劳动人事部 全国总工会


劳动人事部、中华全国总工会关于印发哈尔滨市《认真做好退休退职职工管理服务工作，充分发挥他们在四化建设中的积极作用》的通知
劳动人事部、全国总工会



目前，全国退休、退职人数已达一千万，如何做好管理服务工作，关心他们的生活，继续发挥他们的作用，已成为一个重大社会问题。
哈尔滨市领导对退休、退职职工的管理服务工作很重视，派少数干部帮助退休、退职职工组织起来，依靠自己的力量管理自己，已经形成了统一领导、分级管理、条块结合、专群结合的管理网，在发挥退休、退职职工的作用、关心他们的政治生活和物质、文化生活等方面，做出了成绩
。哈尔滨市的经验值得各地借鉴。希望各地根据自己的情况，因地制宜地采取各种组织形式，切实把退休、退职职工的管理服务工作做好。
现将该市的经验印发给你们，供参考。

哈尔滨市退休职工管理委员会办公室关于认真做好退休退职职工的管理服务工作，充分发挥他们在四化建设中的积极作用
我市是一个新兴的工业城市，一九七八年以前，全市退休退职（以下简称双退）职工有两万多人，管理工作比较薄弱。随着新老职工的自然更替，近几年双退职工人数急剧增加。目前，全市双退职工已达十三万七千余人，为一九七八年的六倍多，占全市在职职工总数的百分之十一。为
了适应双退职工迅速增加的实际情况，加强对双退职工的管理服务工作，我市于一九八一年十月成立了市退休职工管理机构，初步开展了对双退职工的管理服务工作。经过一年多的时间，全市各工厂企业和各区、街道办事处，基本上都建立了退休职工管理机构，配备了专职工作人员，初步
形成了条块结合、专群结合的管理网，建立了工作制度和正常的工作秩序，做了一些工作，取得了一定成绩。主要做法是：
一、统一领导，分级管理，建立条块结合、专群结合的管理网。
一九八一年十月，市政府第三十二次市长办公会议讨论了进一步加强对双退职工管理的问题，决定成立市退休职工管理委员会（以下简称退委会）。退委会由市总工会、劳动局、人事局、民政局、财政局、工商局、卫生局、人民银行、体委、园林处等单位的领导和退休职工代表组成，
共十七人。常务副市长为主任，市总工会、劳动局、人事局的领导同志为副主任。退委会下设办公室（以下简称退休办）负责日常工作。这是一个专群结合的管理机构。大部分工作人员由退休职工担任，市总工会和劳动局派少数同志参加。
搞好双退职工管理工作，基础在基层。因此，市退休办的工作重点，首先是帮助各工厂企业和区、街道，按照条块结合、专群结合的原则，分两条线建立双退职工的组织机构。
一条线是按双退职工居住的区、街道和居民委、组建立机构。全市各个区、街道、居委会、居民组基本上都建立了退休管理机构，配备了专、兼职工作人员，做到了层层有人负责。另一条线是按局和工厂企业逐级建立退委会。其中双退职工较多的大厂，实行工厂、车间两级管理。还根
据双退职工居住分布情况，以居委会为单位，建立管理小组，以一栋楼或几栋平房为单位，建立联系小组。
目前，全市各级退管机构一般都配备了一至两名在职工部，并聘请了退休职工。据今年上半年统计，共聘请了五千零七十二名退休职工在各级退休办工作。
根据一年多的实践，市退休办的主要任务有七条：一是对全市双退工作进行调查研究、掌握情况、总结交流经验；二是贯彻执行党和政府有关方针政策，负责双退职工的管理和重新参加工作的审批工作；三是指导各区、街道以及企事业单位退休办的工作，帮助解决实际困难；四是加强
