江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发《徐州市发展新型墙体材料管理规定》的通知



(1999年3月14日)

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

《徐州市发展新型墙体材料管理规定》已经市人民政府批准，现予发布。请认真遵照执行。

徐州市发展新型墙体材料管理规定

第一条 为加快发展新型墙体材料，保护耕地和环境，节能利废，根据国家有关规定和《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》(以下简称省《规定》)，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内生产和使用墙体材料以及与此相关的工程规划、建设、设计、施工单位和个人，应当遵守本规定。

第三条 本规定所称新型墙体材料，指非粘土墙体材料。孔洞率达到23%以上和掺入废渣在80%以上的粘土制品，视为新型墙体材料。

第四条 市、县(市)、贾汪区建设行政主管部门主管本行政区域内发展墙体材料革新工作。市、县(市)、贾汪区墙体材料革新与建筑节能管理机构(以下简称墙改管理机构)具体负责本行政区域内发展新型墙体材料的组织协调、规划指导和监督管理工作。

各级计划、经济综合、规划、国土、技术监督、财政、价格、税务等有关部门应当根据各自的职责，共同做好发展新型墙体材料工作。

第五条 在本市行政区域内不得新建、改建、扩建粘土实心砖(瓦)生产线。

现有粘土实心砖(瓦)生产企业应逐年减少。由国土管理部门按照每年10%的比例逐年核减用地面积，由墙改管理机构按照每年10%的比例逐年核减产量指标。

禁止通过毁田、毁堤、严重污染环境等方式生产粘土实心砖(瓦)。对生产粘土实心砖(瓦)的企业，按照有关规定收取技术改造基金。

第六条 市墙改管理机构负责制定全市新型墙体材料产品发展规划。有关部门和单位在新型墙体材料投资项目、产品开发立项前，应当征求墙改管理机构的意见。

第七条 生产新型墙体材料的企业，按照国家有关规定，经有权的税务机关批准，可以免征增值税、免征所得税、减免土地使用税；对于生产新型墙体材料的投资项目，其固定资产投资方向调节税，可以按照国家有关规定执行零税率。

第八条 各级建设行政主管部门应当每年将新型墙体材料应用计划指标下达到设计单位。设计、施工单位在建设工程中应当优先采用新型墙体材料。

第九条 在城镇建设中，禁止强度等级MU10以下的粘土实心砖在5层以上建筑中使用。禁止临时建筑、围墙、框架结构的填充墙、高层建筑的非承重墙使用粘土实心砖。

第十条 新型墙体材料的性能和质量应当满足建筑使用的各项技术要求。墙体材料生产企业应当执行国家标准和行业标准，没有国家标准和行业标准的，应当执行省技术监督部门制定的地方标准。

既没有国家标准和行业标准，又没有制定地方标准的，墙改管理机构应当督促墙体材料生产企业制定企业标准，并按照有关规定报送所在地技术监督部门备案。

第十一条 各级技术监督部门、建设行政主管部门、墙改管理机构应当加强对新型墙体材料产品质量的监督检查。本市行政区域内生产的新型墙体材料，市技术监督部门应当将产品质量抽查结果定期向社会公布，市建设行政主管部门、市墙改管理机构应当定期公布《新型墙体材料推荐使用目录》。

第十二条 本市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设工程，建设单位和个人(不包括个人住宅建房)在向规划部门申领建设工程规划许可证前，必须按照价格部门核定的标准向建设工程所在市、县(市)、贾汪区墙改管理机构缴纳发展新型墙体材料专项用费(以下简称专项用费)。

第十三条 按照省《规定》可以减缴或者免缴专项用费的建设工程，建设单位和个人应当在申领建设工程规划许可证前，向建设工程所在市、县(市)、贾汪区墙改管理机构提出书面申请，说明工程项目的名称、地点、范围、面积、用途、数额、减免理由等，经墙改管理机构审核批准后执行。

按照省《规定》可以减缴或者免缴专项用费的建设工程，凡应当使用新型墙体材料而不使用的，减半缴纳专项用费，不得免缴。

第十四条 建设单位和个人应当持专项用费缴款凭证或专项用费减免缴批准书分别向有关部门办理手续。对于应当缴纳专项用费而未缴纳或者未按规定标准缴纳专项用费的建设工程，规划部门不得发放建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得批准开工建设。

