内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市义务植树条例

（2009年1月5日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2009年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2009年4月21日包头市第十三届人民代表大会常务委员会公告第4号公布 自2009年7月1日起施行）


第一条 为了推动义务植树，组织社会力量参与国土绿化，保护和改善生态环境，根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》、《中华人民共和国森林法》和《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和具有劳动能力的男性11周岁至60周岁、女性11周岁至55周岁的公民，均应承担义务植树任务。

11周岁至17周岁的青少年以生态教育为主，由学校集体组织参加义务植树劳动。

对法定不承担植树义务而自愿参加义务植树的，应当予以鼓励。

驻本市行政区域内的中国人民解放军和武警部队官兵，按照国务院、中央军委的有关规定参加义务植树劳动。

第三条 本条例所称义务植树，是指承担植树义务的单位和适龄公民为国土绿化无报酬地完成一定劳动量的整地、育苗、植树、管理等绿化任务。

第四条 每年的四月份为全市义务植树月。

第五条 义务植树工作遵循统一规划、属地管理、因地制宜、讲求实效的原则。

第六条 市人民政府绿化委员会统一领导本市义务植树工作。

旗县区人民政府绿化委员会按照市人民政府绿化委员会的安排，负责本行政区域内的义务植树实施工作。

市和旗县区人民政府林业行政主管部门在绿化委员会领导下按照职责分工，负责义务植树的具体组织实施、协调指导、监督管理工作。

苏木乡镇人民政府和街道办事处负责本苏木乡镇和街道范围内义务植树的具体组织工作。

发展和改革、建设、规划、国土资源、交通、水务、农牧、教育、环保、铁路等部门应当按照各自职责，协助做好义务植树工作。

在城市规划区内，有关法律法规规定由城市绿化行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律法规执行。

第七条 任何单位和个人对义务栽植树木和设施的破坏行为，有权制止和举报。

第八条 市和旗县区人民政府应当将义务植树工作纳入国民经济和社会发展计划，加强对义务植树工作的组织领导和宣传动员。

第九条 市和旗县区人民政府林业行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划、城市绿地系统规划和林业发展长远规划，编制义务植树规划，报同级人民政府批准后实施，同时报绿化委员会备案。

旗县区义务植树规划应当与市义务植树规划相衔接。

第十条 市人民政府林业行政主管部门根据批准的义务植树规划，制定全市年度义务植树计划，明确年度义务植树任务，并将任务下达到各旗县区人民政府林业行政主管部门。

第十一条 旗县区人民政府林业行政主管部门应当将市人民政府林业行政主管部门下达的义务植树任务，分解到苏木乡镇人民政府、街道办事处以及旗县区人民政府林业行政主管部门直接组织的义务植树责任单位。