对双退职工的思想政治工作，教育他们模范地遵守党和政府的政策法令，保持和发扬工人阶级的优良传统；五是组织双退职工参加力所能及的工作和社会公益活动，充分发挥他们的积极作用；六是关心双退职工的物质文化生活，使之欢度幸福晚年；七是定期召开双退职工代表会议，总结交
流经验，宣传先进事迹，表扬好人好事，树立典型。
办公室的日常工作以市总工会为主，重大问题提交市退委会审议、决定。在日常工作中，市劳动局侧重负责对有关双退职工的政策、规定进行解释和贯彻实施；市总工会侧重负责有关双退职工的宣传教育、物质文化生活和群众性活动。这样就把市总工会和劳动局两家有关退休管理的业
务，统一归口承担起来，在全市实行统一领导、分级管理，大大提高了工作效率，使全市双退工作很快走上了健康发展的轨道。
按照两条线建立起来的退委会，实行条块结合，互相配合，分工明确，各有侧重。这两条线的分工是：对双退职工的思想教育和组织管理，凡集中居住的（主要是大中企业），由原单位负责，分散居住的（主要是小而分散的企业），原单位管理不便的，由区退休办负责；党的组织生活
，集中居住的党员，在原单位过党的组织生活，分散居住的党员，将组织关系转到所在区里去，由区里安排过组织生活；物质生活，均由原单位负责，区、街道退休办配合工作；文化生活，可就近到市、区和工厂企业举办的活动站去活动；双退职工重新参加工作时，必须先征得原单位退休
办的同意，并签订协议后，才能办理聘请的审批手续，否则区退休办不予受理；组织双退职工参加的各种群众性活动，均由原单位和区退休办互相配合进行；在日常管理工作中遇到的问题，由原单位和区退休办双方协商解决。
实践证明，这样做有“三个有利”，即：有利于加强对双退工作组织领导；有利于基层开展双退工作，调动双退职工的积极性；有利于双退职工活动和丰富他们的晚年生活。
二、认真贯彻国家规定，管好双退职工聘（留）用工作，充分发挥其积极作用。
近两年来，在双退职工中存在的比较突出的问题是，一些单位违反国家规定，私招滥用或高薪聘用双退职工。据调查，在应聘重新参加工作的一万四千零五名双退职工中，拿高薪的约占四分之一，一般的月收入在一百二十元左右，最高的超过三百元。这不仅严重腐蚀双退职工的思想，
而且影响了在职职工队伍的稳定，影响到四化建设和安定团结的大局。对此，今年五月份，市劳动局发出了紧急通知，七、八月市政府领导同志分别召开了主管工业的区长会议和直属企业、区、局的工作会议，进行了专门部署，限期解决。从八月下旬开始，在各区、局和工厂企业全面检查
整顿的基础上，市里又组织了有市计委、市劳动局、市人民银行和市退休办等单位参加的联合检查。通过检查，基本上解决了高薪聘用的问题，并重点清退了三种人：一是国务院和省政府的两个文件下发后病退的；二是不带青年，按普通劳动力聘（留）用的；三是通过“关系”非法聘用的
。
我们还不断改进审批手续，健全管理制度，加强对聘（留）用退休职工的管理。其办法是：全市统一印制聘（留）用退休职工的协议书、审批表和通知书。各单位在聘用退休职工时，首先由聘用单位到退休职工的原单位签订协议书，然后填写审批表一式三份（报省退休办一份，开户银
行一份，自留一份），经聘用单位所在区的退休办审批后，方可聘用，并由审批区的退休办负责通知退休职工的原单位和居住区的退休办。这样就使退休职工的原单位、聘用单位、开户银行办事处、居住和审批区的退休办五个方面都能及时了解情况，使审批手续和管理制度逐步完善起来。


