知识产权损害的范围一般包括如下几个方面①：
1.知识产权侵权行为造成的财产损害，包括直接损害和间接损害。所谓直接损害是指因侵权而导致的被侵权人已有财产的减少，例如商标侵权淡化了商标的识别能力，使其演化成商品的一般名称，这种侵权的直接损害结果是使“商标权”这一知识产权最终归于消灭，从而其负载的价值减少为零；再如作为商业秘密的专有技术被侵权人公开披露而成为公知技术，由此造成直接知识产权损害。在操作上，我们可以将侵害前的知识产权价值与侵害后的知识产权价值进行比较，其价值之差即为直接损害。所谓间接损害是指因侵权而导致的被侵权人可得利益的丧失，如应得而未得的专利使用费、销售利益的减少等等。
2.因知识产权侵权行为造成的精神损害。知识产权往往具有经济权利和精神权利的双重内容，因而对知识产权的侵害往往不仅会造成被侵权人的财产损失，而且也会造成对被侵权人的精神上的损害。比如，企业的商业信誉、商品信誉，不仅与经济利益直接相关，而且往往其本身就具有商品价位，因此在侵犯知识产权案件中，如果侵权人的侵权行为破坏了被侵权人的商誉、商品信誉、专利技术的信誉或者其他各类声誉，将导致精神损害。
3.被侵权人为制止侵权或为获得法律救济而支出的费用。这一部分的支出项具体包括：（1）聘请律师的费用；（2）为调查取证所支付的费用，这部分费用包括权利人为调查取证所支付的公证费、差旅食宿费、文件与材料复制打印费、鉴定费、咨询费、审计费、购买侵权产品的费用等；（3）为制止侵权或进行诉讼所支付的费用，如为防止侵权产品的进一步扩散而申请诉讼保全的费用、为消除不良影响、恢复商誉而发表声明的费用等；为诉讼所支付的费用包括案件的受理费、诉讼费等[1]。
4.对竞争优势的损害。许多侵犯知识产权的案件，侵害行为不仅给被侵权人造成具体的经济损失，而且给被侵权人造成竞争优势的损失，使其在市场上的竞争地位受到影响，竞争优势被削弱甚至完全丧失优势。这种情况在商标侵权和专有技术侵权纠纷案件中尤为常见。对竞争优势的损害，应属于社会评价之降低。张新宝先生认为，社会评价之降低不同于精神损害，而是一种相对独立的侵权的损害后果。[2](P101)对竞争优势的损害是难以用金钱衡量的，而重建竞争优势往往需要大量的投入，重置成本往往难以度量，甚至难以再次建立竞争优势。
上述其中第1项、第3项属于有形损害（或称物质损害、财产损害），第2项、第4项属于无形损害（或称非财产损害）。
（二）知识产权侵权损害的特性
正确认识知识产权损害的特性，对于解决知识产权损害赔偿问题无疑是必要的。归纳起来，知识产权侵权损害呈现如下特性：
1.损害结果的多样性。侵害知识产权造成的损害既包括物质损害，又包括无形损害；有时二者兼而有之，有时并无实际的物质损害，但无论何种情形，或多或少都有无形损害发生。因此，如果只按侵权人的非法获利额或被侵权人的实际损失额作为损害赔偿额，就不能使侵权人受到应有的制裁，知识产权人的权益就不能得到切实、有效的保障。
2．被侵权人为制止侵权或为获得法律救济而支出的费用往往是必不可少的，且数额是较大的。由于无形的知识财产容易传播，发生侵权却不容易发现和查证；同时知识产权诉讼的专业性要求很高，如果没有专业人士的帮助，权利人很难维护自己的合法权益；因此，权利人在受到损害后，必须花费大量的物力、财力、人力调查取证，在某些标的较小的赔偿案件中，当事人聘请律师的费用往往高于赔偿额。为制止侵权和为寻求法律救济而支付的费用，无形的增加了权利人的负担，这也是侵权行为所造成的。毫无疑问，其合理费用应由侵权人予以充分偿付。
3．损害发生的渐进性、长期性。知识产权侵权的损害，有些是看得见，摸得着的，侵权行为发生后很快就反映出来，有些则不能马上感觉到的，而是渐次显现的，例如对商号、商标显著性或称识别力的淡化损害、信誉损害等，这种损害是在侵权行为发生后的一段时间内持续、渐次发生，而不是在侵权行为发生当时一下子释放完毕。知识产权损害往往又具有长期性。如消费者两年前买到了假冒某名牌的商品，两年后再遇到同一品牌的商品，即使是正宗的，仍心有余悸，从而选择其他品牌使正宗生产厂家失去了消费者，这也正是所谓“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，消费者上当受骗的经历往往会延续在思想观念中。