义务植树任务采用《义务植树通知书》的形式下达，并写明义务植树地点、完成时间、数量和品种以及其他要求。

第十二条 各机关、团体、企事业单位，负责组织本单位人员参加义务植树劳动，其他城镇适龄公民由所在街道办事处组织参加义务植树劳动。

农村牧区适龄公民由所在苏木乡镇人民政府组织参加义务植树劳动。

第十三条 机关、团体、企事业单位、街道办事处和苏木乡镇人民政府应当根据旗县区人民政府林业行政主管部门下达的义务植树任务，落实参加义务植树的具体人员。

第十四条 市和旗县区人民政府应当为义务植树提供植树用地、林业行政主管部门提供种苗供应，并保证种苗质量。

第十五条 义务植树可以选择下列方式进行：

（一）直接参加植树劳动；

（二）提供资金、物资、机械设备等；

（三）出资认种、认养林木、林地；

（四）种植纪念树、营造纪念林。

第十六条 18周岁以上的适龄公民每年应当至少完成植树3棵或者2个工作日的义务植树劳动，也可以交纳义务植树绿化费。

第十七条 市和旗县区人民政府林业行政主管部门负责义务植树绿化费的管理。义务植树绿化全额用于义务植树和林木的管护，并接受财政、物价、审计部门的监督。

义务植树绿化费交费标准，按照自治区有关规定执行。

第十八条 市和旗县区人民政府根据义务植树规划，将义务植树的种苗、管护经费列入年度财政预算。

要加强绿化费、种苗费和林木管理费的使用管理，不得挤占挪作他用。

第十九条 旗县区人民政府林业行政主管部门应当组织相关单位和专业技术人员，对参加义务植树的单位和个人进行技术指导。

参加义务植树的单位和个人应当按照市和旗县区人民政府林业行政主管部门的要求完成义务植树任务，并遵守林木栽植技术规程，确保成活率。

第二十条 义务植树任务完成后，市和旗县区人民政府林业行政主管部门应当对义务植树任务完成情况进行核查验收，并将结果予以通报。

第二十一条 在国有土地上义务栽植的林木，林权归土地使用权人所有；在集体所有土地上义务栽植的林木，林权归集体土地所有者或者经营者所有；如果另有合同约定的，按照合同约定执行。

林权确定后，由旗县级以上人民政府颁发权属证书。

第二十二条 义务栽植的林木由旗县级以上人民政府林业行政主管部门负责管理，可以采取下列方式确定管护单位：

（一）林权所有者自愿承担；

（二）单位和个人承包、认养；

（三）组建专业管护队伍。

承担管护任务的单位和个人，应当确定专人培育管护，成活率未达到要求的，应当进行补植。

第二十三条 对义务栽植树木的采伐、更新，应当按照《中华人民共和国森林法》、《包头市城市绿化管理条例》的规定执行。

第二十四条 市和旗县区人民政府林业行政主管部门和有关部门、单位的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在义务植树的组织、管理和核查验收中严重失职的；

（二）将义务植树绿化费挪作他用的；

（三）挥霍浪费、贪污义务植树绿化费用的。

第二十五条 义务植树责任单位未完成义务植树任务的，由旗县区人民政府林业行政主管部门代其完成义务植树任务，所需费用由义务植树单位承担，并处以一至二倍的罚款。

第二十六条 本条例自2009年7月1日起施行。


中国人民建设银行


关于印发《城市建设综合开发公司暂行办法》的通知
中国人民建设银行



国务院各有关部门，各省、市、自治区计委、建委、建设厅，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市计委、建委：
现将《城市建设综合开发公司暂行办法》印发试行。在试行中有何问题，请及时告诉我们，以便进一步修改、完善。

附件：城市建设综合开发公司暂行办法
为了贯彻执行国务院关于建筑业和基本建设管理体制改革的暂行规定，做好城市建设综合开发公司的工作，特制定本办法。

第一章 总则
第一条 城市建设综合开发公司（以下简称开发公司）是具有独立法人资格的企业单位，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，对国家承担经济责任。
第二条 开发公司的主要任务是：经营城市土地开发和房地产业务。城市用于建设的土地，由地方政府统一审批、统一征用和统一管理，由开发公司进行土地开发和建设。开发公司接受当地人民政府的委托或投标中标，承担开发任务。开发公司要按照城市建设总体规划，制定开发区的
具体规划，搞好市政、公用、动力、通讯等基础工程和相应配套设施的建设。然后将经过开发的地皮（土地所有权仍归国家）有偿转让给其他单位兴建工程项目，也可以直接组织兴建住宅和其它经营性房屋（如贸易中心、综合服务楼、办公楼、仓库、旅馆和公用性质的厂房等）进行出售。


