对外承包劳务统计制度
对外贸易经济合作部 国家统计局
对外承包劳务统计制度
对外贸易经济合作部 国家统计局
第一章 总则
第一条 为了准确、及时、全面地反映我国对外承包工程、劳务合作、设计咨询（以下简称对外承包劳务）业务的经营情况，促进该项事业的发展，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则的基本精神，结合对外承包劳务业务统计工作的实际需要，特制定本制度。
第二条 各级对外经济贸易部门以及经对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）批准的和根据有关文件规定从事对外承包劳务业务并具有法人地位的对外承包劳务企业，必须按照《中华人民共和国统计法》及本制度的各项规定编报统计报表、提供统计资料。
第三条 对外承包劳务业务统计的基本任务是通过统计调查、统计分析和提供统计资料，准确、及时、全面地反映对外承包劳务业务实际情况，为各级领导和有关部门了解情况、制定政策、指导工作和加强管理提供依据。
第四条 对外承包劳务业务统计是反映对外承包劳务业务活动情况和加强管理的重要手段。统计机构和统计人员必须贯彻执行党和国家的有关方针政策，坚持实事求是，如实提供统计资料，充分发挥服务和监督作用。
第五条 对外承包劳务业务统计是我国对外经济贸易统计的重要组成部分，由外经贸部归口管理。对外承包劳务业务统计实行统一领导，分级管理。
一、外经贸部负责指导、协调全国的对外承包劳务业务统计工作，管理各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）及各国务院部委所属对外承包劳务企业（不包括在地方的国务院部委所属对外承包劳务企业，下同）的对外承包劳务的业务统计工作，综合编制、汇总全国对外
承包劳务业务统计报表和资料。
二、各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）归口管理行政区域内的对外承包劳务企业（包括在本地区的国务院各部委所属的对外承包劳务企业）的统计工作，综合编制上报本地区对外承包劳务业务统计报表和资料。
三、各地方对外承包劳务企业负责本企业的对外承包劳务业务统计工作，编制统计报表和资料，上报当地经贸委（厅、局），其中各省、自治区、直辖市、计划单列市的国际经济技术合作公司（名单附后）同时抄报外经贸部；各国务院部委所属对外承包劳务企业统计报表直接报送外经
贸部。
第六条 各级对外经济贸易部门、各对外承包劳务企业要有计划地加强统计计算和数据传输技术的现代化建设。
第二章 统计范围
第七条 对外承包劳务业务统计包括对外承包工程、劳务合作、设计咨询业务统计、对外承包劳务设计咨询带动国产设备材料出口统计、对外承包劳务设计咨询收入换回物资进口统计。
一、对外承包工程统计范围：
对外承包劳务企业以各种方式承揽的下列业务，作为对外承包工程业务统计：
1．承包国（境）外工程建设项目。指对外承包劳务企业按照国际上通行的做法，在国（境）外承揽和实施的各类工程项目。
2．承包我国对外经援项目。指对外承包劳务企业以招标、议标等方式承担的我国对外经济援助项目。
3．承包我国驻外机构工程建设项目。指对外承包劳务企业以招标、议标等方式承担的我国驻外机构工程建设项目。
4．国（境）外房地产开发项目。指对外承包劳务企业在国（境）外经营的房地产开发业务，包括规划设计、征地拆迁、平整土地、建筑施工、出售、出租等。
5．对外承包劳务企业与外国承包公司合营、合资或联合承包国（境）外工程项目中我方分包的部分。
6．承包国（境）内利用外资进行建设的工程项目的收取外币部分。指对外承包劳务企业以招标、议标等方式承担的国（境）内利用外资进行建设的工程项目的外币部分。
二、对外劳务合作业务统计范围：
对外承包劳务企业以各种方式承揽的下列业务作为对外劳务合作业务统计：
1．凡以收取工资的形式向国（境）外雇主〔包括我国企业在国（境）外开办的合资、合作、独资企业〕提供劳动服务的活动。
2．派往国（境）外执行我国对外经济援助项目中从事技术、管理工作的人员。
3．向国（境）外从事商务活动的企业在我国（境）内设立的代表处、办事处等机构（以下简称外商机构）派遣以收取外币工资的劳务人员视同劳务合作（其人员数不纳入统计）。
三、对外设计咨询统计范围：
对外承包劳务企业以各种方式承揽的下列业务，作为对外设计咨询业务统计：
1．国（境）外承担的地形地貌测绘，地质资源勘探与普查，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术经济咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导和培训人员等。
2．承担国（境）内利用外资进行建设的工程项目的上述1款规定的设计咨询项目的收取外币部分。
四、对外承包劳务企业为完成所签订国（境）外对外承包劳务项目合同而带出的国产设备材料，作为带动国产设备材料出口统计。
五、凡业主（或雇主）根据合同规定以实物支付对外承包劳务企业的承包劳务项目收入，且我方企业又将其实物运达我国口岸或国（境）内的，作为收入换回物资进口统计。
第三章 对外承包工程、劳务合作、设计咨询统计的内容
第八条 对外承包劳务统计的基本指标包括合同额、营业额、期末在外人数和派出人次四项指标。指标解释和计算方法如下：
一、合同额：系指对外承包劳务企业在报告期内签订的对外承包劳务合同金额。承包工程合同额以合同规定金额为准，其中房地产开发项目的合同额按预算总投资（包括地价、建筑费和其他费用等）统计，劳务合作合同额按合同规定的工资标准乘以合同规定的合作期限和合同人数计算
；设计咨询合同额按合同规定的金额或收费标准计算。
如业主（或雇主）以实物支付我承包劳务收入时，其合同额应根据签订合同时按双方谈定的实物数量、单价计算，各种货币折美元按本制度第十二条规定执行。
对外签订的合同需经政府批准时，按政府批准生效时间统计。
遇有当年签订的合同额当年又有变更和撤销时，应根据业务部门的变更和撤销合同的通知，在下期报表的本年累计数中调整，并加以说明。
