水资源的永续利用。
　　自治县实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，征收的水资源费，专项用于水资源的保护、管理和开发利用。
　　自治县加强水利基础设施建设，防治水土流失、洪涝和干旱等自然灾害。
　　自治县加强对本行政区域内乌江流域及中、小型水库的管理，合理利用水面资源，发展渔业规模化生产及特色水产养殖。
　　第三十条 自治县优先发展能源工业,鼓励各类经济组织及个人开发水能资源，兴办水利、水电事业，并依法保护其合法权益。
　　第三十一条 自治县的自治机关自主地管理所属企业、事业。未征得自治机关的同意，任何单位和个人不得改变其隶属关系。
　　上级国家机关在自治县行政区域内的企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权,遵守自治条例和单行条例,并接受自治机关的监督。
　　第三十二条 自治县发展具有民族传统的轻工业和手工业，民族特需商品生产企业享受投资、金融、税收等方面的优惠政策。
　　第三十三条 自治县的自治机关制定优惠政策，改善投资环境，引进资金、技术、设备和先进管理方法，吸引县外单位和个人到自治县投资兴业,发展县域经济。
　　第三十四条　自治县的自治机关加强交通基础设施建设，加强乡村公路、乌江航道的建设和管理，发展交通运输业。严禁损毁公路、乌江航道及其设施的行为。
　　自治县的自治机关加强航运管理，利用乌江优势，发展水上交通，逐步提高水上运输能力。
　　自治县鼓励、支持单位和个人兴办交通运输业，并保护其合法权益。
　　第三十五条 自治县的自治机关依法管理自治县行政区域内的旅游资源，实行统一规划、严格保护、合理开发，依托麻阳河景区、乌江山峡、革命遗址及民族文化遗产等旅游资源，发展旅游业。
　　第三十六条　自治县扩大对外开放，扶持出口商品生产，开展对外经济技术合作，发展对外贸易。
　　第三十七条　自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下，加大扶贫开发力度，采取措施，多渠道筹集资金，动员和组织社会力量参与自治县的扶贫开发工作，逐步改善贫困群众的基本生产生活条件。
　　第三十八条　自治县的自治机关在国家宏观政策的指导下，根据自治县的财力、物力和其他具体条件，自主安排基本建设项目。
　　自治县享受上级国家机关安排基础设施建设项目减少或者免除配套资金的照顾。
　　第三十九条　自治县的自治机关加强城乡规划、建设和管理，建设布局合理、设施配套、功能齐全、特点突出的集镇，加快城镇化建设，实现城乡协调发展。
　　第四十条 自治县的自治机关加强生态建设和环境保护，保护乌江沿岸生态环境，实现人口、资源、环境的协调发展。
　　任何单位和个人在自治县行政区域内开发资源或者进行建设时，必须采取有效措施，保护和改善当地的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。
　　自治县征收的排污费，专项用于环境保护。
　　自治县实施国家生态建设和环境保护使财政收入和群众生产生活受到影响时，报请上级国家机关给予相应补助。
　　第四十一条　自治县加强市场建设和管理，规范市场秩序，禁止制售假冒伪劣商品、价格违法和其他扰乱市场秩序的行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　财政管理

