广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区旅游管理条例
深圳市人大常委


全文

第一章 总则
第一条 为了保护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强对旅游业的管理，促进旅游事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 在特区的旅游主管部门、旅游经营者和旅游者均应遵守本条例。
第三条 本条例所称的旅游业，是指利用旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等综合性服务的行业。
第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）旅游行政管理部门是旅游业的主管部门（以下简称市旅游主管部门），依法对旅游业实行监督管理。区人民政府旅游行政管理部门（以下简称区旅游主管部门）在市旅游主管部门的指导下，依法负责本辖区旅游业的监督管理。
第五条 市、区政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，在资金、政策等方面鼓励和扶持旅游业发展。市政府可设立旅游发展基金。旅游发展基金的管理按市政府的有关规定办理。
第六条 市、区政府应采取措施促进旅游事业及相关行业的协调发展。市政府应建立旅游发展协调制度，定期召集政府有关部门协调处理旅游发展中的重大问题。政府有关部门应依法履行各自职责，支持、配合旅游主管部门做好旅游业管理工作。
第七条 市、区政府应鼓励和支持旅游教育事业的发展，加快培训旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务质量。

第二章 旅游资源的开发与管理
第八条 各级政府应当采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。任何单位和个人不得破坏旅游资源。本条例所称旅游资源，是指可供游览的自然景观和人文景观。
第九条 市、区旅游主管部门应定期对本行政区域内旅游资源进行普查、评估，并制定旅游资源保护和利用的总体规划。
第十条 旅游资源开发应当贯彻开发建设与环境保护相协调的方针，保证旅游设施建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。旅游景点和旅游项目的建设，应当进行环境影响评价。
第十一条 旅游建设项目必须符合旅游业发展规划和城市总体规划，建筑风格与周围环境相协调。
第十二条 禁止在旅游开发区、保护区和游览区内擅自采石、采矿、挖沙、葬坟、狩猎、毁坏林木，排放污染物，倾倒废弃物。
第十三条 新建、改建、扩建旅游项目，应当经旅游主管部门同意后，按照有关规定审批立项。
第十四条 建设旅游景区、景点不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。

第三章 旅游经营与管理
第十五条 旅游经营者必须依法从事旅游经营活动，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本条例所称旅游经营者，是指依法从事旅游经营活动的法人或其他经济组织。
第十六条 从事下列旅游经营业务的，应向市旅游主管部门提出申请：（一）旅行社；（二）饭店（酒店）；（三）饭店（酒店）管理公司；（四）旅游观光景点和休闲娱乐健身场所（包括度假村）；（五）旅游咨询；（六）法律、法规和行政规章规定的其他旅游经营业务。市旅游主
管部门应自收到申请之日起十五日内做出是否批准的书面答复，不予批准的应说明理由。
第十七条 经市旅游主管部门批准，旅游经营者领取经营许可证或批准证书后，方可办理工商注册登记手续。
第十八条 国内其他地区的旅游经营者在特区内设立非经营性办事机构，应向市旅游主管部门备案。国家另有规定的，从其规定。
第十九条 境外的旅游组织或者旅游经营者在特区内设立分支机构或者办事处，或者特区内旅游经营者在境外设立分支机构或者办事处的，须经市旅游主管部门的批准。国家另有规定的，从其规定。
第二十条 旅游经营者应当履行下列义务：（一）遵守法律、法规和行政规章，不得从事与其经营范围不相符的活动；（二）接受旅游主管部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的监督检查；（三）公开服务项目、服务标准和收费标准，不得以任何手段欺骗和误导旅
游者；（四）严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准；（五）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者购买商品或接受服务；（六）不得将经营风险转移给旅游者或者在旅游合同中将经营风险以约定的形式强加给旅游者；（七）建立企
业安全管理责任制，配备必需的安全设施，保障旅游者人身、财产安全；及时向旅游者告知旅游过程中可能发生的危险；当危险发生时，应当采取有效的保护措施；（八）建立企业岗位培训制度，加强对职工进行职业道德和业务技能培训；（九）诚实信用、公平竞争，不得以任何形式扰乱

