四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》实施办法




　　1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过


　　根据1992年9月24日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《四川省地方各级人民代表大会代表选举实施细则（修正案）》第一次修正


　　根据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《四川省地方各级人民代表大会代表选举实施细则（修正案）》第二次修正


　　根据2005年11月25日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉实施细则〉的决定》第三次修正


第一章　总　　则


　　第一条　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称《选举法》），结合四川省实际情况，制定本实施办法。


　　第二条　省人民代表大会代表，由设区的市、自治州的人民代表大会和当地驻军选举产生。


　　设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会和驻川部队选举产生。


　　不设区的市、县、自治县、市辖区（简称县级）和乡、民族乡、镇（简称乡级）的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。


　　第三条　中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。


　　依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。


　　第四条　每一选民或代表在一次选举中只有一个投票权。


　　第五条　地方各级人民代表大会代表中，应有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。


　　在归侨人数较多地区县级以上的地方各级人民代表大会，应有适当名额的归侨代表。


　　第六条　地方各级人民代表大会的选举经费，由地方财政开支。


第二章　选举工作机构


　　第七条　省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举，指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作，并可设立选举指导机构，负责办理选举事宜。


　　第八条　县级和乡级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县级选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导，负责组织本行政区域内县级人民代表大会代表的选举。


　　县级选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员七至十五人，由本级人民代表大会常务委员会决定。


　　乡级选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员三至七人，委员会的组成人员由乡级人民代表大会主席团报县级人民代表大会常务委员会批准。


　　第九条　县级和乡级选举委员会行使下列职权：


　　（一）主持本级人民代表大会代表的选举；


　　（二）制定本行政区域选举工作方案、选举办法，训练选举工作人员，部署、宣传、检查、指导选举工作；


　　（三）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；


　　（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；


　　（五）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；


　　（六）监制选票和制定投票办法，主持投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表当选证书；


　　（七）选举工作结束后，做好统计报表和文书、资料的整理归档工作，并作出选举工作的总结报告。


　　第十条　县级选举委员会下设办公室，乡级选举委员会根据工作需要，配备相应的工作人员，办理选举工作事项。


　　第十一条　县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会根据工作需要，可在乡（镇）、城市街道和其他单位（包括较大的企业、事业、机关单位、学校等）设立选举工作指导办公室，作为派出机构，负责指导辖区内的选举工作。选区可设选举工作领导小组，负责本选区的选举工作。必要时可在选区内设选举指导站，指导选民小组工作。


　　乡级选举委员会可在选区设立选举工作领导小组。


第三章　代表名额和分配


　　第十二条　地方各级人民代表大会的代表名额，按照下列规定确定：


　　（一）省人民代表大会代表总名额不超过一千名；


　　（二）设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口超过一千万的，代表总名额不得超过六百五十名；


　　（三）县级的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；


　　（四）乡级的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡级的代表总名额可以少于四十名。


　　按照前款规定的地方各级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为地方各级人民代表大会的代表总名额。


　　自治州、聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。


　　第十三条　省人民代表大会代表的具体名额，由全国人民代表大会常务委员会确定；设区的市、自治州和县级人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照本实施办法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案；乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依照本实施办法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。


　　第十四条　地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本实施办法的规定重新确定。


　　第十五条　省人民代表大会代表的名额，由省人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配；


　　自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。


　　市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，同市区每一代表所代表的人口数之比，可以按照小于四比一直至一比一的原则确定。


　　县级行政区域内，镇的人口特多的或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人数中所占比例较大的，经省人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。


　　地方各级人民代表大会代表名额中分配给当地驻军的名额，由各级人民代表大会常务委员会同当地省军区、军分区、县（市、区）人民武装部协商确定。


　　第十六条　设在县级行政区域内的中央、省、市所属大型厂矿企业、事业单位和机关、学校的代表名额，原则上每一代表所代表的人口数可多于本级其他单位每一代表所代表的人口数，由县级以上选举机构根据各单位的具体情况分别确定。


第四章　选区划分


　　第十七条　县级和乡级的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。


　　第十八条　选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。


　　第十九条　选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区内可分若干选民小组。


　　选举县级人民代表大会代表，城镇凡能够产生一名以上代表的单位和居住区，可以单独划分为一个或几个选区；不能产生一名代表的可以联合划分选区。县直属机关所划选区，每一代表所代表的人口数应和该城镇其他选区每一代表所代表的人口数大体相等。