4.损害的易发性和隐蔽性。由于知识产权客体的无形性，使其很容易通过语言、图表、音像等形成传播而被他人掌握、模仿和使用，而知识产权权利人又无法像对一般动产那样对知识产权进行实际控制，从而不法分子即使在异地也能轻而易举的侵害，甚至同时进行多重侵害。知识产权遭到侵害后，其实际损失并不像其他财产权那样直接地表现为一定的物质形态，其往往是隐性的。这种隐性损害最终通过营业额、影响力、识别力、转让许可费等间接折射出来。
5.损害难以计算和难以证明。发生知识产权侵权时，往往是间接损失的情形居多。这种间接损失实际是无形资产的投资开发者预期得到的经济回报的一部分。但由于知识产权侵权而没能转化为财产利益，所以有多少可预期获得的财产利益确实难以计算，而这种损失确确实实地客观存在的。知识产权损害的大小往往是人的因素和客观市场因素的统一。在静态的市场环境下，如果单一的由于侵权人的原因所致，损害的计算和证明比较简单。如果是处于一个动态的市场经济条件下，销售数量的增减往往伴随着诸多的市场因素，包括市场的饱和、可替代产品的市场占有率、同业竞争者的营销、广告宣传的力度等原因。另外还包括权利人自身的原因，如产品质量的变化、产品的更新、产品的包装变换等。因此，原告如要证明哪些损害系因被告的侵权行为导致的，这是非常困难的[3]（P331-332）。
6．损害的不确定性。由于侵犯知识产权所造成的损害中，无形的损害远远大于有形的损害，而且这种损害与有形的经济利益相比，更加难以估计、可变因素更多，估算时主观性更强，且损害又往往处于不规则的动态状态，因此，被侵权的权利人将始终处于难以预测的危险之中。[4]常常发生这样的情况，一家经营良好的企业，由于其产品被假冒，企业信誉受损，转瞬间企业陷入困境。
二、知识产权损害赔偿原则讨论：补偿性原则与惩罚性原则之争
对于知识产权损害赔偿原则，主要有两种观点[5](P6-8)：
一种观点认为，知识产权损害赔偿应坚持补偿性赔偿原则，即填平原则。持这种观点的人坚守传统的民法理论，认为侵权责任的基本功能在于填补受害人因侵权行为所遭受的损失，损失多少填补多少；赔偿不能超过损失的数额，因为赔偿数额超过损失数额，就会给受害人以不当得利，超过的部分实际上就是一种私人罚款，是对于民事违法行为的惩罚措施，这与私法的补偿性质是不相容的；如果允许惩罚性赔偿金存在，就会混淆公法与私法的界限[6](P188)。持这种观点的人进一步提出，在确定被侵权人所遭受的实际损失以实现全面赔偿原则时，应实事求是、全面考虑,实际损失既包括直接损失，又包括间接损失。因此，目前对于知识产权损害赔偿，问题的关键不是引入惩罚性损害赔偿，而是应该着力研究补偿性赔偿[7]，即在确定赔偿范围时，直接损失和间接损失都不应忽视，以达到“判给原告足够的损害赔偿金以补偿因侵权造成的损失”的效果，从而真正实现填补被害人所受损失之目的。
另一种观点认为，对于知识产权损害赔偿案件除适用补偿性赔偿原则外，还应对故意侵犯知识产权、情节严重的侵权人实行惩罚性赔偿原则，即侵权人除在赔偿被侵权人实际经济损失外，还应在一定幅度内给予惩罚性赔偿。也就是说，侵权人的赔偿责任不仅限于弥补受害人之损失，而且在赔偿受害人的实际损失之外还应赔偿受害人一定的费用。持这种观点的人认为根植于现代社会的现代民法已突破传统民法之局限，对侵权行为引入了社会评价观念；适应当代社会的发展，侵权法的规范功能逐渐多元化[8](P42)，现在侵权行为法既具有补偿受害者的损害的功能，又应该发挥抑制侵权行为发生的作用[9](P34)，因此侵权民事责任应具有补偿和惩罚制裁的双重功能[6](P189)，从而在若干领域确立了惩罚性赔偿责任。知识产权领域应采用惩罚性赔偿，惩罚性赔偿责任的目的不仅在于弥补权利人的损失，还要通过加重侵权人的赔偿责任对侵权人给以经济上的惩罚从而制止知识产权侵权行为。
无论理论界还是实践中，持有上述两种观点的人都不在少数，弥合争端需要做出有说服力的理论论证。
黑龙江省北安市人民法院
吉林省城市供水水质卫生管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第２４号）
《吉林省城市供水水质卫生管理办法》已经１９９４年９月１９日省政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九四年九月二十三日