旅游市场秩序。
第二十一条 实行旅行社业务经营许可证制度。《旅行社业务经营许可证》不得出租、转让。第二十二条__旅行社应按国家规定向市旅游主管部门缴纳质量保证金。旅行社质量保证金的收取、管理办法按照国家的有关规定办理。
第二十三条 旅行社与旅游者应当依法订立书面旅游服务合同。市旅游主管部门负责制定旅游服务合同标准格式文本。
第二十四条 对饭店（酒店）实行星级评定制度，星级评定按国家有关规定办理。星级饭店（酒店）必须按照星级标准提供服务。未被评定星级的饭店（酒店），不得使用星级或类似星级的称谓进行经营活动。
第二十五条 星级饭店（酒店）聘请境外或国内其他地区饭店（酒店）管理公司管理的，应报市旅游主管部门备案。
第二十六条 市旅游主管部门对《旅行社业务经营许可证》实行年度检验制度，对星级饭店（酒店）实行年度复核制度。
第二十七条 对旅游涉外餐馆、商店和其他有关单位实行定点管理制度。定点管理的具体办法，由市政府另行制定。
第二十八条 旅游定点单位由市旅游主管部门审查批准，市、区旅游主管部门应当定期对旅游定点单位进行检查；对检查不合格的，由市旅游主管部门取消其定点资格。
第二十九条 对导游人员实行持证上岗制度。取得中华人民共和国导游证书的，方可从事导游业务。市旅游主管部门对经过培训考核符合条件的，可颁发导游实习证。持有导游实习证的，在实习期内可从事导游实习工作，实习期为一年。
第三十条 旅行社不得聘用未取得资格证书的人员从事导游工作。导游员未经旅行社聘用，不得私自从事导游业务。
第三十一条 旅行社应当为旅游者购买旅游期间的人身保险。
第三十二条 旅游主管部门的工作人员在执行公务时，必须出示有效证件，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。

第四章 旅游者的权利与义务
第三十三条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本条例所称旅游者，是指离开自己的住所，进行游览、度假、探亲访友或其他形式消费的自然人。
第三十四条 旅游者进行旅游活动，享有下列权利：（一）要求旅游经营者全面、真实提供服务的内容、规格、费用和其他有关情况；（二）自主选择旅游经营者及服务方式和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；（三）要求旅游经营者严格履行合同的约定，保证服务的内容和
质量；（四）人身、财产安全得到保障；（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；（六）合法权益受到侵害时，有权获得赔偿；（七）法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。
第三十五条 旅游者进行旅游活动，应当履行下列义务：（一）遵守法律、法规，尊重社会公德；（二）遵守旅游区的规定，尊重旅游区域的风俗习惯；（三）保护旅游资源、环境和旅游设施；（四）维护旅游秩序，听从旅游服务人员的善意劝告；（五）法律、法规规定和旅游合同中
约定的其他义务。
第三十六条 境外旅游者在特区内进行旅游活动享受国民待遇的实施办法按市政府的规定办理。
第三十七条 旅行者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或合法权益受到侵害时，可选择以下途径解决：（一）与旅游经营者协商；（二）向市旅游主管部门、旅游质量监理机构或消费者委员会投诉；（三）有仲裁条款的，可提请仲裁机构仲裁；（四）向人民法院提起诉讼。前款（三
）、（四）项不得同时并用。
第三十八条 旅行社有下列情形之一的，旅游者可向市、区旅游主管部门或旅游质量监理机构投诉要求赔偿：（一）旅行社因过错未达到合同约定的服务质量，造成旅游者合法权益受到损害的；（二）旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准，造成旅游者合法权益受到损害的；（三
）旅行社出现解散、歇业、破产或其他终止情形，造成旅游者预交的旅游费和其他有关费用无法退还的；（四）法律、法规和行政规章规定的应该用保证金赔偿的其他情形。
第三十九条 市旅游主管部门或市旅游质量监理机构收到投诉决定受理后，应及时通知被投诉的旅行社。被投诉的旅行社应自接到通知书之日起十日内作出答复。旅行社拒绝赔偿、无力赔偿或未予答复的，市旅游主管部门应在三十日内作出是否用该旅行社交纳的质量保证金赔偿的决定
。
第四十条 市旅游主管部门决定用保证金向旅游者支付赔偿金后，应负赔偿责任的旅行社应向市旅游主管部门补足其应交纳的保证金的数额。旅行社交付的保证金不足以赔偿旅游者损失的，市旅游主管部门应该作出决定，由旅行社向旅游者支付赔偿金的不足部分。