近几年来，由于老工程技术人员和老技术工人的大量退休、退职，使各企业的平均技术等级普遍下降，出现了技术力量青黄不接的局面，特别是某些手工艺和技术性较强的行业和工种，技艺有濒于失传的危险。为了发挥双退职工的技术业务专长，我们组织了八千四百五十三名双退职工
，在各条战线上继续发挥作用。主要通过三种形式：一是组织双退职工传授技艺，为国家培养技术人才；二是请他们担任技术业务指导，带领待业青年兴办集体企业（据八月份的统计，兴办集体企业共安置了十二万六千零十七名待业青年）；三是组织他们担任技术顾问，开展技术服务活动
，改造老企业，攻克生产技术难关。
各级退休办还组织双退职工积极参加各种力所能及的社会公益活动。主要形式有以下几种：一是参加基层政权建设和党的建设，分别担任街道党支部书记、支部委员和居民委、组干部；二是做辛勤的园丁，热心帮教青少年和培育幼儿，有的组建青少年帮教小组和青少年活动站，帮教失
足的青少年，有的为待业青年举办各种文化、技术补习班，有的在自己家里办起了托儿所；三是开展邻里互助、为职工解除后顾之忧；四是调解民事纠纷，促进安定团结；五是为居民看门护院，维护社会治安，有的担任治保主任、有的组织联防小组，有的参加治安巡逻队；六是组织退休老
工人监督岗，维护公共秩序和交通执勤；七是组织双退职工当好义务物价检查员，维护群众利益等等。据不完全统计，全市有三万二千多人参加了上述活动，为建设两个文明做出了新的贡献。
三、关心双退职工的政治生活和物质文化生活，充分体现党的温暖和社会主义制度的优越性。
（一）关心双退职工的政治生活。各基层单位都注意和加强了对双退职工的思想政治工作，关心他们的政治生活。其主要形式：一是坚持党的组织生活制度，教育双退职工中的党员继续发挥先锋模范作用；二是定期（利用活动站或发退休费的时间）组织双退职工读报纸、学时事、学政
治、学党的方针政策和国家的有关规定；三是各单位召开职工代表大会时，请双退职工代表参加；四是各级退委会都定期召开双退职工代表会或大会；五是每年春节前夕都通过联欢会、座谈会等形式，把双退职工请回原单位，向他们报告工作，征求意见，请他们出谋划策，当好参谋；六是
运用光荣榜、黑板报和各种会议形式，表彰先进，树立典型，总结交流经验。
（二）解决双退职工的生活困难。各基层单位对双退职工的生活都很关怀，基本上做到了和在职职工一视同仁。如伟建机器厂对双退职工实行了“九包”，即：发送离退休费和退职生活费，安排子女就业，解决住房问题，定期走访，困难补助，购买秋菜、冬煤和生活物资，看病就医和
派人护理，去外地疗养以及死亡善后处理等。去年，工厂派人护理了二十八名因病住院的双退职工；送十七名双退职工到外地疗养，给五十四名生活困难的双退职工补助了六千八百元；组织女职工为十八名无儿无女和子女不在身边的双退职工做针线活和拆洗被褥衣物；给二百六十六户双退
职工解决住房，占全厂解决住房户的百分之三十六。
（三）活跃双退职工的文化生活。许多基层单位都积极创造条件，为双退职工开辟文化活动阵地。近一、两年，市、区和工厂企业已经建立起七十七处退休职工活动站，活跃了双退职工的文化娱乐生活。市工人文化宫的退休职工活动站，设有专门活动室，其中阅览室备有各种报刊、杂
志、画报等刊物；游艺室备有扑克、象棋、麻将等游艺用品；欣赏室备有录音机、电唱机，供双退职工欣赏各种优秀的评书、京剧、相声、歌曲、音乐等文艺节目；戏剧清唱室有京胡、二胡等乐器；电视室备有彩色电视机。这些活动站（室）的建立，使双退职工有了休息、学习、娱乐的场
所，改变了一些双退职工蹲街头、串商店、到处游逛的现象。
（四）开展适合老年人的体育活动，增进双退职工的身体健康。各基层单位通过活动站，组织双退职工开展了太极拳、练功十八法、三浴功、气功疗法等活动。为了推动基层活动的开展，市退休办还会同市总工会体育部和市体委等单位举办了三期有五百多人次参加的气功疗法培训班。