本年度内撤销以往年度签订的合同，本年统计和历史资料均不予调整。
报告期内对往年合同签订补充合同时，增加的合同额按当年新签合同额统计。
二、营业额：系指对外承包劳务企业在报告期内完成的以货币表现的承包工程工作量、劳务合作收入、设计咨询收入（包括以前年度签订合同和本年新签订的合同在报告期完成的工作量）。
（一）承包工程营业额
1．需核准工作量的国（境）外工程建设项目，营业额按报告期内经监理工程师核准的工作量统计。
2．不需核准工作量的项目，营业额按报告期内实际完成的工作量统计。
3．只提供设备、工程物资的项目，营业额按报告期内向发包单位提交的结算数统计。
4．房地产开发项目，营业额按报告期内出售房屋的售价和出租房屋的实际收入统计。
（二）劳务合作营业额，按报告期内向雇主提交的结算数（包括工资、加班费和奖金等）统计。
（三）设计咨询营业额，按报告期内向业主提交的结算数统计。
三、期末在外人数：指报告期末在国（境）外执行对外承包劳务合同的人数。
四、派出人次：指报告期内派往国（境）外执行承包劳务合同的人数。
期末在外人数、派出人次均不包括各企业常驻国（境）外机构人员和非执行合同的临时出国人员，也不包括向国（境）内外商机构派遣的劳务人员和承包国（境）内利用外资进行建设的工程项目的人员。
第九条 经外经贸部批准，有对外承包劳务业务经营权的企业（以下简称系列内企业）之间以总包、分包或转包方式实施的对外承包劳务项目，其合同额由对外签订合同的企业统计，其他指标按谁经营谁填报的原则，由承担实施任务的企业统计。
第十条 凡根据国务院有关文件规定，交叉经营对外承包劳务业务的企业（以下简称为系列外企业）对外签订的合同时，各项指标均由签订合同的企业统计。
第十一条 系列内企业对外签订合同后将项目以分包或转包方式给系列外企业时，各项指标均由系列内企业统计。
第十二条 对外承包劳务统计中的各项金额指标一律用美元表示。各种货币折美元，按签订合同或执行合同时所在国家（地区）官方规定的各种货币对美元折算率的中间价折算成合同额或营业额统计。
第四章 对外承包劳务设计咨询带动国产设备材料出口统计的内容
第十三条 对外承包劳务设计咨询带动国产设备材料出口统计，按设备材料实际离开我国口岸或国境的日期和数量进行统计。
第十四条 带出的国产设备材料分为钢材、木材、水泥、机电产品和其它五类进行统计。
带出国产设备材料的金额按海关报关单上填列的数量和价格进行计算。人民币应按国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》折算成美元统计。
第五章 对外承包劳务设计咨询收入换回物资进口统计的内容
第十五条 对外承包劳务设计咨询收入换回物资进口统计，按商品实际运达我国口岸或国境的日期和数量进行统计。
第十六条 换回进口物资分为钢材、木材、机电产品、矿产品、化工产品、水产品和其它七类进行统计。
换回物资到货价格按合同规定价格计算。合同规定不是美元结算的项目，要按国家外汇管理局规定的《各种货币对美元内部统一折算率表》折算成美元统计。
第六章 统计报表和数字的管理
第十七条 对外承包劳务业务统计报表是《对外承包劳务统计制度》不可分割的重要组成部分，各级对外经济贸易部门、各对外承包劳务企业都必须严格按本制度的规定填报。
第十八条 计划单列市的各对外承包劳务企业的统计报表报市经贸委（厅、局），由市经贸委（厅、局）综合上报外经贸部，抄报省经贸委（厅、局）和同级统计局。为了避免重复，省经贸委（厅、局）在上报外经贸部时，不包括计划单列市的数字，但在抄报省统计局时，应按国家计
委和国家统计局的规定，在省下列出“其中：＊＊市”。外经贸部汇总全国数字后报国家统计局。
第十九条 各级对外经济贸易部门、各对外承包劳务企业的基本业务统计数字，必须由统计部门统一管理，防止数出多门。检查计划和对外提供的统计数字，一律以统计部门提供的统计数字为准。
第二十条 各对外经济贸易部门、各对外承包劳务企业都应建立和健全统计数字的审核、查询、保密、提供和交接等制度，并对数字的质量经常进行检查，防止重统、漏统、错统。如发现差错，应及时向上级部门和有关单位更正。
第二十一条 各级对外经济贸易部门、各级对外承包劳务企业都应建立和健全统计报表的签署制度，统计报表需经统计负责人、制表人签字（章）、加盖公章后方能报出。
第七章 统计机构和统计人员
第二十二条 各级对外经济贸易部门、各对外承包劳务企业要加强对统计工作的领导，要根据自身的业务情况建立统计机构和配备统计人员，或确定负责统计工作的部门，并指定统计人员。统计人员要保持相对稳定。
第二十三条 各对外承包劳务企业的驻外机构和项目组要根据工作需要配备专（兼）职统计人员，明确统计任务，进行督促检查。
第二十四条 各对外承包劳务统计工作人员要积极主动地做好本地区、本企业的对外承包劳务业务统计工作，建立健全统计档案，积累历史统计资料，积极开展统计调查、统计预测、统计分析，搜集、整理、提供统计资料，充分发挥统计服务和监督作用。
第二十五条 对外承包劳务统计工作人员享有《中华人民共和国统计法》规定的权力：要求有关单位和人员依照国家规定提供资料；检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；揭发和检举统计调查工作中违反国家法律的行为。
第二十六条 对在对外承包劳务统计工作中成绩显著的单位和个人，要进行表扬和奖励；对统计工作问题较多的单位和个人，要进行帮助、批评和通报；对严重违反国家《中华人民共和国统计法》和本制度的，要根据《中华人民共和国统计法》的有关规定，严肃处理。
第八章 附则
第二十七条 为了切实贯彻执行本制度，各级对外经济贸易部门可根据本制度的规定，结合自己业务的实际情况，制定实施细则或补充规定。各经贸委（厅，局）原则不增设新的统计指标内容，如确需增加时，应报外经贸部和同级政府统计部门审批。
第二十八条 各种统计报表的报出日期，除春节可按国务院规定的假期相应顺延外，其余一律不得自行变更。
第二十九条 本统计制度由外经贸部和国家统计局负责解释、修改、补充。
第三十条 本统计制度从一九九四年一月一日起施行。一九九○年颁发的《对外承包工程和劳务合作统计制度》（90）外经贸计经字第1484号同时作废。
