山西省政府


山西省人民政府关于印发太原航空口岸管理暂行办法的通知
山西省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：
现将《太原航空口岸管理暂行办法》印发，请各有关单位认真组织实施。

太原航空口岸管理暂行办法
第一条 为了加强对太原航空口岸的管理，促进口岸各单位的协作和配合，使太原航空口岸的管理工作纳入科学化、制度化、规范化、法制化的轨道，维护国家主权和信誉，更好地为改革开放服务，根据有关法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 省人民政府口岸办公室（简称省口岸办，下同）是本省口岸工作的主管部门，负责对口岸单位有关工作进行管理、监督和协调，并具有仲裁职能。
第三条 口岸联检区（包括联检厅、隔离厅、停机坪、国际货物仓库）是口岸联检单位代表国家对出入境人员及其行李物品、飞机、货物等实施联合检查和监管的场所。
第四条 太原边防检查站、太原海关、太原卫生检疫局和太原动植物检疫局等口岸联检单位，负责对出入境人员及行李物品、飞机、货物和机上供应品等进行检查、检验、检疫和监督管理。
第五条 口岸各单位应努力搞好自身的社会主义精神文明建设，正确处埋好把关与服务的关系，牢固树立为旅客服务的思想，坚持文明用语，礼貌服务，行为举止规范，不得脱岗、串岗。联检区内，联检单位工作人员必须按规定着装和佩戴禁区工作卡，与联检工作无关人员，不得进入
联检区。需在联检厅内越区工作时，应走工作人员通道。禁区工作卡由省口岸办审定，机场公安部门统一制发。
第六条 口岸各单位应树立全局观念，努力保证国际航班、地区航班、加班包机的安全和正点运营，自觉维护太原航空口岸的信誉。国际和地区航班因天气或飞机故障等原因在太原机场停降时，太原机场运输部门应及时通知省口岸办。如飞机停留时间短，不上下旅客，不装卸行李物品
，可免于检查。由机场安检部门对飞机实施监管；如旅客需下机时，须经联检单位工作人员登机检查许可。凡不属气候、航管、机场及飞机故障原因不得擅自取消航班。
第七条 口岸各单位及其他有关的服务、供应单位应根据太原机场飞行签派室预报的飞机动态安排本单位的工作。各单位工作人员根据预报，在入境飞机到达前三十分钟、出境飞机在离港前一小时三十分钟进入岗位。在离港飞机起飞十五分钟或入境旅客办完手续后，各单位工作人员始
准撤离岗位。
第八条 入境飞机到港前二小时，出境飞机离港前二十四小时，包机公司应将本航班旅客名单送省口岸办及各联检单位；飞机飞行计划如有变更，太原机场值机室应及时通知省口岸办。
第九条 在出境飞机起飞前二小时，入境飞机到达前三十分钟，由机场营运部打开国际联检大厅大门。口岸各单位工作人员进入工作岗位，准备工作。出境飞机起飞前一小时三十分，联检单位开始办理查验手续。提前到达的旅客凭机票可进入联检大厅等候。
第十条 每次飞机入境前，机组人员应向旅客宣传我国卫生检疫、边防、海关、动植物检疫等有关规定，并请旅客在飞机上填写好健康卡、入境登记卡和海关申报单。有关规定及单、卡由各有关单位提供。
第十一条 对入境飞机，联检人员在客舱前门收取机组人员递交的健康卡、入境登记卡和海关舱单。末经联检单位许可，旅客不得下飞机。旅客下机后，联检人员（每单位二人）登机清舱查验。在联检期间，其他人员不得登机。
第十二条 民航运输部门应加快入境旅客托运行李的卸运速度，做到从旅客下飞机至旅客拿到第一件行李的时间不得超过二十分钟。
第十三条 海关在检查旅客行李物品时，如发现需其他联检单位检查处理的物品，应及时通知有关单位。
第十四条 卫生检疫部门和动植物检疫部门应密切配合，对入境飞机清除下来的垃圾应进行监督处理。机场应设置专用的焚烧、处理垃圾和废旧物品的设施。
第十五条 联检单位在飞机起飞前三十分钟停止办理第一道出境旅客检查手续。民航运输部门应及时将登机旅客人数通报边防检查站和海关。若遇手续不符及安全原因等有碍航班正点时，省口岸办要及时通知太原机场值机室，有关部门要相互配合，采取应急措施。