　　选举乡级的人民代表大会代表，可以以一个村或几个村民组划为一个选区；乡级的直属单位、企业、事业单位可以单独划分选区，也可以与村联合划为一个选区。


　　第二十条　中央、省、设区的市、自治州和外地驻本县（市、区）的单位，应当分级归口，按系统、按行业单独划分选区或者联合划分选区。领导机关和下属机构分驻数地的单位，应分别参加所在地的选举，不得跨县、市划选区。


　　县、自治县的人民政府驻地在其它市的辖区内的，其所属机关、团体和企业、事业单位的选民，参加县、自治县的人民代表大会代表的选举，不参加所在市辖区人民代表大会代表的选举。


　　驻在乡、民族乡、镇的设区的市、自治州以上人民政府领导的企业、事业单位的选民，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加所在乡级的人民代表大会代表的选举。


第五章　选民登记


　　第二十一条　选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。


　　每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的，予以登记。对在选民登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。


　　选民的年龄计算，应以当地选举日为截止日期。


　　第二十二条　每一选民只能在一个选区进行登记。具体规定如下：


　　（一）机关、团体、工矿、学校、企业、事业单位的人员、在校学生在所在单位进行登记；


　　离退休干部、职工在户口所在地进行登记，经原户口所在地同意，也可以在原单位或现住地进行登记；


　　（二）农村人口和城镇居民按常住户口进行登记；


　　（三）户口不在现居住地的人员，凭户口所在地的选民证明，可在现居住地进行选民登记，并参加选举；


　　（四）出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等工作人员和留学生应在原单位或原户口所在地进行登记；


　　（五）外出下落不明的人员，暂时不予登记；若其在选举日前返回的，应予补办登记手续。


　　第二十三条　旅居国外的中华人民共和国公民在县级和乡级人民代表大会代表选举期间在国内的，可以在原籍地，出国前居住地，或者现住地登记，并参加选举。


　　第二十四条　经医院鉴定或群众和亲属公认不能行使选举权和被选举权的精神病患者，由选举委员会确认后，不列入选民名单；间歇性的精神病患者，应当进行登记。


　　第二十五条　下列人员准予行使选举权利，并进行选民登记：


　　（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；


　　（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；


　　（三）正在取保候审或者被监视居住的；


　　（四）正在被劳动教养的；


　　（五）正在受拘留处罚的。


　　以上所列人员参加选举的方式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在投票站、流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属、其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也可以在选举日回原选区参加选举。


　　第二十六条　涉嫌危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不进行选民登记。


　　第二十七条　选民名单应在选举日的二十日以前公布，实行凭选民证参加投票选举的，应当发给选民证。


　　选举日前，选民证如果遗失或者损坏的，经所在单位或者有关人员证明可以补发。


　　第二十八条　选民名单公布后，在进行正式选举前，迁出本选区的，经本人申请，可以到新迁入地参加选举；死亡的应当减去；新迁入而未在其他地方登记过的，可以进行选民登记，补发选民证，参加本选区选举。


　　第二十九条　对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向选区所在地的基层人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决，人民法院的判决为最后决定。


第六章　代表候选人的提出


　　第三十条　地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。


　　各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐候选人应采取书面形式。


　　推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额，推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。


　　第三十一条　各政党、各人民团体和代表或者选民推荐的代表候选人都应当列入代表候选人名单，人民代表大会主席团或者选举委员会不得调换、增减。


　　第三十二条　地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。


　　由选民直接选举的人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。


　　第三十三条　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。


　　选民直接选举人民代表大会代表时，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单汇总后，在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本实施办法第三十二条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应当在选举日的五日以前公布。


　　第三十四条　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本实施办法第三十二条规定差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本实施办法第三十二条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本实施办法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。


　　预选办法可由本级人民代表大会主席团决定。


　　第三十五条　县级和乡级的党政机关和人民团体的干部经选举委员会征得原单位和调入单位同意，可以到其他选区参加选举。但应转移选民关系，与选民见面，参加选区的选举活动。


　　选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。根据情况组织代表候选人与选民或者代表见面，回答选民或者代表提出的问题和意见，做到知名、知人、知情。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。