对外承包劳务统计报表目录（一）
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表 号 ｜ 报表名称 ｜报告期别｜ 报告单位 ｜ 受表机关 ｜ 报送时间
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｜对外承包工程、劳务合 ｜ ｜各地经贸委 ｜外经贸部（国外经济 ｜
1．承统1－1表 ｜作、设计咨询统计月报 ｜ 月报 ｜ ｜合作司）、同级统计 ｜月后10日内
｜表（一） ｜ ｜（厅、局） ｜部门 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜外经贸部（国外经济 ｜
｜ ｜ ｜各部委企业 ｜ ｜月后10日内
｜对外承包工程、劳务合 ｜ ｜ ｜合作司） ｜
2．承统1－2表 ｜作、设计咨询统计月报 ｜ 月报 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜表（二） ｜ ｜ ｜各地经贸委（厅、 ｜
｜ ｜ ｜各地方企业 ｜ ｜月后7日内
｜ ｜ ｜ ｜局） ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜对外承包工程、劳务合 ｜ ｜各地经贸委 ｜外经贸部（国外经济 ｜
3．承统2－1表 ｜作、设计咨询统计季报 ｜ 季报 ｜ ｜合作司），同级统计 ｜季后15日内
｜表（一） ｜ ｜（厅、局） ｜部门 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜外经贸部（国外经济 ｜
｜ ｜ ｜各部委企业 ｜ ｜季后15日内
｜对外承包工程、劳务合 ｜ ｜ ｜合作司） ｜
4．承统2－2表 ｜作、设计咨询统计季报 ｜ 季报 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜表（二） ｜ ｜ ｜各地经贸委（厅、 ｜
｜ ｜ ｜各地方企业 ｜ ｜季后10日内
｜ ｜ ｜ ｜局） ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜对外劳务合作人员分 ｜ ｜各地经贸委 ｜外经贸部（国外经济 ｜
5．承统3－1表 ｜ ｜ 季报 ｜ ｜合作司），同级统计 ｜季后15日内
｜行业统计季报表（一） ｜ ｜（厅、局） ｜部门 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜外经贸部（国外经济 ｜
｜ ｜ ｜各部委企业 ｜ ｜季后15日内
｜对外劳务合作人员分 ｜ ｜ ｜合作司） ｜
6．承统3－2表 ｜ ｜ 季报 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜行业统计季报表（二） ｜ ｜ ｜各地经贸委（厅、 ｜
｜ ｜ ｜各地方企业 ｜ ｜季后10日内
｜ ｜ ｜ ｜局） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
对外承包劳务统计报表目录（二）
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表 号 ｜ 报表名称 ｜报告期别｜ 报告单位 ｜ 受表机关 ｜ 报送时间
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜对外承包工程、劳务合 ｜ ｜各地经贸委 ｜外经贸部（国外经济 ｜
7．承统4－1表 ｜作、设计咨询新签合同 ｜ 年报 ｜ ｜合作司），同级统计 ｜年后20日内
｜主要项目统计年报表 ｜ ｜ ｜ ｜
｜（一） ｜ ｜（厅、局） ｜部门 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜外经贸部（国外经济 ｜
｜对外承包工程、劳务合 ｜ ｜各部委企业 ｜ ｜年后20日内
｜作、设计咨询新签合同 ｜ ｜ ｜合作司） ｜
8．承统4－2表 ｜ ｜ 年报 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜主要项目统计年报表 ｜ ｜ ｜各地经贸委（厅、 ｜
｜（二） ｜ ｜各地方企业 ｜ ｜年后15日内
｜ ｜ ｜ ｜局） ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜对外承包劳务、设计咨 ｜ ｜各地经贸委 ｜外经贸部（国外经济 ｜
9．承统5－1表 ｜询带动国产设备材料 ｜ 季报 ｜ ｜合作司），同级统计 ｜季后15日内
｜出口统计季报表（一） ｜ ｜（厅、局） ｜部门 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜外经贸部（国外经济 ｜
｜ ｜ ｜各部委企业 ｜ ｜季后15日内
｜对外承包劳务、设计咨 ｜ ｜ ｜合作司） ｜
10．承统5－2表｜询带动国产设备材料 ｜ 季报 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜出口统计季报表（二） ｜ ｜ ｜各地经贸委（厅、 ｜
｜ ｜ ｜各地方企业 ｜ ｜季后10日内
｜ ｜ ｜ ｜局） ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜对外承包劳务设计咨 ｜ ｜各地经贸委 ｜外经贸部（国外经济 ｜
11．承统6－1表｜询收入换回物资进口 ｜ 季报 ｜ ｜合作司），同级统计 ｜季后15日内
｜统计季报表（一） ｜ ｜（厅、局） ｜部门 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜外经贸部（国外经济 ｜
｜ ｜ ｜各部委企业 ｜ ｜季后15日内
｜对外承包劳务设计咨 ｜ ｜ ｜合作司） ｜
12．承统6－2表｜询收入换回物资进口 ｜ 季报 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
