湖北省人民政府


湖北省无照经营行政处罚办法
湖北省人民政府


（2000年11月27日湖北省人民政府常务会议审议通过）


第一条 为制止无照经营行为，维护市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内依法应当向工商行政管理部门申请登记注册、领取营业执照后从事生产、经销、服务等经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称无照经营，是指经营者未依法向工商行政管理部门申请登记注册、领取营业执照，或者没有合法、有效的营业执照而从事经营活动的行为。
第四条 各级工商行政管理部门负责对无照经营行为的治理、查处工作。
各级公安、交通、建设、物价等部门应当配合工商行政管理部门对无照经营行为的治理、查处工作。
第五条 各级人民政府及其有关部门应当根据法律法规规定和城乡建设规划，统筹安排、培育和扶持各类市场，并通过增设摊位、增辟摊群、开放夜市等途径，为经营者提供经营场所。
工商行政管理部门应加大登记注册管理法律法规的宣传力度，为经营者提供咨询服务，及时办理登记注册手续。
第六条 下列行为属无照经营行为：
（一）未依法申请登记注册并领取营业执照而从事经营活动的；
（二）超过核准登记的有效期限，或者办理歇业、注销登记手续后继续从事经营活动的；
（三）清算期间开展新的经营活动的；
（四）被依法责令停产停业期间，或者被依法吊销营业执照后从事经营活动的；
（五）持伪造、借用、租用、作废等非法、无效的营业执照从事经营活动的；
（六）法律法规规定的其他无照经营行为。
第七条 任何单位和个人不得从事下列活动：
（一）以出租、出借、转让等方式为无照经营者提供营业执照的；
（二）明知或者应知对方为无照经营而为其提供有关证明、介绍信、合同文本、发票、银行帐户、资金、场所、原辅材料、设备等经营条件，或者为其代出证明、代订合同、代开发票、代理和发布广告及为其提供居中介绍等便利条件的；
（三）法律、法规、规章禁止的与无照经营有关的其他活动。
第八条 工商行政管理部门查处无照经营行为时，可依法行使下列职权：
（一）调查、询问无照经营者和与无照经营行为有关的单位和个人；
（二）查阅、复制与无照经营行为有关的合同、帐册等资料；
（三）检查与无照经营行为有关的场所、物品，依照有关法律法规查封、扣押与无照经营行为有关的资料和物品、设备、工具等财物；
（四）法律、法规、规章规定的其他职权。
第九条 工商行政管理部门采取查封、扣押措施，应当经县级以上工商行政管理局局长批准后，按规定的程序实施，并向当事人送达查封、扣押财物通知书及清单。查封、扣押的时间最长不得超过60日。
在边远、水上、交通不便地区或者不及时采取查封、扣押措施可能影响调查取证的，可以先行按规定的程序采取查封、扣押措施，并于3日内补办批准手续。
第十条 对被查封、扣押的财物，应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。
被查封、扣押的财物容易腐烂、变质的，工商行政管理部门可以在留取证据后先行处理。
第十一条 有下列情形之一的，工商行政管理部门应当立即向当事人送达解除强制措施通知书，解除查封或扣押措施。
（一）当事人没有无照经营行为，或者查封、扣押的财物与无照经营行为无关的；
（二）查封、扣押财物期限届满的；
（三）行政处罚决定已执行，应当返还查封、扣押财物的；
（四）法律、法规、规章规定应当解除查封、扣押措施的。
第十二条 查封、扣押的财物，在查封、扣押之日起90日内无法找到当事人的，或者解除行政强制措施通知书送达之日起30日内，当事人不认领被解除查封、扣押财物的，经县级以上工商行政管理部门负责人批准，其财物上缴省财政部门，或者依法予以变卖后，将变卖款上缴省财
政部门。
第十三条 工商行政管理部门及其工作人员违法采取查封、扣押措施，侵犯当事人财产权的，应当依照国家赔偿法的规定予以赔偿。
第十四条 违反本办法第六条规定的，工商行政管理部门应当责令其停止违法活动；收缴有关印章和非法持有的营业执照、合同文本、发票等资料；限期15日之内向工商行政管理部门申请办理营业执照；并可依照有关法律法规和规章的规定，给予没收违法所得和罚款等行政处罚。
第十五条 违反本办法第七条规定的，工商行政管理部门应当责令改正，属非经营性活动的，可处1000元以下的罚款，属经营性活动的，可处5000元以下的罚款。法律、法规对所列行为的处罚机关及处罚方式另有规定的，从其规定。
第十六条 当事人动用、调换、转移被依法查封、扣押财物的，工商行政管理部门应当责令其限期追回，并可处3万元以下的罚款。
第十七条 本办法规定的行政处罚，可以由工商行政管理所决定；但罚款超过5000元的，应当由县级以上工商行政管理部门决定。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 工商行政管理部门及其工作人员动用、调换、损毁或者私分被查封、扣押财物的，有管理权的部门应当责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 工商行政管理部门的工作人员在监督管理无照经营行为中玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



