国家工商行政管理局


关于保税区内外商投资企业在区外设立分支机构有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市、计划单列市及被授权市工商行政管理局:
目前，保税区内的外商投资企业要求在保税区外设立分支机构的申请日渐增多，为规范保税区内外商投资企业的经营行为，现就保税区内外商投资企业在区外设立分支机构的有关问题通知如下：
一、我国保税区是封闭式综合性开放区域，其功能主要是转口贸易、出口加工、仓储及国际运输，并实行国家特殊优惠政策。鉴于保税区的特点，保税区内企业在海关直接监管下，享受特殊优惠政策，应在保税区内及境外企业之间开展贸易活动。由于国家目前对保税区内企业设立分支
机构尚未作出法律规定，在登记注册问题上依据不足，现阶段暂不允许保税区内的外商投资企业在境内保税区外设立经营性分支机构及非经营性办事机构。
二、为支持保税区内外商投资企业开展保税业务，企业可在异地保税区内设立分支机构。设立条件和程序按外商投资企业设立分支机构的规定执行。
三、对未经国家工商行政管理局核准已在保税区外设立的分支机构，应限期进行清理，违反有关规定的，依法吊销营业执照或限期办理注销登记。
四、在清理过程中，应注意讲究政策、方法，依法规范企业经营行为。执行本通知过程中的有关问题，请及时报告国家工商行政管理局。




1996年10月17日
海关总署


中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法

（1988年4月6日海关总署[88]署货字第343号文发布 自1988年5月1日起实行）



第一条 为了适应对外经济贸易发展的需要，鼓励和促进加工贸易的开展，根据《中华人民共和国海关法》，特制订本办法。

第二条 经海关特准专为生产出口产品进行保税加工的企业为加工贸易保税工厂（以下简称保税工厂）。

第三条 保税工厂进口的货物属海关保税货物，自进口之日起至全部出口之日止受海关监管。未经海关许可，不得出售、转让、调换或移作他用。

第四条 凡经国家批准有权经营进出口业务的企业或具有法人资格和承接进口料、件加工复出口的出口生产企业（以下简称经营加工单位），均可向主管地海关申请建立保税工厂。

第五条 建立保税工厂，须具备以下条件：

1. 具有专门加工、制造出口产品的设施；

2. 拥有专门贮存、堆放进口货物和出口成品的仓库；

3. 建立专门记录出口产品生产、销售、库存等情况的账册；

4. 有专人管理保税货物、仓库和账册。

具备上述条件的经营加工单位，经提交《加工贸易保税工厂申请书》（见附件1）向海关申请，经海关实地勘查批准后，发给《加工贸易保税工厂登记证书》（见附件2），并在核发的登记手册上加盖加工贸易保税工厂戳记，始准进行保税加工。

第六条 保税工厂为外商加工、装配成品和为制造出口产品而进口的原料、材料、元器件、零部件、配套件、辅料、包装物料和加工过程中直接消耗的数量合理的化学物品（以下简称料、件），准予缓办进口纳税手续，按实际加工出口成品所耗用的进口料、件免征关税及产品（增值）税或工商统一税。

第七条 保税工厂进口料、件的登记备案和核销，按对来料加工或进料加工管理的有关规定办理。

第八条 保税工厂进口料、件和出口成品时，由经营人或其代理人填写专用进出口货物报关单一式四份，并在右上角加盖“保税工厂货物”戳记，随附有关单证和来料加工或进料加工登记手册，向进出境地海关报关。经海关审核后，将其中一份寄送主管海关，另一份由海关签印后，退回申报人交保税工厂留存备查。

第九条 有关经营加工单位必须于每季度第一个月十五日前将上一季度进口的原材料储存保管、使用加工、加工成品库存和成品出口以及特准内销等情况，列表报送主管海关核查。

保税工厂如将进口料、件同国产原材料混合加工时，必须如实向海关报明投入进口料、件的比例和数（重）量。

第十条 海关认为必要时，可派关员驻厂或随时派遣关员对保税工厂的料、件、成品的库存、出口情况和单据、账册等进行监督检查，保税工厂应按规定提供办公场所和食宿方便。

如保税工厂要求海关派员到工厂办理验放手续，可向主管海关提出申请，并照章交纳规费。

第十一条 保税工厂在失去海关严密监管条件时或者有违反海关规定的行为，海关可随时吊销其保税工厂证书，并对其发生的违反海关规定行为，按《中华人民共和国海关法》进行处理。

第十二条 本规定自一九八八年五月一日起实行。