｜统计季报表（二） ｜ ｜ ｜各地经贸委（厅、 ｜
｜ ｜ ｜各地方企业 ｜ ｜季后10日内
｜ ｜ ｜ ｜局） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：以上各报表的上报方式均为表式。
对外承包工程、劳务合作、设计咨询统计月报表（一）
表号：承 统1－1表
制表机关：对外贸易经济合作部
国家统计局
填报单位：各地经贸委（厅、局） 年1月—— 月累计 文号：（1993）外经贸合发第552号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 合计 ｜ 承包工程 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
企业名称｜ 合同｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜月末在 ｜ 合同｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜月末在 ｜
｜ 份数｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜ 份数｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜
｜（份）｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜（份）｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜
－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
（甲） ｜（1）｜ （2） ｜ （3） ｜（4） ｜（5） ｜（6）｜ （7） ｜ （8） ｜（9） ｜（10）｜
－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××企业｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××企业｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
系列外 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
劳务合作 ｜ 设计咨询
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
合同 ｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜月末在 ｜ 合同 ｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜月末在
份数 ｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜ 份数 ｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人
（份） ｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜（份） ｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）
－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－
（11）｜（12） ｜（13） ｜（14）｜（15）｜（16）｜（17） ｜（18） ｜（19）｜（20）
－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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统计负责人： 制表人： 报出日期： 联系电话：
对外承包工程、劳务合作、设计咨询统计月报表（二）
表号：承 统1－2表
制表机关：对外贸易经济合作部
国家统计局
填报单位：各部委企业、各地方企业 年1月—— 月累计 文号：（1993）外经贸合发第552号
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｜ 新签合同情况 ｜ ｜ ｜ 月末在
项 目 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜营业额（万美元）｜派出人次（人次）｜
｜合同份数（份）｜合同额（万美元）｜ ｜ ｜ 国外人数（人）
－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－
（甲） ｜ （1） ｜ （2） ｜ （3） ｜ （4） ｜ （5）
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合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
1．承包工程 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
2．劳务合作 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
3．设计咨询 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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统计负责人： 制表人： 报出日期： 联系电话：
一、制表目的：本表是为了反映对外承包劳务设计咨询业务的进展情况。
二、填报单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）、各部委所属对外承包劳务企业，各地方对外承包劳务企业。