第七章　选举程序


　　第三十六条　县级和乡级人民代表大会代表的选举日，在一个县级行政区域内，由县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会统一规定。


　　各选区的投票选举时间，应在选举日内进行。如遇特殊情况在一天内完成投票确有困难的，经县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会批准，可以把投票时间延续一天。


　　在一个选区如需两天投票时，对前一天的选票，必须由监票员、计票员妥为保管。


　　因特殊情况，不能在选举日投票，需提前或者推迟选举的，须经县级人民代表大会常务委员会决定，并报上级人民代表大会常务委员会备案。


　　第三十七条　在同时选举县级和乡级人民代表大会代表时，应印制不同选票，分别计算。


　　第三十八条　选举县级和乡级人民代表大会代表时，各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。


　　组织投票选举，应以方便选民投票为原则。农村可以村或者村民组设立投票站；城镇可按系统或者居住、工作地段设立投票站，也可以在各单位设立投票站；设流动票箱投票的，在监票员的监督下，到年老体弱、行动不便、居住特别分散的选民家中或者到选民不能离开的生产、工作岗位组织投票。流动票箱的监票员不得少于二人。


　　投票选举由选举委员会或者人民代表大会主席团主持，代表候选人不得担任本选区选举的主持人、监票员、计票员。


　　第三十九条　选举各级人民代表大会代表时，应根据《选举法》及本实施办法制定本次选举大会的选举办法。选举办法应当经代表大会或选区选民通过。


　　各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。


　　填写选票，应当用汉字或者当地通用的少数民族文字。


　　选民如果是文盲或因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。代写人必须完全按照选民本人的意愿填写。


　　第四十条　做好直接选举的准备工作：


　　（一）在选举日前五日，各选区再次公布选举日期、时间、地点；


　　（二）选票统一制发，并加盖印章；


　　（三）选举日前，选区选举工作领导小组要认真核实选民人数，选举日能够参加投票的人数，代为投票的人数和不能参加投票的人数。对选民登记后有迁入、迁出、参军、死亡等变动的，应予补登或者除名；


　　（四）投票选举时，根据县级人民代表大会常务委员会或者选举委员会的规定，选民凭身份证或者选民证领取选票，参加选举。


　　第四十一条　在直接选举人民代表大会代表时，经选举委员会或者选区选举工作领导小组同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。


　　第四十二条　选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。


　　第四十三条　投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由选举主持人、监票员和计票员签字。


　　第四十四条　每次选举所投的票数，多于投票人数的无效。


　　每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的为废票。


　　遇到所投选票是否有效的疑难问题时，由选区的选举主持人和监票员、计票员共同研究决定；选区决定不了的，报选举委员会决定。


　　第四十五条　在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人或其他选民获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。


　　县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人或者其他选民获得全体代表过半数的选票，始得当选。


　　第四十六条　获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。


　　获得过半数选票的当选代表的人数，少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本实施办法第三十二条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。


　　依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。


　　地方各级人民代表大会的代表，在换届选举时未选足的代表名额，应由选区选民或者人民代表大会按照本实施办法第三十二条规定的差额比例进行选举。


　　第四十七条　选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据《选举法》和本实施办法的规定确定是否有效，并予以宣布。


第八章　各少数民族的选举


　　第四十八条　各少数民族的选举，应按照《选举法》第四章的各条规定办理。


　　第四十九条　自治州、自治县制定或者公布选举文件、选民名单、代表候选人名单，印制选民证、选票、代表当选证书和刻制选举委员会印章等，要同时使用当地通用的少数民族文字。


第九章　当地驻军和人民武装警察部队的选举


　　第五十条　当地驻军代表的选举，应按照第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》的规定办理。


　　人民武装警察部队选举出席地方各级人民代表大会代表，依照《选举法》和本实施办法进行。


第十章　对代表的监督、罢免和补选


　　第五十一条　地方各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者选民的监督。


　　第五十二条　选民或者选举单位都有权依法罢免自己选出的代表。


　　罢免的程序和要求按照《选举法》和《四川省〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉实施办法》的规定办理。