　　第四十二条　自治县的自治机关加强财源建设，加强财政监督管理，建立和完善公共财政体系，发挥财政资金使用效益。
　　自治县享受上级财政支持自治县财政保证国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放、基础教育正常经费支出的照顾。
　　自治县享受上级财政通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及其他方式的照顾。
　　自治县在执行财政预算过程中，因严重自然灾害或者上级国家机关政策性调整及其他原因，造成财政收入减少时，报请上级财政给予补助。
　　第四十三条　自治县的财政预算支出，按照国家规定设立机动资金，预备费在预算中所占的比例高于非民族自治地方。
　　自治县财政设立并安排少数民族发展资金和民族工作经费。
　　自治县的自治机关对上级国家机关下拨的各项专用资金、民族机动金和临时性的民族补助专用资金，坚持专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替正常的预算收入。
　　第四十四条　自治县的自治机关加强对财政资金的管理和监督。
　　自治县财政预算的调整，由自治县人民政府报经自治县人民代表大会常务委员会审查批准。
　　第四十五条　自治县的自治机关对自治县各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县的实际情况，制定补充规定和具体办法，报经批准后执行。
　　第四十六条　自治县的自治机关对需要从税收上加以照顾和鼓励的项目，报经批准后，可以实行减税或者免税。
　　自治县行政区域内的应税单位和个人，应当向自治县税务机关依法申报纳税。
　　第四十七条　自治县的自治机关根据上级国家机关的规定，逐步完善县、乡（镇）财政管理体制。
　　第四十八条 自治县的自治机关支持金融机构筹集、融通和合理使用资金，巩固和完善农村信用合作社，为自治县的经济建设服务。
　　自治县行政区域内的金融机构对自治县经济社会发展的合理信贷资金需求，应当依法予以支持。
　　第四十九条 自治县的自治机关加强财经管理，严格财经纪律，支持审计机关依法行使审计监督的职权。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　社会事业

　　第五十条　自治县的自治机关贯彻执行国家的教育方针，根据法律法规的规定，自主地决定自治县的教育规划和各类学校的设置、办学形式。普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，发展高中教育、职业技术教育、成人教育、学前教育和特殊教育。
　　自治县的自治机关依法保障教育经费的投入，加强教育基础设施建设，不断改善办学条件，鼓励和支持社会力量兴办教育事业。
　　第五十一条　自治县的自治机关重视发展民族教育，办好民族中、小学，设立寄宿制和半寄宿制学校。保障就读学生完成义务教育阶段的学业。
　　第五十二条 自治县的自治机关加强师资队伍建设，提高教师素质，逐步改善教师的工作和生活条件，维护教师的合法权益。对成绩显著的教师给予表彰和奖励。
　　自治县的自治机关维护各级各类学校正常的教学秩序，依法保护其场地和财产，任何单位和个人不得侵占、破坏。
　　第五十三条　自治县的自治机关发展科学技术事业，逐年增加对科学技术事业的投入；加强科学技术基础设施建设，健全科学技术服务体系和科学普及体系，开展科学技术研究，促进科学技术成果转化和推广应用。
　　自治县的自治机关加强科技队伍建设，充分发挥科技人员的作用，对在科研和推广先进科学技术中成绩显著的单位和个人给予奖励。
　　自治县的自治机关鼓励自主创新，保护知识产权。
　　第五十四条 自治县的自治机关加强文化基础设施建设和文化市场管理,加强对民族民间文化资源的挖掘、整理、保护和继承，收集、整理、研究、出版民族书籍，培养民族文艺人才，发展具有民族特色的文学、艺术、新闻、出版、广播电视等民族文化事业，鼓励优秀的民族民间文化进校园。
　　自治县的自治机关采取有效措施，加强对黔东特区革命委员会遗址、黔东苏维埃工农兵第一次代表大会会址、红军渡遗址、金角洛夫陵墓等革命历史文物、名胜古迹及其他非物质文化遗产的保护和管理。
　　第五十五条　自治县的自治机关发展医疗卫生事业，加强医疗卫生基础设施建设和公共卫生服务体系建设，建立并完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，加强地方病、传染病、职业病、多发病的预防和控制，加强妇幼保健工作，开展爱国卫生运动和健康教育。
　　自治县保护和发展民族传统医药,加强民族中医药的研究开发和推广应用，发展民族医药产业。
　　自治县依法加强对医药卫生、食品卫生、药品和医疗器械的监督和管理。
　　第五十六条 自治县的自治机关加强劳动力市场的建设和管理，逐步完善就业服务体系，促进多种形式就业。
　　自治县重视安全生产，建立健全安全生产责任制，保障人民群众的生命财产安全。
　　自治县加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，发展社会保障事业。
　　第五十七条　自治县实行计划生育，提倡优生优育和晚婚晚育，控制人口增长，提高人口素质。加强对流动人口计划生育的管理和服务。
　　第五十八条　自治县发展体育事业，加强体育基础设施建设，发掘、整理民族民间传统体育项目，培养少数民族体育人才，开展全民健身运动和民族传统体育运动，增强各族人民体质。
　　第五十九条　自治县的自治机关加强与毗邻地区的团结协作和教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　民族关系

