科学技术部、教育部关于印发《国家大学科技园管理试行办法》的通知
科学技术部 教育部
科学技术部、教育部关于印发《国家大学科技园管理试行办法》的通知
国科发高字[2000]530号
各省、自治区、直辖市科技厅（科委）、教育厅（教委），教育部直属各高等学校，各国家大学科技园试点单位：
为了深入贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，加强对国家大学科技园的指导和管理，推动我国大学科技园持续快速健康发展，我们研究制定了《国家大学科技园管理试行办法》，现印发给你们。请按照《办法》中提出的各项要求，加速推进大学科技园建设。
科技部、教育部将根据这一试行办法，于明年一季度首先对１５个试点国家大学科技园进行评估，对其中进展较好的正式授予国家大学科技园称号。请各试点单位抓紧准备《评估申请报告》，经所在地省级科技、教育行政部门审核后，一式十份，于２００１年１月底前报送全国大学科技园工作指导委员会办公室。
附件：国家大学科技园管理试行办法
二０００年十一月二十七日
附件：
国家大学科技园管理试行办法
第一章 总则
第一条 为进一步推进高等学校科技成果转化和高新技术产业化，培育国民经济新的增长点，推动大学科技园持续发展，做好国家大学科技园管理工作，根据国家有关法律和法规，制定本办法。
第二条 大学科技园是指以研究型大学或大学群为依托，把大学的人才、技术、信息、实验设备、图书资料等综合智力优势与其他社会资源优势相结合，为技术创新和成果转化提供服务的机构。它应成为技术创新的基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集和培育基地、产学研结合示范基地。
第三条 科技部、教育部负责全国大学科技园工作的宏观指导和归口管理，并成立全国大学科技园工作指导委员会（以下简称指导委员会），下设办公室负责日常工作，具体组织国家大学科技园的认定和考评管理工作。
第四条 各省、自治区、直辖市科技、教育行政部门负责推进本地区大学科技园发展，并负责国家大学科技园的组织申报和日常指导与管理工作。
第二章 申报、评估与授牌程序
第五条 通过自我评价，认为基本具备条件的各省、自治区、直辖市在建的大学科技园，可以申报认定为国家大学科技园。
第六条 申报国家大学科技园应认真填写《国家大学科技园评估申请报告》（详见附件一），经所在省、自治区、直辖市科技、教育行政部门审核，协调落实相关支持措施后，在每年２月份共同行文将《申请报告》一式十份报送指导委员会办公室。
每个省、自治区、直辖市每年原则上可申报一个国家大学科技园。
第七条 指导委员会办公室收到申请报告后，组织专家组根据国家大学科技园评估指标 （详见附件二）对提出申请的大学科技园进行评估。
第八条 指导委员会根据专家组评估意见进一步审核，提出建议名单并报科技部、教育部共同批准后，对批准的国家大学科技园授予“国家大学科技园”标牌，并列入国家相应计划予以支持。“国家大学科技园”标牌由全国大学科技园工作指导委员会办公室统一制作。
第九条 凡申请评估的单位经国家评估未予批准的，原则上二年内不得再次申请。
第三章 管理与考核
第十条 国家大学科技园建立统计年报制度。各国家大学科技园应在每年二月将上年度科技园建设进展报告和统计报表报送所在省、自治区、直辖市科技、教育行政部门，抄报全国大学科技园指导委员会办公室。
第十一条 国家大学科技园实行动态评估制度。指导委员会办公室组织专家依据国家大学科技园评估指标，每二年进行一次评估。
第十二条 根据评估意见，经指导委员会审定，科技部、教育部对成绩优秀的大学科技园子以表彰；对发展不良、管理不善的国家大学科技园，责令其限期整顿。经整顿无效者，取消其国家大学科技园资格。
第四章 附则
第十三条 各省、自治区、直辖市科技、教育行政部门可参照本办法制定相应的实施办法和细则。
第十四条 本办法由科技部、教育部负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