第五章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十二条规定的，应负赔偿责任，并由市旅游主管部门责令改正，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第十四条规定的，由市旅游主管部门责令改正，并处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第十六条规定，擅自从事旅游业务经营活动的，由市旅游主管部门责令停业，没收非法经营额，并处非法经营额一至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第十八条、第十九条规定，由市旅游主管部门责令改正，并可处五千元以上二万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第二十条规定的，应向旅游者赔礼道歉，退还相应的费用；给旅游者造成损失的，应负赔偿责任；市旅游主管部门应对旅游经营者予以警告，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，可处以二万元以上五万元以下罚款，并可暂扣或吊销其经营许可证。
第四十六条 违反本条例第二十一条第二款、第二十二条第一款规定的，由市旅游主管部门责令改正，并处五千元以上二万以下的罚款；情节严重的，可暂扣或吊销其旅行社业务经营许可证。
第四十七条 违反本条例第二十四条第二款、第三款、第二十五条规定的，由市旅游主管部门责令改正，并可以警告或处五千元以上二万元以下的罚款；有非法所得的，没收非法所得。
第四十八条 违反本条例第三十条规定的，由市旅游主管部门处以二千元以上五千元以下的罚款。
第四十九条 因旅游者的过错造成旅游资源和旅游设施损坏的，旅游者应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 市、区旅游主管部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由监察部门依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对市旅游主管部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向市行政复议机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第五十二条 市政府可根据本条例制定实施细则。
第五十三条 本条例自一九九七年五月一日起施行。



1997年2月26日
西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第３６号


　　《西藏自治区地质灾害防治管理暂行办法》已经２０００年９月２８日自治区人民政府第１６次常务会议通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　列确
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１２月１１日
　　　　　　　　　 西藏自治区地质灾害防治管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，减少受灾损失，保障人民生命和财产的安全，促进社会稳定和经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本暂行办法。


　　第二条　本暂行办法所称地质灾害是指自然作用和人为诱发造成地质环境恶化及生态环境破坏，给人民生命和财产造成危害的地质现象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等。


　　第三条　本暂行办法适用于我区行政区域内的地质灾害防治管理工作。地震灾害的防治管理工作，不适用本暂行办法。


　　第四条　地质灾害防治工作实行“预防为主，避让和治理相结合”的原则。


　　第五条　自治区各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划。


　　第六条　自治区国土资源行政主管部门对全区地质灾害的防治实施统一监督管理，负责组织编制全区地质灾害防治规划，会同有关行政主管部门组织协调重大地质灾害的整治工作，并负责组织地质灾害事件纠纷的调处。
　　地（市）、县（市）国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作，根据全区地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划，并报自治区国土资源行政主管部门备案。
　　农牧、林业、水利、交通、建设等行政主管部门，应当按照各自职责负责本部门业务范围内的地质灾害防治工作，并协助国土资源行政主管部门做好地质灾害的防治管理工作。


　　第七条　自治区人民政府鼓励全社会参与地质灾害的防治工作。
　　任何单位和个人都有保护地质环境、防治地质灾害的义务，并有权对破坏地质环境、诱发地质灾害的行为进行制止和举报。

第二章　地质灾害预防





　　第八条　地质灾害防治的重点是主要城镇、交通干线、重要厂矿、重大水利电力工程、主要江河流域、名胜古迹、自治区和地（市）确定的经济开发区和自然保护区等。


　　第九条　各级人民政府应当加强地质灾害防治知识的宣传普及工作，增强全民防灾、减灾意识，提高防治地质灾害的能力。


　　第十条　县级以上国土资源行政主管部门，负责编制本行政区域的年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审查批准后组织实施。
　　地质灾害防灾预案的内容包括：
　　（一）地质灾害监测、预防重点；
　　（二）主要地质灾害危险点的威胁对象、范围；
　　（三）主要地质灾害危险点的监测、预防责任人；
　　（四）主要地质灾害危险点的预警信号、人员和财产转移路线。