　　第六十条　自治县的自治机关保障各民族都享有平等的权利，提倡各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，充分调动各族人民的积极性和创造性，共同建设自治县。
　　第六十一条　自治县的自治机关照顾散居少数民族的特点和需要，积极帮助他们解决生产、生活中的实际困难。
　　第六十二条　自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题时，应当同他们的代表充分协商，尊重他们的意见，按照法律和政策妥善解决。
　　自治县的自治机关尊重各民族的传统节日，支持各民族人民开展有利于民族团结和身心健康的各种活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　附　　则

　　第六十三条　每年11月23日为自治县成立日。10月18日为纪念日,举行纪念庆祝活动,全县放假１天。
第六十四条 本条例自1991年1月1日起施行。


国家体育总局


国家体育总局令
（第7号）

　　《国家体育总局规章制定程序规定》已于2005年8月18日经国家体育总局局长办公会议通过，现予公布，自2005年9月20日起施行。

　　　　局长　刘鹏
　　　　二00五年八月二十日


国家体育总局规章制定程序规定



　第一章　总则



　　第一条　为了规范国家体育总局（以下简称总局）规章制定程序，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）和《规章制定程序条例》以及有关法律法规，制定本规定。

　　第二条　总局规章的计划、起草、审查、决定、公布、备案、解释、清理、修改和废止，适用本规定。

　　第三条　本规定所称规章，是指总局根据法律或者国务院的行政法规、决定和命令，在本部门职权范围内制定的，或者与国务院有关部门在各自职权范围内联合制定的，以总局令的形式公布的规范性文件。

　　第四条　政策法规司负责管理和协调总局规章制定工作，各厅、司、局和直属单位在各自主管业务范围内，负责规章制定的具体工作。

　　第五条　制定规章，应当遵循以下原则：
　　（一）遵循立法法确定的立法原则，符合宪法和有关法律、行政法规的规定；
　　（二）遵循职权与责任相统一的原则，在赋予有关部门必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任；
　　（三）遵循精简、统一和效能的原则，明确各部门职能，相同或相近的职能应当规定由一个部门承担，简化行政管理手续。

　　第六条　规章的名称一般称“规定”、“办法”。为执行法律、行政法规或其他规章而做出具体安排或解释、补充的规章，也可称“实施细则”或“实施办法”。
　　规章的名称不得称“条例”。

　　第七条　规章应当概念明确，用词准确，文字简练，符合逻辑，具有可操作性；不得使用不确定的修饰词和宣传性、文学性的语言。

　　第八条　规章应当条文化，每一条应当包含一项内容。
　　规章可以根据需要设章、节、条、款、项、目。


　第二章　计划



　　第九条　总局年度规章制定计划（以下简称年度计划）由政策法规司组织编制和实施。

　　第十条　各厅、司、局和直属单位应当于每年10月31日前向政策法规司提出下一年度规章制定计划建议。
　　年度计划建议应当就制定规章的必要性、目的和依据、要解决的主要问题和拟确立的主要制度、前期准备情况、具体负责单位和起草单位、工作进度安排等事项做出说明。

　　第十一条　政策法规司根据体育事业发展需要和总局实际情况，对报送的年度计划建议进行综合协调，拟定总局年度计划草案，报总局局长办公会议审议批准。
　　年度计划于每年12月31日前下发。