三、报告时间及方法：
1．各地方对外承包劳务企业于每月后七日内上报当地经贸委（厅、局），其中各省、自治区、直辖市、计划单列市的国际经济技术合作公司同时抄报外经贸部（国外经济合作司）。
2．各省、自治区、直辖市经贸委（厅、局）于每月后十日内汇总上报外经贸部（国外经济合作司），抄报同级统计部门。
3．计划单列市经贸委（厅、局）于每月后十日内汇总上报外经贸部（国外经济合作司），抄报省经贸委（厅、局）和同级统计局。为避免重复，省经贸委（厅、局）在上报外经贸部时不要包括计划单列市的数字。
4．各部委所属对外承包劳务企业于每月后十日内上报外经贸部（国外经济合作司）。
四、填表说明：
1．本表填列自本年一月一日起至报告期止的累计数。本月无发生数时，按上月累计数上报。
对外承包工程、劳务合作、设计咨询统计季报表（一）
表号：承 统2－1表
制表机关：对外贸易经济合作部
国家统计局
填报单位：各地经贸委（厅、局） 年1—— 季累计 文号：（1993）外经贸合发第552号
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｜ 合 计 ｜ 承包工程 ｜
国别（地区）｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
企业名称 ｜ 合同｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜季末在 ｜ 合同｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜季末在 ｜
｜ 份数｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜ 份数｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜
｜（份）｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜（份）｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
（甲） ｜（1）｜ （2） ｜ （3） ｜（4） ｜（5） ｜（6）｜ （7） ｜ （8） ｜（9） ｜（10）｜
－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家小 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
系列外企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家小 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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系列外企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
国境内小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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系列外企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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劳务合作 ｜ 设计咨询
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合同 ｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜季末在 ｜ 合同 ｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜季末在
份数 ｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜ 份数 ｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人
（份） ｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜（份） ｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）
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（11）｜（12） ｜（13） ｜（14）｜（15）｜（16）｜（17） ｜（18） ｜（19）｜（20）
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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统计负责人： 制表人： 报出日期： 联系电话：
对外承包工程、劳务合作、设计咨询统计季报表（二）
表号：承 统2－2表
制表机关：对外贸易经济合作部
国家统计局
填报单位：各部委企业、各地方企业 年1—— 季累计 文号：（1993）外经贸合发第552号
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｜ 合 计 ｜ 承包工程 ｜
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国别（地区）｜ 合同｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜季末在 ｜ 合同｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜季末在 ｜