　　第十一条　地质灾害易发区和地质灾害危险区由自治区国土资源行政主管部门会同有关行政主管部门根据地质灾害现状调查和险情巡检结果划定，报自治区人民政府批准后公布。


　　第十二条　地质灾害危险区由县级人民政府设立明显标志。
　　在地质灾害危险区内，禁止采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆渣、弃土、抽取地下水以及从事其它容易诱发地质灾害的活动。


　　第十三条　县级以上国土资源行政主管部门应当对本行政区域内地质灾害的预防工作进行检查。


　　第十四条　从事生产、建设活动的单位和个人，应当采取有针对性的、切实可行的具体预防措施，防止诱发或者加重地质灾害。


　　第十五条　城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估机构必须具有相应的资质。评估结果由自治区国土资源行政主管部门认定。未经认定同意的，不予办理建设用地审批手续。


　　第十六条　县级以上国土资源行政主管部门应当在地质灾害危险区设置监测设施，建立监测网络。
　　开展地质灾害监测的单位所取得的数据和资料，在上报主管部门的同时，须报送上级国土资源行政主管部门。


　　第十七条　区域性地质环境勘查评价，由自治区国土资源行政主管部门统一规划。


　　第十八条　地质灾害的预报，由县级以上国土资源行政主管部门提出，报同级人民政府批准后发布。
　　各有关部门和单位应根据地质灾害预报工作的需要，无偿提供相关资料。
　　鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

第三章　地质灾害治理





　　第十九条　当地人民政府和国土资源行政主管部门接到地质灾害发生的报告后，应当指派人员迅速赶赴现场调查，组织有关部门采取紧急措施，减少灾害损失。


　　第二十条　人为活动诱发的地质灾害，由诱发者负责治理或承担治理经费。
　　自然作用造成的地质灾害，由国家投资或当地人民政府筹集资金治理，受益单位和个人应当以各种方式，积极给予支持。
　　难以认定是人为诱发或者自然作用造成的地质灾害，由自治区国土资源行政主管部门负责组织认定。


　　第二十一条　地质灾害治理项目应当由有关行政主管部门按照自治区基本建设项目管理程序的规定，属于自治区管理的项目，向自治区申请立项，属于国家管理的项目，向国家申请立项，并接受自治区国土资源行政主管部门的监督检查。


　　第二十二条　承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的单位，应当持有相应的资质证书，并向自治区国土资源行政主管部门办理登记手续。


　　第二十三条　地质灾害治理工程的施工，必须依据经批准的治理方案进行，并实行监理制度。
　　地质灾害治理工程竣工后，必须经审批治理方案的机关组织验收。


　　第二十四条　基本建设项目中的地质灾害防治工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。


　　第二十五条　竣工验收的地质灾害治理工程设施，由建设单位负责管理。
　　县级以上国土资源行政主管部门应当对本行政区域内的各项地质灾害治理工程设施的管理、维护、运行情况进行检查。


　　第二十六条　防治地质灾害的各种设施、仪器、构筑物等，任何单位和个人不得侵占或破坏。

第四章　奖励与处罚





　　第二十七条　对在地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府及有关部门给予表彰或奖励。


　　第二十八条　违反本暂行办法第十二条第二款、第十四条、第二十六条规定的单位，由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为、限期改正；拒不改正的，视其情节可以处以１００００元以下的罚款；对直接责任者由所在单位或上级主管部门给予行政处分并处以２００元以下的罚款。


　　第二十九条　拒绝、阻碍地质灾害防治管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　地质灾害防治工作管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十一条　本暂行办法适用中的具体问题由自治区国土资源行政主管部门负责解释。


　　第三十二条　本暂行办法自２００１年１月１日起施行。