第十六条 联检人员对出境飞机的清舱查验工作，应在分布的飞机起飞时刻前三十分钟清查完毕。联检人员清舱查验合格后，民航运输部门即可让旅客登机和装行李。遇有特殊情况必须登机者，需经边防检查站同意。
第十七条 入出境行李物品和货物的装卸，由海关负责监管。
第十八条 商检部门进口商品（进口废品由卫生检疫部门负责）的鉴定工作在海关验放之后进行，出口商品在海关接收报关之前进行，并在商检部门规定的地点和期限内进行。对列入商检机构实施检验的进出口商品种类表的进口商品，海关凭商检部门（卫生检疫部门）加盖印章的进口
货物报关单验放，出口商品凭检验证书或放行通知单验放。
第十九条 进出口动植物及其产品，由民航货运部门通知货主凭提货单和其他有关单、证向动植物检疫部门报验，经检验合格后，海关凭动植物检疫放行通知单方可放行。在海关监管下逾期不报关的动植物及其产品，由民航货运部门负责与海关取得联系后，由海关通知动植物检疫部门
及时作出检疫处理。对载有动植物及其产品的包机机舱，需检疫处理的，由动植物检疫部门负责。
对装载动植物及其产品进出境的集装箱、木箱、竹筐、草袋、木质包装材料等装载容器和包装物，以及对来自植物疫区具有木质结构或箱体内带有木质托盘、垫板的集装箱等，木质包装材料均应实施动植物检疫或作检疫除害处理。
第二十条 民航部门应认真做好装机、卸机时的现场记录，供商检、货主或其代理人确定责任归属或查询。装卸中发现包装破损、货报、货差时，民航货运部门应及时通知海关赴现场查验、鉴定、记录，并由有关单位签字，以分清发货人与承运人或装卸部门的责任。凡无证可查的包装
破损、货损、货差，由民航货运部门负责处理。
第二十一条 卫生检疫部门对入出境人员实施传染病监测。对来自疫区的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物品，应当实施消毒、除鼠、除虫或者其他必要的卫生处理。海关凭卫生检疮部门签发的卫生处理
证明放行。对入出境的集装箱、货物、废旧物品以及进口食品和其他特殊物品，均需到卫生检疫部门报验。
第二十二条 在国际和地区航班隔离区内（包括飞机的客、货舱），无主的货物应交海关（属危险品应交机场公安部门）处理。暂时无人认领的行李物品应交民航运输部门负责登记（清单一式两份，其中交海关一份）、保管、查询，发还手续应在海关监管下办理。如属需要其他联检单
位检查处理的物品，应移交有关部门处理。超过三个月无人认领的行李物品由民航部门按有关规定处理。
在国际和地区航班隔离区以外拣拾的物品，由民航运输部门负责登记、保管、发还和处理。
第二十三条 国际和地区航班、各种包机的航空器安全监护由机场安检站负责。货物及集装箱装机时的保卫工作，国际联检厅及联检厅内从入口处至登机口的隔离警戒工作，均由机场公安部门负责。经国家有关部门批准在隔离厅内从事免税业务的营业人员，须经边防部门同意和经过安
全检查方可进入。口岸各单位工作区域的秩序由本区域工作人员负责维护。
第二十四条 迎送人员在迎送宾客时，不得为旅客携带物品。迎送人员进入客机坪，由迎送人员持省委或省政府办公厅介绍信与省政府口岸办联系，经口岸办审核，机场值班经理签字后到公安部门领取客机坪临时通行证，由机场贵宾室派专人引导，并征得边防部门同意从专门通道进入
隔离区。进入隔离区的人员一律接受安全检查，人数不得超过五人。
第二十五条 联检场地内各联检单位的供水、供电、供暖、市内电话、广播服务等由机场按国家有关规定提供。口岸区的公共场所、宾馆饭店、饮食行业、饮用水等由口岸卫生检疫部门负责卫生监督检测。
第二十六条 包机经营单位增减航班必须及时向省政府口岸办并省政府报告。经批准后，包机经营单位方能与民航部门办理有关手续。
第二十七条 本办法由人民政府口岸办公室负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。