第三条 开发公司可以承担本城市的开发任务，也可以承担其他城市的开发任务，还可以选择有构买能力的农村、集镇，开发建设商品住宅售给农民。任何单位不得限制外地开发公司到本地区承担任务。
第四条 大中城市、新开发的城市和有条件的工矿区，都要积极组建开发公司，经当地人民政府审查批准，由当地工商行政管理部门发给营业执照。现已建立的开发公司包括国务院有关部门直属的开发公司，要尽快办成经济实体，并向所在地工商行政管理部门办理注册登记。
第五条 为了鼓励竞争，防止垄断，提高经济效益，中等以上城市应组织两个以上的开发公司。使用单位有权选择自己认为合适的开发公司为其服务。
第六条 开发公司的机构要精干，人员要少而精，主要是配备有经验的能组织城市综合开发的人员，一般不辖有施工队伍。
开发公司要加强经营管理，注重经济效益，正确处理国家、企业和职工个人三者之间的关系，积极为国家积累资金。

第二章 经营方式
第七条 开发公司接受建设项目任务，可由有关主管部门或使用单位委托，或经过投标中标进行承包。也可以由开发公司在规划指定的地区内，自行开发和建设，出售开发设施或商品房屋。开发公司采取招标的办法，将设计、施工任务包给经过资格审查的设计、施工单位承担。
第八条 开发公司向使用单位收取土地综合开发费。要根据不同的开发地区和不同的开发深度，制定不同的土地综合开发费标准，由城市人民政府制定。未经开发的土地，不得收取开发费用。
第九条 开发公司组织建设的商品房屋的出售价格，应按质论价，分别不同标准，由本地区人民政府批准。

第三章 资金
第十条 开发公司所需周转资金可以向建设银行申请贷款，并在建设银行开立帐户。同时，可以开辟多种渠道，吸收社会资金入股。
第十一条 开发公司承包的建设项目，其工程价款按国家有关规定办理结算；出售开发设施或者商品房屋，可以与使用单位签订合同（协议），收取部分预付款。

第四章 材料、设备
第十二条 地方有关主管部门要拨给一定数量的周转材料给开发公司。商品房屋出售时，由有关主管物资计划的部门将使用单位购买商品房屋的基建投资相应的物资指标划转给开发公司。
第十三条 开发所需要的材料和设备，属于计划内的项目，应列入国家和地方的物资计划，由开发公司统一组织订货和供应，或委托各级物资承包公司承包。对于重点的开发地区，所在的地方政府要专门预拨一定数量的材料和设备，以便先期建设。
第十四条 除物资部门拨给的建筑材料外，开发公司要积极开辟材源，从多方面筹集建筑材料，如通过同生产企业搞补偿贸易，建立相对固定的建材供应基地，以及组织进口等办法加以解决。用议价材料建设的房屋，经有关部门核定，可按高进高出的原则调整售价。

第五章 企业自主权
第十五条 开发公司在遵守国家法律、法令，执行国家方针、政策和国家计划的前提下，拥有独立自主的经营权，上级主管部门不得干预。
第十六条 开发公司的经理由主管部门任命。经理有权挑选副手，并报主管部门任命；有权决定中层干部的任免、企业内部机构的设置和定员；有权决定经营决策、改革劳动组织和工资奖励分配制度。
第十七条 开发公司根据工程建设的需要，有权选购设备和材料，主管部门不得硬性指定。
第十八条 开发公司承包建设项目节余的投资作为企业收入。建设项目提前竣工投产的收益，按合同规定给开发公司分成。开发公司的自有资金，在国家政策允许的范围内可以自行支配。
第十九条 开发公司承包工程的节余资金，用于建造职工住宅和集体福利设施，已包括在建设项目总投资内，不计入自筹投资指标。新组建的开发公司的收入，三年内免缴所得税。

第六章 组织与领导
第二十条 各地人民政府和主管部门，要加强对开发公司的领导和支持，既要积极帮助开发公司创造条件，克服困难；又要保证开发公司的独立经营地位，使公司能够自主地进行经营活动。
第二十一条 各地区对各个开发公司要一视同仁，在计划安排、资金供给、材料设备调拨，以及财务管理、价格政策等方面，要同等对待。

第七章 附则
第二十二条 本办法自颁发之日起施行。
第二十三条 各省、市、自治区可根据本办法，制定具体的实施办法。




1984年10月26日