此外，还组织了双退职工的钓鱼比赛、相棋比赛和全市双退职工运动会，使双退职工的生活丰富多彩。
四、筹集好、使用好、管理好活动经费，保证工作顺利开展。
市退休办和各区、街道退休办的活动经费，是根据哈政发〔1981〕10文件规定，由聘（留）用单位按聘（留）用退休职工标准工资总额的百分之五，在办理审批手续时，交纳给区退休办。各区退休办按收缴总额的百分之四十，上缴市退休办，自留百分之六十，做为活动经费。经
费主要用于：市、区、街道三级退休办的办公费；市、区举办的退休职工活动站订阅报刊杂志，购买活动用品；组织双退职工开展各种文体活动以及召开退休职工代表会、座谈会、经验交流会等会议费。各工厂企业退休办所需经费，本着节约的原则从营业外列支，实报实销。为了加强财务
管理，市、区都配备了专职财会人员，在银行单独立户，并统一制定了财务管理制度，定期检查，发现问题，及时解决，从而保证了各项工作的顺利开展。



1982年12月30日
国家烟草专卖局 公安部


烟草行业消防安全管理规定

1992年9月9日，国家烟草专卖局、公安部

第一章 总 则
第一条 为了加强烟草行业的消防安全管理，预防火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其《实施细则》的有关规定，制定本规定。
第二条 烟草行业消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管谁负责”的原则。
第三条 公安消防监督机构应当将烟草生产、仓储企业作为消防保卫重点，督促其落实消防安全措施。
第四条 本规定适用于烟草行业各卷烟（雪茄烟）厂、复烤厂以及各类仓库。

第二章 组 织 管 理
第五条 企业法定代表人是本单位（行业内企业、事业单位，以下同）防火安全工作的负责人，全面负责本单位的消防安全管理工作。
第六条 防火管理人员的配备：各卷烟（雪茄烟）厂、复烤厂、烟草分公司应配备专（兼）职二人，县烟草公司应配备专（兼）职一人，车间、班组、库房应配备专职或兼职一人。专（兼）职防火管理人员，应协助本单位领导抓好防火安全工作。
第七条 各企业必须建立义务消防队，义务消防队员应占职工总数的20％以上，百人以下的企业不少于职工总数的50％；卷烟年生产量在二十万箱以上，复烤烟叶在二万吨以上，贮存物资价值在一亿元以上的距离当地公安消防队（站）较远的企业应按照《企业事业单位专职消防组
织条例》的规定，建立专职消防队，队员不少于18人。
第八条 各单位应当制定下列消防安全管理制度：
（一）消防工作会议制度；
（二）防火宣传教育制度；
（三）火源管理制度；
（四）电源管理制度；
（五）消防设施、器材装备维修管理制度；
（六）车间、库房、班组防火管理制度；
（七）易燃、易爆和化学危险物品管理制度；
（八）重点部位防火管理制度；
（九）火灾隐患整改和立、销案制度；
（十）协助公安消防监督机构进行火灾事故调查分析和处理制度；
（十一）检查评比和奖惩制度；
（十二）外来施工单位防火管理制度。
第九条 各单位应当制定下列人员消防职责：
（一）单位主管领导防火管理职责；
（二）单位分管领导防火管理职责；
（三）保卫处、科、股长管理职责；
（四）专（兼）职防火管理人员职责；
（五）专职消防队长、指导员职责；
（六）专职消防队员职责；
（七）义务消防队员职责；
（八）车间、库房、科（室）负责人防火管理职责；
（九）班、组长防火安全职责；
（十）特殊岗位工作人员防火安全职责。
第十条 各单位应当把防火安全教育纳入到职工教育计划，做到内容、人员、时间三落实。对新上岗的各类人员，有针对性地进行专项防火教育和岗位培训。经考核合格后，方准上岗作业。

第三章 防 火 检 查
第十一条 各省级公司每年至少对本系统进行一次全面防火安全检查；各企业每月进行一次全面防火安全检查；车间、部门、仓库对防火责任区每周应不少于一次防火安全检查；班、组每天班前和班后应当对所属机台、库房和防火责任区进行防火安全检查。
第十二条 各企业应当配备足够的警卫力量，严格值班、检查、巡逻制度，落实防范措施。
第十三条 检查发现的火险隐患，应逐条登记存档，并填写火险隐患整改通知书，被检单位（集体）应当认真整改。
第十四条 一般火险隐患和重大火险隐患整改率应分别达到90％和100％。火险隐患整改要落实计划、落实资金、落实负责人，并规定整改时限。