｜ 份数｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜ 份数｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜
｜（份）｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜（份）｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜
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（甲） ｜（1）｜ （2） ｜ （3） ｜（4） ｜（5） ｜（6）｜ （7） ｜ （8） ｜（9） ｜（10）｜
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合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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国境内 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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劳务合作 ｜ 设计咨询
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合同 ｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜季末在 ｜ 合同 ｜ 合同 ｜ 营业 ｜ 派出 ｜季末在
份数 ｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人 ｜ 份数 ｜ 额 ｜ 额 ｜ 人次 ｜国外人
（份） ｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）｜（份） ｜（万美元）｜（万美元）｜（人次）｜数（人）
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（11）｜（12） ｜（13） ｜（14）｜（15）｜（16）｜（17） ｜（18） ｜（19）｜（20）
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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统计负责人： 制表人： 报出日期： 联系电话：
一、制表目的：本表是为了反映对外承包劳务设计咨询业务的发展情况和国别（地区）分布情况。
二、填报单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局），各地方对外承包劳务企业，各部委所属对外承包劳务企业。
三、报告时间和方法：
1．各地方对外承包劳务企业于每季后十日内上报当地经贸委（厅、局），其中各省、自治区、直辖市、计划单列市的国际经济技术合作公司同时抄报外经贸部（国外经济合作司）。
2．各省、自治区、直辖市经贸委（厅、局）于每季后十五日内汇总上报外经贸部（国外经济合作司），抄报同级统计部门。
3．计划单列市经贸委（厅、局）于每季后十五日内汇总上报外经贸部（国外经济合作司），抄报省经贸委（厅、局）和同级统计局。为避免重复，省经贸季（厅、局）在上报外经贸部时不要包括计划单列市的数字。
4．各部委所属对外承包劳务企业于每季后十五日内上报外经贸部（国外经济合作司）。
四、填表说明：
1．本表填列自本年一月一日起至报告期止的累计数。本季无发生数时，按上季累计数上报。
2．本表需填列有数字的全部国家（地区）。国家（地区）顺序按《对外承包工程、劳务合作、设计咨询业务统计标准国别（地区）代码》排列。
对外劳务合作人员分行业统计季报表（一）
表号：承 统3－1表
制表机关：对外贸易经济合作部
国家统计局
文号：（1993）外经贸合发第552号
填报单位：各地经贸委（厅、局） 年1—— 季累计 单位：人次
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜农、林、牧、渔业｜ 交通运输业 ｜ 社会服务业 ｜
国 别（地区）｜累计派出｜ ｜ ｜ ｜卫生、体育｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜劳务人次｜制造业｜建筑业｜餐饮业｜和社会福 ｜ ｜其中： ｜ ｜其中：｜ ｜ 其中： ｜其他行业
企业名称 ｜合 计｜ ｜ ｜ ｜利 业 ｜小计 ｜ ｜小计 ｜ ｜ 小计 ｜设计、咨询、｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜渔民 ｜ ｜海员 ｜ ｜监理人员 ｜
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（甲） ｜（1） ｜（2）｜（3）｜（4）｜ （5） ｜（6）｜（7） ｜（8）｜（9）｜（10）｜ （11） ｜（12）
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合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
系列外企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
系列外企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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统计负责人： 制表人： 报出日期： 联系电话：
对外劳务合作人员分行业统计季报表（二）
表号：承 统3－2表
制表机关：对外贸易经济合作部
国家统计局