　　第十二条　规章制定工作应当按照年度计划进行。
　　年度计划在执行过程中可以根据实际情况进行调整。不能按时完成的，有关厅、司、局和直属单位应当向政策法规司提出申请并说明理由；拟增加规章项目的，应当进行补充论证，并按第十条第二款的规定，向政策法规司提出建议。
　　因年度计划调整而补充的规章项目，数量不超过原计划的五分之一。

　　第十三条　总局根据需要编制指导性体育立法五年规划的工作，参照本章规定执行。

　　第十四条　总局向全国人大和国务院提出法律的立法建议和行政法规的立项申请等工作，参照本章规定执行。


　第三章　起草



　　第十五条　起草规章，由提出年度计划建议的有关厅、司、局和直属单位负责；规章内容涉及两个以上厅、司、局和直属单位的，由主要负责的单位牵头起草，其他单位配合。
　　起草规章，可以根据需要成立起草工作小组；必要时，可以请政策法规司提供咨询和帮助。

　　第十六条　起草规章，应当对规章制定目的和依据、适用范围、概念界定、主管部门、主要制度、法律责任或处罚措施、施行日期等内容做出明确规定。
　　起草规章，应当考虑现行规章的规定。需要废止相关规章或其部分条款的，应当在规章草案中予以明确。

　　第十七条　起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，并根据具体情况，采取书面征求意见、座谈会、论证会等形式，必要时可以采取听证会和向社会公布等形式，广泛听取有关单位、组织、专家和其他有关人员的意见。

　　第十八条　起草规章，涉及国务院其他部门的职责或与其关系紧密的，或者涉及总局其他厅、司、局和直属单位业务的，起草单位应当及时征求其他部门或总局有关单位的意见，充分协商，达成共识；协商不成的，起草单位应当在上报规章草案时说明情况和理由。

　　第十九条　规章草案形成后，起草单位应当根据需要将草案再次送第十七条和第十八条涉及的有关部门、单位、组织和人员征求意见，或召开论证会等；必要时，还应当向省级体育行政部门征求意见。

　　第二十条　规章草案，由起草单位负责人签署后报送政策法规司审查；涉及总局其他厅、司、局和直属单位业务的，应当在会签后报送。

　　第二十一条　起草单位报送规章草案时，应当同时报送起草说明和其他有关材料。
　　起草说明应当包括制定规章的必要性、起草过程、规定的主要内容及其理由和依据、征求意见和修改情况等。
　　其他有关材料包括汇总的各方意见（包括分歧意见和各自理由）、有关会议纪要、调研报告、国内外有关立法资料等。
　　上述材料不齐全或不符合要求的，政策法规司不予审查。


　第四章　审查



　　第二十二条　政策法规司应当从以下方面，对规章草案进行审查：
　　（一）是否符合宪法、法律、行政法规的规定和国家有关方针政策；
　　（二）是否符合第五条规定的规章制定原则；
　　（三）是否与现行规章的有关规定协调、衔接；
　　（四）是否妥善处理有关部门、单位、组织和人员对规章草案涉及的主要问题提出的意见；
　　（五）是否符合第六条至第八条规定的规章制定技术要求；
　　（六）需要审查的其他内容。

　　第二十三条　规章草案有下列情形之一的，政策法规司可以缓办，或者将材料退回起草单位：
　　（一）规定的主要制度或措施不具可行性的；
　　（二）国务院其他部门，或者总局其他厅、司、局或直属单位对规章草案规定的主要制度或措施存在较大争议，起草单位未与其协商并妥善处理的；
　　（三）征求意见不充分的。

　　第二十四条　政策法规司审查规章草案时，可以根据需要进行下列工作：
　　（一）将规章草案再次送有关部门、单位、组织和人员征求意见，必要时可向社会公布；
　　（二）就规章草案涉及的主要问题深入基层调研，或召开座谈会、论证会，听取意见；
　　（三）对反馈的不同意见进行协调。