　　第五十三条　省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以书面向选举他的人民代表大会的常务委员会提出辞职。


　　县级的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会或者人民代表大会主席团书面提出辞职。


　　第五十四条　代表在任期内，因故出缺，由原选举单位或者原选区补选。


　　地方各级人民代表大会代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。


　　县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。


　　由选民直接补选代表时，应重新核对选民名单。经选民协商确定的正式代表候选人名单，可在选举日以前三日公布。


　　补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表名额相等。采用无记名投票方法。


第十一章　违法的责任


　　第五十五条　为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


　　（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；


　　（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；


　　（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；


　　（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。


　　国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。


　　以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。


第十二章　附　　则


　　第五十六条　本实施办法自公布之日起施行。


湖南省人民政府


湖南省农业机械安全事故处理办法（修正）
湖南省人民政府



（1995年10月9日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省农业机械安全事故处理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了正确、及时处理农业机械安全事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处农业机械安全事故责任者，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械安全事故（以下简称农机事故），是指农业机械驾驶员、操作员以及与农业机械运行有关的人员，因违反《湖南省农业机械安全监督管理办法》等有关安全管理的法规、规章，驾驶、操作农业机械在田间、场院、乡村道路行驶、作业，或者越过其他道路造
成人员伤亡或者财产损毁的事故。
第三条 凡在我省境内发生的农机事故，均应依照本办法的规定处理。
但是农业机械与汽车、火车发生的事故，按照有关法律、法规的规定处理。
第四条 县级以上人民政府主管农业机械的部门是处理本行政区域内农机事故的主管部门，其所属的农业机械安全监督管理机关（以下简称农机监理机关）具体负责农机事故的处理。
第五条 农机事故处理人员处理农机事故，应当秉公办案，与本案有利害关系的，应当回避。

第二章 事故分类及管辖权限
第六条 根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，农机事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故：
（一）轻微事故：轻伤1至2人，或者直接经济损失不满200元的；
（二）一般事故：重伤1至2人或者轻伤3人以上，或者直接经济损失在200元以上不满2000元的；
（三）重大事故：死亡1至2人或者重伤3人以上10人以下，或者直接经济损失在2000元以上不满10000元的；
（四）特大事故：死亡3人以上或者重伤11人以上，或者死亡1人、重伤8人以上，或者死亡2人、重伤5人以上，或者直接经济损失在10000元以上的。
第七条 县级农机监理机关负责处理本辖区内发生的农机事故，对轻微事故，也可以由其委托的单位处理；地、州、市农机监理机关对本辖区内发生的特大农机事故应当及时赶赴现场，参加处理；省农机监理机关对发生的特大和涉外农机事故，也应当赶赴现场，进行指导。
对管辖权有争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由双方共同的上一级农机监理机关指定处理。

第三章 现场处理
第八条 发生农机事故的驾驶员、操作员，必须立即停止运行，保护好现场，抢救伤员和财产（需要移动时应当标明位置），并及时报告当地农机监理机关，听候处理。
事故现场有关人员和过往车辆的驾驶员，应当协助救护受伤人员，保护好现场，并向农机监理机关报告，提供有关情况。
第九条 农机监理机关接到报案后，应当立即派员赶赴现场，组织抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据，尽快清理现场，恢复生产或者交通秩序。
第十条 农机监理机关根据事故检验、鉴定的需要，可以暂扣事故机具和当事人的有关证件，检验或者鉴定完毕后立即归还，其他任何单位和个人不准扣留。
第十一条 在追缉农机事故逃逸者或者抢救伤者等紧急情况下，农机事故处理人员可以使用其他单位、个人的交通工具或者通讯工具，用后应当立即归还；造成损坏的，应当修复或者折价赔偿。
第十二条 农机监理机关应当根据需要，及时指派专业人员或者聘请法定的检验、鉴定部门对事故机具、物品、尸体、当事人的生理和精神状态等进行检验或者鉴定并作出书面结论。
第十三条 农机事故造成人身伤害需要抢救治疗的，事故当事人及其所在单位或者农业机械所有人应当预付医疗费，也可以由农机监理机关指定一方预付，待事故结案后按照责任由当事人承担。对拒绝预付或者暂时无法预付的，农机监理机关可以暂扣其事故机具，待应付款额付清时予
以归还。
第十四条 医疗单位应当及时抢救农机事故伤者，并如实向农机监理机关提供诊断证明、医疗费用的单据凭证。
有停尸条件的殡葬服务单位和医疗单位，应当代存农机监理机关决定暂存的事故尸体。
农机监理机关应当协助医疗单位和殡葬服务单位收回抢救治疗费用或者尸体存放费用。
第十五条 农机事故的尸体检验、鉴定完毕后，农机监理机关应当通知死者家属在10日内办理丧葬事宜。停尸闹事的，由农机监理机关提请公安机关依法处理；逾期存放尸体的费用由死者家属承担。对无法查明身份的事故死亡人员，由农机监理机关负责公告。