文号：（1993）外经贸合发第552号
填报单位：各部委企业、各地方企业 年1—— 季累计 单位：人次
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜农、林、牧、渔业｜ 交通运输业 ｜ 社会服务业 ｜
｜累计派出｜ ｜ ｜ ｜卫生、体育｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
国 别（地区）｜劳务人次｜制造业｜建筑业｜餐饮业｜和社会福 ｜ ｜其中： ｜ ｜其中：｜ ｜ 其中： ｜其他行业
｜合 计｜ ｜ ｜ ｜利 业 ｜小计 ｜ ｜小计 ｜ ｜ 小计 ｜设计、咨询、｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜渔民 ｜ ｜海员 ｜ ｜监理人员 ｜
－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－
（甲） ｜（1） ｜（2）｜（3）｜（4）｜ （5） ｜（6）｜（7） ｜（8）｜（9）｜（10）｜ （11） ｜（12）
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合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
… ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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统计负责人： 制表人： 报出日期： 联系电话：
一、制表目的：本表是为了反映对外劳务合作人员的构成情况及国别（地区）分布情况。
二、填报单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）、各地方对外承包劳务企业，各部委所属对外承包劳务企业。
三、报告时间和方法：
1．各地方对外承包劳务企业于每季后十日内上报当地经贸委（厅、局），其中各省、自治区、直辖市、计划单列市的国际经济技术合作公司同时抄报外经贸部（国外经济合作司）。
2．各省、自治区、直辖市经贸委（厅、局）于每季后十五日内汇总上报外经贸部（国外经济合作司），抄报同级统计部门。
3．计划单列市经贸委（厅、局）于每季后十五日内汇总上报外经贸部（国外经济合作司），抄报省经贸委（厅、局）和同级统计局。为避免重复，省经贸委（厅、局）在上报外经贸部时不要包括计划单列市的数字。
4．各部委所属对外承包劳务企业于每季后十五日内上报外经贸部（国外经济合作司）。
四、填表说明：
1．本表填列自本年一月一日起至报告期止的累计数。本季无发生数时，按上季累计数上报。
2．本表需填列有派出劳务人员的全部国家（地区）。国家（地区）顺序按《对外承包工程、劳务合作、设计咨询业务统计标准国别（地区）代码》排列。
3．本表的劳务人员是指纯劳务人员，不包括承包工程、设计咨询项下带出的劳务人员。
4．劳务人员的分类按劳务项目的性质分。例如：一项目是属制造业性质的，则该项目的所有人员均划为制造业类劳务人员（包括所派的翻译、厨师等）。
5．行业的划分按国家统计局颁发的《国民经济行业分类和代码》执行。
对外承包工程、劳务合作、设计咨询新签合同主要项目统计年报表（一）
表号：承 统4－1表
制表机关：对外贸易经济合作部
国家统计局
文号：（1993）外经贸合发第552号
填报单位：各地经贸委（厅、局） 年 金额单位：万美元
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｜ 合 计 ｜ 承包工程 ｜ 劳务合作 ｜ 设计咨询
国别（地区） ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
｜ 新签合同 ｜完成 ｜ 新签合同 ｜完成 ｜ 新签合同 ｜完成 ｜ 新签合同 ｜完成
项目、企业名称 ｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ 份数｜金额 ｜营业额｜份数 ｜金额 ｜营业额｜份数 ｜金额 ｜营业额｜ 份数 ｜ 金额 ｜营业额
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（甲） ｜（1）｜（2）｜（3）｜（4）｜（5）｜（6）｜（7）｜（8）｜（9）｜（10）｜（11）｜（12）
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××国家小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
××项目（××企业） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
如何开展依法行政监督工作初探
徐凤林
依法行政是实现依法治国及依法治市方略的关键，是定国安邦构建和谐社会的基石。人大作为立法和法律监督的权力机关，按照《中华人民共和国各级人大常委会监督法》的规定，发挥监督职能，确保政府依法行政、提高行政效能是其重要的职责之一。笔者结合本职工作，对开展依法行政监督工作开展调研，对此项工作进行探讨，撰文如下，本人观点可商榷。
一、基本情况
1、加强对《监督法》贯彻学习的监督，增强廉洁从政意识。《监督法》是人大常委会开展法律监督和工作监督的行动指南。这部法律颁布后，市人大在组织常委会组成人员学好该部法律的同时，及时向政府提出建议，将学习宣传《监督法》和《行政监察法》同开展干部廉政勤政教育工作紧密结合，组织开展《监督法》和《行政监察法》专题培训。并要求在教育对象上要突出一个“广”字，在教育形式上要突出一个“新”字，在教育内容上要突出一个“实”字，编印《党员干部警示教育手册》、组织廉政专场文艺汇演、向全市各级领导干部及家属发送廉政短信以及“致全市领导干部一封信”等，深入开展廉政勤政教育活动，提高了广大干部廉洁从政意识和自觉接受人大监督的意识。