吉林省城市供水水质卫生管理办法
第一章 总则
第一条为加强城市供水水质卫生管理，保障人民身体健康，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条凡在我省境内从事城市供水的单位和个人必须遵守本办法。
第三条县级以上人民政府建设行政主管部门主管本辖区内的城市供水水质卫生管理工作。城市供水水源地由水行政主管部门管理的，该水源地水质卫生管理工作仍由水行政主管部门负责。
县级以上人民政府卫生行政主管部门负责本辖区内的城市供水水质卫生监督工作。
第四条各级人民政府应当重视城市供水的安全卫生工作，并将其纳入城市建设发展规划。
第二章 水源地水质卫生管理
第五条集中式供水工程的新建、扩建、改建，必须执行国家水质卫生管理的有关规定。
第六条水源地建成后，环境保护部门应当会同水利、地质矿产、卫生、建设等部门共同确定水源地卫生保护区域，报当地人民政府批准后实施。
禁止向水源地一级保护区内的水域排放污染物。有关监督部门应当对水源地水质卫生进行定期监测。
水源地卫生保护区域由水源地管理机构设置保护标志。水源地卫生保护标志，任何单位和个人不得擅自移动和损坏。
第七条水源地卫生保护区域内的卫生标准和保护要求按国家有关规定执行。
第八条以地表水为水源的，该地表水体水质不得低于《ＧＢ３８３８－８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准及其有关规定。
第九条水源地管理机构应当建立卫生管理制度和巡检制度，建立健全水源地水文地质、地貌、气象、巡检记录等基础资料。
第三章供水设施、设备水质卫生管理
第十条供水单位应当采用先进的工艺流程和无毒无害的净水设备；使用符合国家卫生标准的净水剂、净水材料、涂料和塑料制品。
第十一条在净水厂厂区内禁止下列活动：
（一）设置生活住宅；
（二）饲养畜禽；
（三）修建渗水厕所、渗水坑；
（四）堆放垃圾、废渣、粪便和与生产无关的物品；
（五）种植农作物；
（六）其他影响水质的活动。
第十二条净水厂内的各种管沟必须定期清扫，保证管沟内干燥、清洁；各种阀门井室、计量井室应清掏干净，不得存有杂物和积水。
第十三条净水厂内的各种构筑物应每年清扫一次。
第十四条净水间必须保持整洁。室内禁止摆放杂物；禁止喷洒有害药剂。
第十五条投药泵、投药管应加强维护，防止投药泵泄漏。
第十六条城市供水管道每五年必须清洗一次。
第十七条新铺设的供水管道必须涂衬，安装前进行清洗消毒，经建设行政主管部门验收合格后方可使用。
对新建、改建的供水管道工程必须做好操作记录，填好各项检验项目，并将其存档。
供水管道的盲端和消防水栓应定期放水；检查井应加盖封闭，井内不得积存污水、污物。
第十八条凡需新设二次加压水箱或加压设备、便器水箱的用户，须事先到当地建设行政主管部门登记，经其审查同意后，按照省建设行政主管部门所推荐的型号选用设备、器具；安装竣工后，须经原审查机关验收，验收合格并取得使用证的方可使用。否则，供水单位不予供水。
省建设行政主管部门应定期向社会公布推荐的产品型号目录。
第十九条二次加压水箱、水池必须涂衬，每半年清扫一次，由建设行政主管部门检查验收；验收合格后，方可继续使用。
第四章 供水水质检测管理
第二十条供水单位应按照企业自身类别设置水质检测机构并配备相应的检验人员和所需的仪器设备。
第二十一条供水单位的水质检测机构必须定点、定时、定项进行水质检测。
水质检测的具体规定，由省建设行政主管部门制定。
第二十二条城市小区二次加压集中供水单位、有自备水源的单位、二次加压水箱水池的产权单位应按照规定进行水质检测。
第二十三条水质检测分析应做好检测、计算记录，建立健全水质检测档案。
第二十四条水质检验人员必须按照操作规程进行检测，如实填写检测数据，不得伪造数据。
第二十五条供水单位每月应将超标的水质项目、超标值、检测值的合格率报送当地建设行政主管部门，同时抄报同级卫生行政主管部门；每季度向省建设行政主管部门上报一次，同时抄报省卫生行政主管部门。
第二十六条省建设行政主管部门负责全省供水水质检验人员的培训、考核、发证工作；对水质检验人员每两年考核一次。
水质检验人员经考核合格，并取得省建设行政主管部门颁发的上岗证书后，方可从事水质检测工作。