第四章 责任认定
第十六条 农机监理机关在查明农机事故原因后，应当根据当事人的违章行为与事故之间的因果关系，以及违章行为在农机事故中的作用，认定当事人的农机事故责任。
当事人有违章行为，其违章行为与农机事故有因果关系的，应当负农机事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与事故无因果关系的，不负农机事故责任。
第十七条 农机事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任：
（一）一方当事人的违章行为造成农机事故的，有违章行为的一方应当负全部责任，其他方不负农机事故责任；
（二）两方当事人的违章行为共同造成农机事故的，违章行为在农机事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；违章行为在农机事故中作用基本相当的，两方负同等责任；
（三）三方以上当事人的违章行为共同造成农机事故的，根据各自的违章行为在农机事故中的作用大小划分责任。
第十八条 当事人逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，应当负事故的全部责任。
当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负事故的全部责任。
当事人各方有条件报案而均未报案或者未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负事故的同等责任。但农用运输机械与非机动车、行人发生交通事故的，农用运输机械一方应当负主要责任，非机动车、行人一方负次要责任。
第十九条 学习驾驶员、操作员在教练员的监护下驾驶、操作农业机械，因违章发生农机事故的，教练员应当承担事故的全部或者部分责任。
第二十条 有下列情形之一发生的农机事故，除对当事人按照本办法第十六条、第十七条、第十八条的规定认定事故责任外，其他有关人员还应当负行政责任和事故的连带责任：
（一）驾驶员、操作员或者农业机械的所有者将农业机械交给无证人员或者与准驾、操作机型不符的人员驾驶、操作发生农机事故的；
（二）强迫、纵容驾驶员、操作员违章作业发生农机事故的；
（三）雇主雇佣的驾驶员、操作员发生农机事故的。
第二十一条 有下列情形之一的，农业机械的所有者或者使用者不负事故责任：
（一）强行驾驶、操作他人农业机械发生事故的；
（二）强行搭、攀、扶、爬、吊、跳农业机械发生农机事故造成自身伤害的；
（三）盗窃农业机械，驾驶、操作发生农机事故的。
第二十二条 农机事故责任认定，自农机事故发生之日起按照下列时限作出：轻微事故5日内；一般事故15日内；重大、特大事故20日内。
因农机事故情况复杂不能按期认定的，须报上一级农机监理机关批准，可以按前款规定延长一倍的时限。
农机事故责任认定作出后，应当制作《农机事故责任认定书》。
第二十三条 农机监理机关公布事故责任时，应当召集各方当事人同时到场，出具有关证据，说明责任认定的依据和理由，并将《农机事故责任认定书》分别送交有关当事人。
第二十四条 当事人对农机事故责任认定不服的，可以自接到责任认定书之日起，15日内向上一级农机监理机关申请重新认定；上一级农机监理机关应当自接到重新认定申请书之日起，30日内作出维持、变更或者撤销的决定。
农机事故责任的重新认定决定为最终决定。