　　第二十五条　政策法规司应当认真研究各方面的意见，会同起草单位对规章草案进行修改，形成送审稿；对不能达成一致的意见，由政策法规司提出建议。


　第五章　决定和公布



　　第二十六条　规章送审稿，由政策法规司提请总局局长办公会议审议。

　　第二十七条　局长办公会议审议规章送审稿时，起草单位应当就送审稿进行说明。
　　局长办公会议对送审稿提出意见的，起草单位应当及时进行修改，经政策法规司审查后，报总局局长签发；异议较多、需做较大变动的，应当按照本规定的程序重新起草、送审。

　　第二十八条　总局与国务院其他部门联合起草的规章送审稿，由总局领导参加会签。

　　第二十九条　总局规章由总局局长签署总局令予以公布。
　　规章的公布令应当载明规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、签署人姓名以及公布日期。

　　第三十条　规章及其公布令，应当自规章公布之日起30日内在《中国体育报》上全文刊登。

　　第三十一条　规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。


　第六章　备案和解释



　　第三十二条　起草单位应当自规章公布之日起15日内，将规章正式文本和起草说明等材料一式15份，与规章的电子文本一起报送政策法规司。
　　政策法规司按照《法规规章备案条例》的规定，统一向国务院报送备案。

　　第三十三条　总局与国务院其他部门联合公布的规章，由主办部门负责向国务院报送备案。总局为主办部门的，按照第三十二条的规定办理。

　　第三十四条　总局规章有下列情形之一，需要总局做出解释的，由省级体育行政部门向总局提出申请；总局有关厅、司、局和直属单位认为需要解释的，应当向政策法规司提出申请：
　　（一）条文规定需要进一步明确具体含义的；
　　（二）需要做出补充规定的。
　　规章解释由政策法规司参照第四章和第五章的有关规定提出意见，报总局局长办公会议审议批准后公布。
　　规章解释同规章本身具有同等效力。

　　第三十五条　对属于行政管理工作中具体应用规章的询问，由政策法规司会同有关厅、司、局和直属单位研究，以办公厅文件的形式答复；涉及重大问题的，应当报总局领导签发后，以总局文件的形式答复。


　第七章　清理、修改和废止



　　第三十六条　政策法规司应当根据需要，适时组织各厅、司、局和直属单位对总局现行规章进行清理。

　　第三十七条　经清理需要修改的规章，由政策法规司会同有关厅、司、局和直属单位提出建议和理由，报总局领导批准后，参照本规定的有关程序进行修改。
　　经清理需要废止的规章，由政策法规司会同有关厅、司、局和直属单位提出建议和理由，报总局局长办公会议审议批准后，以总局令的形式予以废止。

　　第三十八条　总局与国务院其他部门联合公布的规章的修改和废止工作，应当在征求有关部门意见后，参照本规定的有关程序共同完成。

　　第三十九条　总局规章在施行过程中出现下列情形之一的，应当及时修改或废止：
　　（一）规章的规定与上位法不一致的；
　　（二）规章的规定被新颁布的法律、行政法规或其他规章取代的；
　　（三）不能适应现实需要的；
　　（四）具有其他需要修改或废止的情形的。


　第八章　附则



　　第四十条　本规定所称规章，不包括一般公文、竞赛规程、竞赛规则、社会团体章程及其管理制度等一般的规范性文件。
　　涉及体育工作某一方面重要管理内容，但不需以总局令的形式公布的其他规范性文件，应当参照本规定的程序起草、送审，并以总局或办公厅通知的形式对外公布。
　　前款规范性文件的清理、修改和废止工作，参照本规定的有关程序执行。

　　第四十一条　法律、行政法规的起草工作，参照本规定的有关程序执行。

　　第四十二条　政策法规司应当按照《法规汇编编辑出版管理规定》，适时对总局法律、行政法规、规章和第四十条第二款的其他规范性文件进行汇编。

　　第四十三条　本规定自2005年9月20日起施行。1999年5月25日国家体育总局令第2号公布的《体育法规制定程序规定》同时废止。