第二十七条水质检测人员享有劳动保护待遇，按国家有关规定执行。
第五章 供水水质卫生监督
第二十八条供水单位供水前必须领取卫生许可证；未取得卫生许可证的不得供水。
卫生许可证的发放管理办法，由省卫生行政主管部门征求省建设行政主管部门意见后制定。
第二十九条供水单位制水人员上岗前必须取得健康合格证，上岗后每年应进行一次健康检查。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病源携带者）和活动性肺结核以及化脓性或渗出性皮肤病的人员，不得参加制水工作。
第三十条卫生行政主管部门对城市供水水质监督职责是：
（一）负责本辖区内城市供水水质卫生监督、监测、评价和技术指导；
（二）开展城市供水水质卫生宣传工作，对制水人员进行卫生监督、培训；
（三）参加新建、改建、扩建供水工程的卫生审查和竣工验收等预防性卫生监督工作；
（四）负责制水人员的健康检查；
（五）调查处理水质污染事故。
第三十一条城市供水水质卫生管理、监督部门可根据工作需要，设立供水水质卫生监督员。供水水质卫生监督员由从事供水水质卫生监督的具有公卫医士以上职称的人员和从事供水管理的具有助理工程师以上职称的人员担任。
供水水质卫生监督员由省卫生行政管理部门和省建设行政主管部门组织考核，合格后，由省卫生、省建设行政主管部门分别颁发水质卫生监督员证书。
第三十二条卫生、建设行政主管部门对城市供水水质卫生情况应定期进行联合检查，供水单位和用水单位必须接受监督、检查，并如实提供有关技术资料和情况。
第三十三条城市供水水质受到严重污染或出现其他事故，威胁供水安全时，卫生、建设行政主管部门应采取应急措施（包括停水措施），并及时报告同级人民政府，同时应向上级卫生、建设行政主管部门报告。
第六章 法律责任
第三十四条违反本办法第六条第二款规定，向水源地一级保护区内的水域排放污染物的，按照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定处理。
第三十五条违反本办法第六条第三款规定，擅自移动和损坏保护标志的，责令其恢复原状，并处２００元以下罚款。
第三十六条违反本办法第十一条规定的，责令其限期改正，并对直接责任者和主管领导处以５０元罚款。
第三十七条违反本办法第十二条、第十四条和第十七条第三款规定的，责令其限期改正，并对直接责任者处以５０元以下罚款。
第三十八条违反本办法第十六条规定的，责令其限期清洗，并处以５０００元以下罚款。
第三十九条违反本办法第十七条第一款规定，未经验收合格而擅自使用的，责令其停止使用，并视情节轻重，处以５０００元以上２００００元以下罚款。
第四十条违反本办法第十九条规定不涂衬、清扫的，责令其限期涂衬、清扫，并处以５００元以下罚款；逾期仍不涂衬、清扫的，加倍处罚，并由市政供水单位代行涂衬、清扫，所需费用由产权单位负责。涂衬、清扫后未经验收合格而擅自使用的，责令其停止使用，并处以５００元以下罚款。
第四十一条违反本办法第二十一条第一款、第二十二条规定的，责令其限期改正，对水质检测机构或产权单位处以１０００元以下罚款；对直接责任者和主管领导处以５０元以上１００元以下罚款。
第四十二条违反本办法第二十四条规定，违反操作规程检测的，责令其改正，并处以５０元以下罚款；伪造数据的，处以１００元以下罚款，并取消其检验人员资格。
第四十三条违反本办法第二十六条第二款、第二十九条规定的，对主管领导由其上级主管机关给予行政处分，并处以５００元罚款。
第四十四条违反本办法第二十八条规定的，责令其停止供水，并处以５０００元罚款。
第四十五条以上行政处罚由卫生、建设和水利行政主管部门按照各自职责执行。对违反本办法的同一行为，不得重复处罚。
第四十六条对拒绝、阻碍供水水质卫生管理、监督人员依法执行公务的，由公安机关依法处理。
第四十七条当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉；逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十八条农村、独立工矿区和其他集中供水的水质卫生管理，可参照本办法执行。
第四十九条本办法自发布之日起施行。１９８９年７月８日省政府第２２号令发布的《吉林省生活饮用水卫生管理暂行办法》同时废止。