第五章 罚 则
第二十五条 对农机事故责任者，县级以上人民政府农业机械管理部门根据下列规定给予处罚：
（一）造成特大事故负次要责任以上，或者重大事故负同等责任以上的，处150元以上200元以下的罚款。责任者系驾驶员、操作员的，并处吊销驾驶证、操作证；
（二）造成重大事故负次要责任，或者一般事故负主要责任以上的，处50元以上150元以下罚款。责任者系驾驶员、操作员的，并处吊扣3个月以上6个月以下驾驶证、操作证；
（三）造成一般事故负同等责任以下，或者轻微事故的，处20元以上50元以下罚款。责任者系驾驶员、操作员的，可以并处吊扣1个月以上3个月以下驾驶证、操作证；
造成农机事故应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 发生农机事故后，驾驶员、操作员有下列行为之一的，并处吊销驾驶证、操作证：
（一）逃逸的；
（二）破坏、伪造现场，毁灭证据的；
（三）隐瞒农机事故真相的；
（四）其他恶劣行为的。
第二十七条 对农机事故责任者的处罚，应当根据其违章行为、事故责任和事故后果，分别裁决，合并执行。
吊扣驾驶证（操作证）合并执行不得超过18个月；吊销驾驶证（操作证）的，两年内不准重新申请领取。
吊扣、吊销驾驶证、操作证的期限从处罚裁决之日起计算。
第二十八条 县级以上人民政府农业机械管理部门对事故责任者给予处罚时，应当制作裁决书，分别送交当事人和有关单位。
第二十九条 当事人对处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十条 农机监理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，对不符合条件的人员发放驾驶、操作证，造成农机事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 赔偿调解
第三十一条 农机监理机关处理农机事故，应当在查明事故原因，认定事故责任，确定事故损害情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。
第三十二条 农机事故的损害赔偿的调解期限为30日，农机监理机关认为必要时可以延长15日。对农机事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始；对农机事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜时间结束之日起开始；对农机事故仅造成财产损失的，调解从确定损失之日开
始。
第三十三条 农机事故损害赔偿调解在农机事故调解人员主持下进行。当事人一方参加调解人数不得超过3人。调解次数以2次为限。调解时需制作调解记录。
当事人接到调解通知后，无正当理由不到或者中途退离的，计为调解1次；调解中当事人一方更换调解参加人员的，连续计算调解次数和时间。
第三十四条 调解达成协议的，农机监理机关应当制作调解书，由当事人和有关人员、调解人员签名，加盖农机监理机关印章后，即行生效。农机监理机关应当将调解书分别送交当事人和有关人员。
调解书应当写明下列事项：
（一）事故简要案情和损失情况；
（二）责任认定；
（三）损害赔偿的项目和数额；
（四）赔偿费给付方式和结案日期。
第三十五条 调解未达成协议的，农机监理机关应当制作调解终结书，由调解人员签名，加盖农机监理机关印章，分别送交当事人和有关人员。
第三十六条 经调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，农机监理机关不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