第十五条 建设工程在主体工程竣工、内外墙未粉刷时，建设单位和个人应当向建设工程所在市、县(市)、贾汪区墙改管理机构申请验收。

经墙改管理机构验收，建设工程使用新型墙体材料占墙体材料总用量的比例达到40%的，按照实际新型墙体材料使用量返退70%的专项用费；达不到40%的，不予返退。

第十六条 建设单位和个人应当在墙改管理机构验收后三个月内，持专项用费缴款凭证、新型墙体材料购货发票、返退申请表和验收情况证明，到墙改管理机构办理返退手续。

第十七条 专项用费的征收必须持市价格部门核发的《江苏省收费许可证》，统一使用省财政部门监制的专用票据。

专项用费必须全部存入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。专项用费的使用范围按照省《规定》执行。

第十八条 对违反本规定的行为，按照省《规定》应当由建设、国土、技术监督等行政管理部门处罚的，由相应的行政管理部门按照省《规定》予以处罚。建设行政主管部门可以将相关的行政处罚委托给墙改管理机构实施。

第十九条 违反本规定不缴纳专项用费的，由市、县(市)、贾汪区墙改管理机构责令限期缴纳，可以按每逾一日加收应缴总额千分之五的滞纳金。

第二十条 关于推广节能建筑的管理以及其他有关发展新型墙体材料的管理工作，按照《节能法》和省《规定》执行。

第二十一条 本规定自公布之日起施行。



新闻出版署 国家工商局


新闻出版署、国家工商行政管理局《关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》的几点说明
1988年5月25日，新闻出版署、国家工商局

一、《关于报社、期刊社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第一条提到“……开展国家政策允许的、与本身业务有关的有偿服务和经营活动。”已经在第二条的七项内容中有具体明确的表述。报社、期刊社、出版社按照《暂行办法》第二条开展的有偿服务和经营活动，就是国家政策允许，并且与本身业务有关的活动。
二、《暂行办法》第三条关于报社、期刊社经主管机关批准可举办经济实体，是指既要经本单位上级行政主管机关批准，也要经行业归口管理机关即新闻出版管理机关批准，否则工商行政管理机关不受理登记。
新闻出版管理机关按照现行的对报社、期刊社的分级管理权限，对报社、期刊社举办经济实体的申请，予以审批。报社、期刊社持批准文件，向企业所在地工商行政管理机关申请登记注册。
报社、期刊社举办的经济实体，凡涉及国家对行业或产品有专项规定的，应按规定办理专项审批手续。
三、《暂行办法》中提到的“经济实体”，是指具有国家规定的资金、数额、场地、固定从业人员和其他经营条件的经营机构。凡能够独立承担民事责任的，经过工商行政管理机关核准，登记核发《企业法人营业执照》后，取得企业法人资格。凡不能独立承担民事责任的，经过登记核发《营业执照》后，取得合法经营权，但报社、期刊社应对不能独立承担民事责任的经营单位承担责任。
四、《暂行办法》第四条提到的“纯商业经营”，是指流通领域内的商品购销活动，不包括生产、加工、制作、服务、修理、饮食服务等方面的活动。报社期刊社举办的公司、企业，并不是一律不准从事纯商业经营，而是不准从事与本身业务无关的纯商业经营。例如以宣传时装为主要内容的专业性报刊，举办经营服装的商业性企业是允许的，但经营农副产品、电子器材、食品等，就与本身业务无关，是不允许的。
五、报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动，应当根据《暂行办法》的规定，办理登记注册。《暂行办法》下发以前，已经办理登记的，符合《暂行办法》规定，不再补办登记注册；不符合《暂行办法》规定的，应补充、完善有关批件和证件。
报社、期刊社、出版社按照《暂行办法》积极主动地开展有偿服务和经营活动，总的情况是好的，方向应该肯定。为了使这项活动能够持久和更加健康顺利地开展下去，报、刊、社必须采取切实有力的措施，加强对所办的经营机构和经营人员的管理。主要抓好两条：
（一）经常教育并监督所办经营机构和经营人员，让他们必须遵纪守法，进行合法经营，不许搞非法经营活动。
（二）经常教育和监督所办经营机构和经营人员，让他们正确处理好与主办单位的关系。报、刊、社开展有偿服务和经营活动，主要目的是扩大自身的社会影响，增强自身的经济实力。所办经营机构利用报、刊、社的优势和社会影响，使用报、刊、社的资金、人力和物力，获取的利润，应执行合同规定，合理分成，任何经营机构都不许中途截流，更不许经营人员中饱私囊。