2000年12月7日
最高人民法院办公室 外交部领事司


最高人民法院办公室、外交部领事司、中国银行总管理处关于从国外和港澳地区来信要求办理公证书并夹寄外币支票处理问题的通知
1975年7月28日，最高法院办公室、外交部领事司、中国银行总管处

各省、市、自治区高级人民法院，中国银行各分支行处：
关于从国外和港澳地区来信要求办理公证书，并夹寄外币、支票的处理问题，我们的意见如下：
一、对这类境外来信，仍应按最高人民法院司法行政厅、外交部领事司1973年7月23日〔73〕法司字第88号、〔73〕领侨字第01012号《关于给国外华侨出具证明书的通知》中规定“此类证明，应由华侨在港澳的眷属回广州市或原籍申请办理证明书；或者由在国外的华侨以及在港澳的眷属个人写信给其仍在原籍的亲属、朋友代为办理，由申请人提供必要的证明，经法院（公证处）审查属实后，可出具证明书”的精神办理。
凡是已发现来信人在境内有亲友的，可让其亲友将上述规定精神转告来信人。
未发现来信人在境内有亲友的，分别按下列办法处理：
（一）住在建交国的、住在美国的，将原信寄送外交部领事司，通过我驻外使、领馆、联络处将上述规定精神告诉来信人。来信人接到通知后，如果仍提不出国内亲友，我驻外使、领馆或联络处可根据申办人的具体情况和申办该项公证书的必要性，报外交部领事司转告有关公证机关，由公证机关对所证事项查证属实，则可办理。公证书由外交部领事司送我驻外使、领馆或联络处转交，公证费、认证费也由我驻外使、领馆或联络处代收后上交国库。
（二）住在港澳的，可以将原信寄中国银行总管理处，说明情况，写明转告事项，通过我设在港澳地区的银行转告来信人。
（三）住在未建交国的，暂不受理。
二、关于来信中夹寄的少量外币，一律交由中国银行汇退。手续是：由法院或公证处填写“汇款申请书”，并加盖公章，连同外币一并寄送附近通汇的中国银行。银行汇款手续费、邮费内扣，并由银行在汇出的附言内注明。但金额在5美元以下者，手续费、邮费免收。由于法院不宜与境外居民直接联系，银行在“汇款通知书”中不注明汇款人名称。为了说明汇款来源，在“汇款申请书”的附言栏内应填写“退回你×年×月×日为申请办理公证书的信中夹寄的美钞（或其他外币名称）×元。”在盖公章的边上并注明“对外通知请不要注明汇款人。”
关于夹寄的支票，住在建交国的、住在美国的寄送外交部领事司，住在港澳的寄送中国银行总管理处，与转告来信人的同时，退给来信人。支票正、反面均需用红笔写“作废”2字，以免遗失冒领。