2、加强对规范性文件备案的监督，确保政令畅通。一是围绕市委、市政府提出的工业强市、环境立市目标，全面开展规范性文件备案审查工作。市人大常委会先后对林权制度改革、农村税费改革、安全生产管理、资源和环境保护、救灾款物和低保资金使用等规范性文件进行了备案审查；对创建“优秀旅游城市”、矿区棚户区改造资金使用管理等进行了专项检查。通过开展规范性文件备案审查和专项工作检查，提出合理建议，保证了政令畅通，推动了实施“四轮驱动”战略，确保经济总量翻番目标的实现。二是全程监督整顿和规范市场经济秩序工作，扎实推进公共资源市场化配置。建议市政府制定《新区建设、矿区棚户区改造、土地出让等重点领域实行全程监督的办法》和《关于规范公共资源市场化配置工作的实施意见》，规范了招投标市场秩序和政府采购、土地出让、产权交易行为，防止了公共资源收益的部门化和福利化。
3、加强对行政行为的监督，提升为民执政的公信力。市人大常委会始终坚持围绕中心，服务大局，精选题目的原则，以土地征迁、教育收费、劳动保障、环境保护、医疗卫生、涉农收费等行业、部门为重点，确定议题，开展（三查）活动，确保了《行政许可法》和《行政处罚法》的认真贯彻实施，使损害群众利益的问题得到了较好解决。如通过开展贯彻实施《土地管理法》情况的调查，对征地补偿费管理使用情况进行了监督检查，确保了征地补偿费的全额按时拨付和发放；通过开展《劳动合同法》的贯彻执行检查，对企业劳动用工情况进行监督，督促市政府查处涉及拖欠农民工工资，追回农民工工资百万元；通过开展《环境保护法》的执法检查，对企业违法排污问题进行了全面调查，限期治理；通过开展教育乱收费专项调查，促进了教育“一费制”收费办法的落实；通过开展药品质量专项检查，规范了药品采购和医药市场秩序；通过开展涉农收费专项治理检查，规范了涉农用水、用电、建房、计生等收费行为，提升了政府的公信力。
4、加强政行风建设监督，严肃查处违纪违法行为。一是结合开展（三查）活动，对行政执法人员的勤廉情况一并监督检查，督促监察机关开展经常性的勤政廉政巡查，强化行政效能监察。二是开展《监察法》执法专题检查，听取监察机关查处公务人员违纪违法和失职渎职问题，切实维护行政纪律。二年来，督促监察机关开展各种政行风监督检查活动，提出整改措施；有数名干部受到责任追究，几个单位被取消评先评优资格，使软环境有了极大改善，为招商企业搭建了良好的发展平台。
5、加强行政效能监督，建立勤政高效法制政府。一是建议市政府以贯彻实施《行政许可法》为契机，推进行政审批制度的改革。市政府组织专门力量，先后三次对行政审批事项进行清理，使行政审批项目大幅减少，降低收费几十项。二是督促政府深化政务公开。围绕“人、权、钱”三个重点问题，扩大群众知情权、参与权、选择权和监督权。三是建议实行服务公开承诺制。行政部门对服务项目全面对外公开承诺，自觉接受群众监督。向社会公开办事服务承诺，社会反映良好。四是建议设立新区政务服务大厅，将行政审批项目纳入政务中心统一办理，实行“一站式办公”、“一个窗口服务”、“一条龙审批”等便民、利民措施。通过上述工作，减少了审批环节，缩短了办事时限，提高了办事效率。
二、存在问题
通过开展调查研究，依法行政监督工作存在的问题是：
1、监督意识还不强。个别常委会组成人员监督意识不强，监督的主动性不够，不善于调查研究、对问题不求甚解，研究不深，分析不透，自身业务学习不够，监督水平不高。
2、监督魄力不足。工作中瞻前顾后，缩手缩脚，怕越权和越位。将质询、特定问题调查、撤销等刚性监督手段弃之不用，审议发言隔靴搔痒，不痛不痒，监督魄力不足。
3、对《监督法》的学习和宣传不够。个别行政执法部门对《监督法》的立法意义认识不足，学习宣传不够，依法主动自觉接受监督的意识不强。
三、几点建议
依法行政监督工作的基本思路是：以科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，紧紧围绕贯彻执行《监督法》这条主线，加大行政法律、法规的宣传普及力度，强化监督意识，提高监督能力；努力做到依法监督、敢于监督、勤于监督、善于监督，确保依法行政，提高行政效能，为实施“四轮驱动”战略，促进经济总量翻番作出应有贡献。
一要加大法律宣传贯彻的监督力度。把《监督法》和《行政许可法》、《行政处罚法》等行政法律的宣传贯彻纳入全市普法总体规划，统一安排，统一部署，充分利用广播、电视等宣传工具广泛宣传，让社会各界都了解人大依法监督的职责，增强对人大依法监督重要性的认识，支持人大常委会开展依法行政监督工作；要增强行政机关自觉接受人大依法监督的意识，加强与检察院、法院、审计等相关部门的联系，形成依法监督的合力，提高依法行政效率。
二要加大规范性文件备案审查的工作力度。按照《监督法》规定，健全规范性文件备案审查工作流程，严把文件审核关，确保文件内容的合法性、执行的可操作性，减少制作的随意性；要完善和规范行政监督检查机制，做到专题检查和经常性监督检查相结合，努力提高依法行政水平和行政管理能力。
三要加大行政效能建设的监督力度。建议市政府要加强《行政复议法》的贯彻执行，畅通行政复议渠道，搞好行政复议与行政诉讼的程序衔接，保障行政相对人的诉权。要监督市政府认真执行重大决策规则，全面落实听证、公示、和重大事项社会风险评估制度；督促市政府推进行政审批制度改革，深化政务公开的内容、方式、时间和程序，加强新区政务中心建设，完善服务功能，简化办事环节，缩短办事时限，方便群众办事，努力提高办事效率和服务水平。
四要加大行政监察案件查处的监督力度。建议行政监察机关通过走访、座谈、询访等形式多渠道开展督查，畅通诉求通道，拓宽案源渠道，加大案件查处力度，特别是对影响发展、损害群众切身利益、滥用职权、违规乱收费、“吃、拿、卡、要”等严重影响行政效能和损害群众切身利益的问题，要坚决予以查处，按有关规定严格追究当事人的责任。
五要加大廉政建设的监督力度。发挥人大信访办的桥梁和纽带作用，收集上访群众对政行风及具体行政行为的意见，监督政行风测评结果的真实性，搞好信息反馈。利用多种监督方式，加强重大工程、产权交易、政府采购领域和行为的监督，推动依法行政监督体制的创新，建立惩治和预防腐败体系，从源头上消除和减少腐败滋生蔓延的土壤，提高廉政建设水平。