第七章 损害赔偿
第三十七条 农机事故责任者应当按照所负农机事故责任承担相应损害赔偿责任。
第三十八条 损害赔偿的项目包括：医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。
前款规定的赔偿项目应当按照实际情况进行确定，并一次性结算费用。
第三十九条 损害赔偿的标准按照下列规定计算：
（一）医疗费：按照医疗单位对当事人的农机事故创伤治疗所必需的费用计算，凭单据支付。结案后确需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。
（二）住院伙食补助费：按照事故发生地规定的国家机关工作人员出差的伙食补助标准计算。
（三）误工费：当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入高于事故发生地平均生活费3倍以上的，按照3倍计算。无固定收入的，按照事故发生地同行业上年度人均收入计算。
（四）护理费：伤者住院期间，护理人员有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算；对收入高于事故发生地平均生活费3倍以上的，按照3倍计算；无固定收入的，按照事故发生地平均生活费计算。
（五）残疾者生活补助费：根据伤残等级，按照事故发生地上年度平均生活费计算，自定残之日起，赔偿20年；但50周岁以上的，年龄每增加1岁赔偿时间减少1年，最低不少于10年；70周岁以上的，赔偿时间按照5年计算。
（六）残疾用具费：因残疾需要配置补偿功能的器具的，凭医院证明，按照国家普及型器具的费用计算；
（七）丧葬费：按照省统一规定的丧葬费标准计算；
（八）死亡补偿费：按照事故发生地上年度平均生活费计算，补偿10年；但死者不满16周岁的，年龄每小1岁补偿时间减少1年，最低不少于5年；对死者逾70周岁的，年龄每增加1岁补偿时间减少1年，最低不少于5年。
（九）被扶养人生活费：以死者生前或者丧失劳动能力前实际扶养的、没有其他生活来源的人为限，按照事故发生地居民生活困难补助标准计算。对不满16周岁的抚养到16周岁；对无劳动能力的扶养20年，但50周岁以上，年龄每增加1岁扶养时间减少1年，最低不少于10年
；70周岁以上的，扶养时间按照5年计算；对其他被扶养人支付5年的生活费。
（十）交通费：按照当事人实际必需的费用计算，凭单据支付；
（十一）住宿费：按照略低于事故发生地国家机关一般工作人员出差的住宿费标准计算，凭单据支付。
第四十条 因农机事故损坏的机具、物品、设施等，以就地修复为主，不能修复的折价赔偿；牲畜因伤失去役使作用或者死亡的，折价赔偿。
第四十一条 参加事故处理的当事人的亲属、代理人所需的交通费、误工费、住宿费，参照本办法第39条的规定计算，按照当事人的事故责任分担，但计算费用的人数不得超过3人。
第四十二条 农机事故的伤者、残者需要住院、转院，或者住院期间需要护理的，应当有医院证明、医生签字，并经农机监理机关同意。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期拒不出院的，其费用由伤者或者残者承担。
第四十三条 农机事故损害赔偿费用，由事故责任者依照所负责任大小，按照下列比例承担：
（一）负全部责任的，承担100％；
（二）负主要责任的，承担60～90％；
（三）负同等责任的，各承担50％
（四）负次要责任的，承担10～40％；
各方承担比例之和应为100％。
第四十四条 农机事故当事人因伤致残的，在治疗终结后15日内，可以到农机监理机关指定的伤残鉴定机构进行伤残评定。当事人对伤残评定不服的，可以在接到评定书后15日内，向上一级农机监理机关指定的伤残评定机构进行重新评定。
重新评定的结论作为农机监理机关确定伤残等级的最终依据。
第四十五条 职工因农机事故死亡或者致残，丧失劳动能力的，按照本办法的规定处理后，职工所在单位还应按照有关部门的规定给予抚恤和劳动保险待遇。
第四十六条 农机监理机关处理重大事故和特大事故，可以向责任者按照省物价、财政部门核准的收费标准收取事故调处费。

第八章 附 则
第四十七条 本办法的下列用语的含义为：
（一）“有固定收入的”，包括农业和非农业人口有固定收入的。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔业的在业人员，其收入按照事故发生地上年度劳动力人均年纯收入计算。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企业事业和社会团体等单位按期得到收入
的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴。
（二）“无固定收入的”是指从事某种劳动，其收入能维持本人正常生活的，包括城乡个体工商户，家庭劳动服务人员等。
（三）“无收入的”是指本人生活来源主要或者全部依靠他人供给，或者偶尔有少量收入，但不足以维持本人正常生活的。
（四）“事故发生地”是指农机事故发生所在的地、州、市。
（五）“平均生活费”是指事故发生地统计部门公布的，该地上年度城镇居民家庭人均生活消费支出额或者农民家庭人均生活消费支出额。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。在本办法施行前发生的农机事故，仍按照原有规定处理。


湖南省人民政府关于修改《湖南省农业机械安全事故处理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省农业机械安全事故处理办法》作如下修改：
1、第十八条第三款修改为：“当事人各方有条件报案而均未报案或者未及时报案，使农机事故责任无法认定的，应当负事故的同等责任。但农用运输机械与非机动车、行人发生交通事故的，农用运输机械一方应当负主要责任，非机动车、行人一方负次要责任。”
2、第二十五条第一款、第二十八条中的“农机监理机关”修改为“县级以上人民政府农业机械管理部门”。
3、第三十九条第（八）项修改为：“死亡补偿费：按照事故发生地上年度平均生活费计算，补偿10年；但死者不满16周岁的，年龄每小1岁补偿时间减少1年，最低不少于5年；死者逾70周岁的，年龄每增加1岁补偿时间减少1年，最低不少于5年。”
4、第四十一条中的“参照本办法第38条的规定计算”修改为“参照本办法第39条的规定计算”。
本决定自发布之日起施行。
《湖南省农业机械安全事故处理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。



1995年10月9日