1994年6月4日
黑龙江省人民政府


黑龙江省土地登记办法
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者、使用者和他项权利者的合法权益，加强土地资产和城乡地政的统一管理，根据有关土地管理法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地登记，是指县以上地方人民政府对土地所有权、使用权和土地使用权租赁、抵押等法律、法规规定的其他他项权利（以下简称土地权属）进行设立、变更、注销、确认和核发土地证书的行为。
土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。
第三条 在本省行政辖区内进行土地登记必须遵守本办法。
第四条 依照本办法经土地登记取得土地证书的，依法享有征地补偿与安置、拆迁安置等项权利。
第五条 省、市（行署）、县（市）人民政府土地管理部门主管本行政辖区内的土地登记工作。
第六条 土地证书实行年度确认制度，土地权属拥有者应当按照有关规定到县以上地方人民政府土地管理部门办理土地证书年度确认手续。

第二章 申请和受理
第七条 土地权属拥有者应当向县以上地方人民政府土地管理部门提出土地登记申请。
拥有或使用两宗以上土地的，应当分宗申请登记；两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应当分别申请登记；跨市（行署）、县（市）行政区使用土地的，应当分别向土地所在地的县以上人民政府土地管理部门申请登记。
第八条 土地登记申请人可委托代理人办理土地登记，委托代理人办理土地登记，应当提交委托书和委托代理人的身份证明。境外申请人的委托书应当按国家规定经过公证。
第九条 国有土地使用权由使用国有土地的单位或个人申请登记；集体土地所有权由乡（镇）、村集体经济组织申请登记；集体土地建设用地使用权由使用集体土地的单位或个人申请登记。
以土地使用权作为合资、合作条件，与外商举办合资、合作企业的，由合营企业或中方合作者申请登记；外商独资企业、股份制企业用地，由该企业申请登记。
市政公用设施用地由其主管单位申请登记。
第十条 申请土地登记，申请人应当提交下列文件和证件：
（一）土地登记申请书；
（二）法人和法人代表证明、个人身份证明或户籍证明，经过公证的境外企业、组织提供的身份证明；
（三）土地权属来源证明文件及图件；
（四）宗地地价资料；
（五）其他证明文件。
第十一条 以出让方式取得国有土地使用权的，受让人应当在缴清土地使用权出让金之日起30日内，申请土地登记。
第十二条 以划拨方式取得国有土地使用权的，土地使用者应当在县级以上人民政府批准划拨土地之日起30日内，申请土地登记。
旧城改造涉及土地使用权重新划拨的，实施单位或个人在旧城改造实施之日起30日内，持有关批准文件、实施方案以及经土地管理部门授权代为收回的原国有土地使用者的土地证书，申请土地登记。
第十三条 乡（镇）、村建设使用集体土地的，建设单位应当在县级以上地方人民政府批准用地之日起30日内，持批准用地文件及有关协议申请土地登记。
第十四条 土地使用期届满申请续期的，土地使用者应当在批准续用土地之日起30日内申请土地登记。
第十五条 有下列情形之一的，土地使用权转移双方，应当在合同或协议签订之日起15日内，持土地证书和合同或协议到核发土地证书的土地管理部门申请土地登记：
（一）依法转让、继承土地使用权的；
（二）依法交换、调整土地所有权和使用权的；
（三）依法新设股份制企业、单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权转移的；
（四）因其他原因发生土地权属变更的。
第十六条 依法买卖、交换、分割、拆迁地上建筑物及其他附着物等涉及土地使用权转移的，土地使用权转移双方应当在房产变更登记之日起15日内申请土地登记。
第十七条 土地所有者、使用者更改名称、地址或改变土地用途、土地使用现状及其他条件的，应当在接到合法批件之日起15日内到核发土地证书的土地管理部门申请土地登记。
第十八条 商品房预售，预售人应当在预售合同签订后30日内，将预售合同报县以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
土地管理部门应当建立商品房预售合同登记备案簿，记录预售人和预购人名称、商品房所占土地位置、预售金额、交付使用日期、预售面积等内容。
第十九条 出租土地使用权或出租地上建筑物及其他附着物涉及土地使用权出租的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后15日内，持租赁合同及有关文件申请土地使用权出租登记。
第二十条 抵押土地使用权或抵押地上建筑物及其他附着物涉及土地使用权抵押的，抵押人与抵押权人应当在抵押合同签订之日起15日内，持土地证书和抵押合同及有关证件，申请土地使用权抵押登记。
同一土地使用权设立若干抵押权时，应当按本办法规定分别申请抵押登记。
第二十一条 土地登记申请人因不可抗力或其他原因不能按规定期限申请的，可以顺延登记期限。
第二十二条 县以上地方人民政府土地管理部门应当在接到土地登记申请之日起15日内作出受理或不受理的决定。
土地管理部门受理土地登记申请时应当填写土地登记收件单。土地登记收件单一式两联，由土地管理部门和土地登记申请人分别保存。