第四章 建 筑 防 火
第十五条 新建、扩建、改建厂房和仓库等工程时，其防火设计应当符合国家《建筑设计防火规范》等技术法规的规定，报公安消防监督机构审核。工程竣工后，主管部门应会同公安消防监督机构对消防工程进行验收。
第十六条 工厂、仓库区内不得搭建临时建筑，如因生产、储存确需搭建时，应当经当地公安消防监督机构审批。
第十七条 耐火等级为一、二级的厂房和库房，内部装修应采用不燃或阻燃材料，厂房、库房内的吊顶、隔墙不准采用可燃材料。
第十八条 消防通道、疏散楼梯、电梯间内禁止堆放物品，安全出口必须保持畅通。
第十九条 厂区主要通道宽度不小于8米，一般通道不小于4米，道路上空的架栈桥等障碍物，其净高不应低于4米，不得在道路上堆放物品、停放车辆、搭建建筑物，必须保证消防通道畅通。
第二十条 库房内成品、半成品、原辅材料堆放要整齐，并分
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类、分垛储存。每垛占地面积不宜大于100米 ，垛与垛间距不小于
1米，垛与梁、柱的间距不小于0．3米，垛与墙间距不小于0．5米。垛与用于商品养护的电器设备间距不小于1米，主要通道宽度不小于2米。每个卷烟堆垛垛高不得超过八件，烤烟原烟堆垛不得超过六包，复烤把烟不得超过七包。
第二十一条 露天、半露天烟叶堆场的最大储量不得超过20000吨，超过的应分场堆放。分场堆物，堆场与堆场之间不应小于
240米，每垛占地面积一般不应超过100米 ，堆高不宜超过5米，堆垛与堆垛之间不应小于1．5米，五垛为一组，组与组之间不应小于15米。半露天库房支架不得使用易燃材料。
第二十二条 厂区、库房、车间、仓库的重点防火部位，防火
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标志要醒目。占地面积超过500米 或总建筑面积超过1000米 的
库房应设火灾自动报警装置。各厂及大型卷烟和烟叶仓库附近有公安消防队的，应当设置与其直通的报警电话或其他通讯工具，并保障通讯畅通。

第五章 电 源 管 理
第二十三条 车间、仓库内严禁乱拉、乱接电源线路，不得随意增设电器设备，高、低压线不得架设在同一根电线杆上。
第二十四条 车间、库房的电源线路、电器设备应保持清洁，配电箱（板）不得有积尘，立式配电柜周围一米内不准堆放物品，应保持干燥并挂牌专人管理。各电气设备的导线、接点、开关不得有断线、老化、裸露、破损。禁止使用不合格的保险装置，电气设施严禁超负荷运行。
第二十五条 车间、库房的照明设备悬挂应当牢固。发酵房照明灯具应安装在墙壁四周。香精、油料库必须安装防爆灯。贮丝、烘支房和各库房内不得使用60瓦以上的白炽灯，线路应采用暗管敷设，开关应安装在室外，做到人走灯灭，并有断电指示灯。库内不准使用电热器具和家用
电器，不准用可燃材料做灯罩。
第二十六条 厂区、仓库的电气装置、电源线路必须符合国家现行的有关电气规范的规定。车间电源线路应当安装在架线支架内，与各设备连接的动力线必须采用穿管连接方式。库房的电源线路应架设在库外，引进库房内的线路，必须装置在金属或非燃塑料管内。线路和灯头应安装在
库房通道上方，距堆垛水平距离不应小于0．5米，严禁在堆垛上方架设电源线路，严禁在库房闷顶内敷设配电线路。
第二十七条 库房内不准架设临时线路。库区的电源应设总闸、每个库房应当在库房外单独安装开关箱，并有防潮、防雨等保护措施。
第二十八条 电器设备必须有良好的接零或接地保护装置。仓库电器设备的周围和架空线路下方禁止堆放物品。提升、码垛等机械设备易产生火花的部位，应当设置防护罩。
第二十九条 厂区、仓库必须按照国家有关防雷设计安装规范的规定、设置防雷装置，并定期检测，保证有效。
第三十条 配、发、变电房内，严禁存放各种油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。
第三十一条 电器设备必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养。操作时必须严格遵守各项操作规程。
第三十二条 配、发、变电房内严禁明火作业和使用电炉。室内通风要保持良好。