第三章 调查与确权
第二十三条 土地管理部门受理土地申请后，应当进行地籍调查，查清土地权属性质、来源、时间、用途、位置、形状、界址、等级、面积等。
第二十四条 县以上地方人民政府土地管理部门依据国家和省颁布的确定土地权属的规定，依法确认土地权属。
第二十五条 土地权属有争议的，按有关土地管理法律、法规规定办理。
实际用地情况与其批件不符的，由市、县（市）人民政府土地管理部门依法处理后予以确权；实际用地的位置、界址点、界址线与批件一致，实际面积与原批准面积不符的，应当以实际面积为准予以确权。
第二十六条 需要进行变更地籍调查的，由土地管理部门组织变更地籍调查。

第四章 审核与登记
第二十七条 地籍调查结果由土地管理部门审核，对符合登记条件的宗地予以公告。当事人在公告期限内对土地登记审核结果有异议的，可向发布公告的土地管理部门申请复查。经复查无误的，复查费用由复查申请人承担。
第二十八条 公告期满，当事人对土地登记审核结果无异议的，由土地管理部门办理注册登记，县以上地方人民政府向国有土地使用者颁发《国有土地使用证》，向集体土地所有者颁发《集体土地所有证》；向集体土地使用者颁发《集体土地使用证》。
国家或省批准使用的土地，中直单位和省直单位及跨市（行署）行政区使用的土地，由省人民政府土地管理部门依法注册登记，省人民政府颁发土地证书。
申请土地登记时已申报地价的，按批准的申报地价进行注册；未申报地价的，按宗地标定地价进行注册。
第二十九条 尚未确定土地使用权的国有土地，由县以上人民政府土地管理部门登记管理。
第三十条 有下列情形之一的，土地管理部门应当暂缓登记：
（一）土地争议尚未解决的；
（二）违法用地、违章建筑未经处理的；
（三）未经批准改变用途的；
（四）违法转让、出租、抵押土地使用权，未经处理的；
（五）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物及其他附着物灭失后未重建的土地；
（六）法律、法规规定的其他暂缓登记的事项。
第三十一条 有下列情形之一的，由县以上地方人民政府土地管理部门依法注销登记：
（一）集体土地被依法征用的；
（二）土地使用权被依法收回的；
（三）土地使用权出让期满，当事人未按期办理续期的；
（四）自然灾害造成土地使用权灭失的；
（五）其他应当注销登记的。

第五章 罚 则
第三十二条 未按本办法规定的期限申请土地登记的，视为非法占地，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十条的规定，按非法占用土地面积每平方米处以15元以下的罚款。
第三十三条 非法印制出售土地证书的，由土地管理部门没收非法印制、出售的土地证书和非法所得，并可对当事人处以非法所得10％至50％的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 采取欺骗手段获取土地证书的，由土地管理部门处以1000元至5000元的罚款，注销土地证书。
第三十五条 未按登记的土地用途使用国有土地的，由土地管理部门报请县以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地证书。
第三十六条 破坏界址点标志的，由土地管理部门责令当事人负责恢复原状，并可处以100元至2000元的罚款。
第三十七条 罚款使用财政部门制发的统一票据。罚款全额上缴同级财政部门。
第三十八条 土地管理部门的工作人员在土地登记工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 县以上人民政府土地管理部门办理土地登记和年度确认，可以向申请人收取登记费，具体标准由省财政厅、省物价局会同省土地管理局另行制定。
第四十条 本办法由省土地管理局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1996年2月8日