第六章 火 源 管 理
第三十三条 厂区、库区禁止流动吸烟。吸烟室耐火等级不得低于二级，室内要通风良好。吸烟室周围30米内不得存放易燃和可燃物品。吸烟室应有专人管理。
第三十四条 库房内严禁使用明火。生产区、库房外、车间内动用明火作业时，必须遵守下列规定：
（一）临时动火必须向保卫处、科（股）申请办理临时动火证，方可动火。并有防范措施和专人管理，时间一般不超过二十四小时。
（二）固定动火须经保卫处、科（股）防火安全审核同意，报经企业分管领导批准后，办理固定动火证。应明确动火人防火职责，采取安全措施和配备相应灭火器具，主管安全部门应当经常检查和加强管理。
第三十五条 厂区和车间内的蒸汽管道应当定期清扫，保持清洁，并用难燃材料保温，其保温厚度以表面不超过50℃为宜。车间内的暖气包、管、片等0．5米内不得堆放易燃可燃物品。车间、库房内的送气、通风、送料、除尘、空调管道应当分开安装并安装阻火阀，管道应采用非
燃烧材料。
第三十六条 车间、过道内严禁存放各种油料、香精、酒类等易燃物。香精、酒类等易燃液体不得与卷烟原辅材料、成品混同储存。
第三十七条 发酵房、真空回潮、复烤机要严格控制温度。复烤机房排气管周围剩余烟叶，每周清扫不少于一次。各种纸箱、盒应使用蒸汽或电烘烤，严禁使用火墙等明火烘烤。烟叶堆垛应定期检查，防止炭化自燃。
第三十八条 进入库区的机动车辆，必须安装防火罩。排气管的一侧不准靠近物品堆垛。在库区作业的电瓶车、铲车、吊车等必须安装防止喷火或打出火花的安全装置，各种机动车辆装卸物品后、不准在库区、库房、货场内停放、修理和加油。
第三十九条 厂区、仓库、露天堆场周围100米内禁止燃放烟花、爆竹。露天堆场周围的杂草等可燃物应经常进行清除。

第七章 消防设施和器材管理
第四十条 厂房、库房应按国家《建筑灭火器配置设计规范》及有关规定设置消防设施和配备消防器材。消防供水不足的厂区、库区必须修建消防池、水井或水塔，确保消防用水。
第四十一条 消火栓应有明显的标志，室外消火栓周围20米内不准堆放物资和停放车辆。
第四十二条 各种消防器材要分布合理，摆放在便于取用，通风良好的地方。室外消防器材应摆放在防雨、防晒的箱、架、柜内，严禁与油类、酸、碱等有腐蚀性的化学物品接触。
第四十三条 消防装备、器材应指定专人管理、维护保养和更换并挂牌管理，任何人不准挪作他用，确保完好能用。地处寒区的企业，寒冷季节应对消防设施、设备器材采取防冻措施。
第四十四条 消防器材维修、更换、添置经费，应优先给予保证。各单位每年应根据消防设施、装置、器材使用情况和火灾隐患整改需要，进行一次消防经费预结算。消防经费不得擅自挪用。

第八章 奖 惩
第四十五条 对认真执行本规定，在消防工作中作出显著成绩的单位（集体）和个人，由本单位或上级主管部门给予表彰、奖励。
第四十六条 单位（集体）表彰、奖励条件：
（一）单位领导和全体职工重视消防工作，全年未发生火灾事故的；
（二）防火组织机构健全，防火措施落实，做出显著成绩的；
（三）重视消防宣传教育，严格执行消防条例和各种消防法规，职工群众的防火安全意识明显提高的；
（四）消防设施、装备和器材完善，保证扑救火灾的需要。
凡发生火灾事故的县级以下企业（含县级）不得评为烟草总公司和省级公司的先进单位。发生重大火灾事故的省级公司不得评为总公司先进单位。
个人表彰、奖励条件：
（一）热爱消防工作，积极参加防火、灭火训练，成绩优异，工作表现突出的；
（二）模范执行防火制度和岗位防火责任制，在预防火灾工作中作出贡献的；
（三）发现和消除隐患，表现突出的；
（四）及时发现和扑救火灾，避免了重大损失的。
第四十七条 凡违反本规定的单位主管负责人和直接责任人员，根据情节轻重，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为和违反其他有关规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》和其他有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第四十八条 各单位消防安全管理除执行本规定外，应当符合国家现行的有关法律、法规等有关规定。
第四十九条 各省、自治区、直辖市烟草专卖局、公安厅（局）可根据本规定制定具体实施管理办法，并报国家烟草专卖局和公安部备案。
第五十条 本规定由国家烟草专卖局、公安部负责解释。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。