附件一： 国家大学科技园评估申请报告（封面样式）
×××国家大学科技园
所在地：
申请单位：
主管部门：
负责人：
电 话：
联系人：
联系电话：
传真电话：
电子信箱：
申请日期：．
国家大学科技园评估申请报告
（编制大纲）
一、在建大学科技园基本概况（地点、孵化场地、商业计划、市场策划、信息咨询、人员培训等方面的服务功能，风险投融资能力。已进驻有能为高新技术企业提供工商注册、财税、法律等服务、具有一定商誉的中介服务机构和投融资机构情况）
二、大学科技园依托的大学或大学群体的科技实力（科技成果、转化情况、科技产业发展情况）
三、依托大学领导对大学科技园建设工作重视程度（推动大学科技园建设和发展、激励高校科技人员与学生创新创业的扶持政策和切实措施、效果）
四、地方政府为大学科技园的建设发展提供的环境条件（用地、基建、通讯等基础设施及金融、财税等配套优惠政策、管理指导作用）
五、在建大学科技园管理体制（机构设置、领导班子和运行机制）
六、大学科技园业务方向和发展规划
七、国际合作及吸引海外留学人员情况
八、在建大学科技园绩效（在孵企业和成长性高新技术企业与研发机构、企业性质、年技工贸总收入、利税、就业、对当地经济、社会发展的贡献）
附件二： 国家大学科技园评估指标
一、依托大学条件和政策措施
１．学校资源对科技园开放度
２．对师生兼职创业的激励政策措施
３．科研开发基地、纵向科研项目及经费情况
４．获省部级以上科技成果奖及专利数量
５．科技产业规模及收益
６．其他
二、地方政府的政策和措施
１．组织领导体制建立健全情况
２．对科技园的财税扶持政策
３，用地、通信、交通等基础设施支持情况
４．资金投入情况
５．其他
三、科技园规划和建设
１．发展规划的科学合理性
２．园区建筑面积
３．管理机构与运行机制
４．信息、通讯、交通等基础设施建设程度
５．其他
四、科技园创业环境
１．现有孵化场地面积
２．风险投融资能力
３．工程类研究开发机构数
４．商务、市场、会计、法律等中介服务能力
５．其他
五、科技园发展绩效
１．在孵科技企业数
２．孵化育成企业数
３．园内企业技工贸总收入
４．自主知识产权产品和专利数
５．科技园自身收益
６．其他
指标编制的原则说明：１．体现导向性。引导国家大学科技园发展成为技术创新的基地、高新技术企业的孵化基地、创新创业人才的聚集和培育基地、高新技术产业的辐射基地。２．突出重点，指标少而精。３．定量指标和定性指标相结合。４．动静结合。既评价发展现状，也评价建设和发展速度，并根据实际情况适时修改指标，以适应国家大学科技园不同发展阶段的目标要求。５．体现分类指导。用统一指标评价，根据需要分类公布评价结果。
上海市人民广场地区综合管理暂行规定
上海市人民政府
上海市人民广场地区综合管理暂行规定
上海市人民政府
《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》已经1997年11月10日市政府第86次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。
第一条 （目的和依据）
为了加强本市人民广场地区的综合管理，维护人民广场地区的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称人民广场地区（以下简称广场），是指东起西藏中路西侧人行道，西至黄陂北路东侧人行道，南起武胜路南侧人行道，北至上海大剧院和人民大道200号外墙沿线范围内的公共区域。
第三条 （适用对象）
凡进入广场的单位和个人（包括广场内的单位及其所属人员，下同），均应当遵守本规定。
第四条 （管理部门和执法组织）
人民广场地区管理委员会办公室（以下简称广场管理办公室）负责广场的日常管理和有关的组织、协调工作。
人民广场地区监察队（以下简称广场监察队）受所在区有关行政管理部门委托，对广场内违反社会管理秩序、市容环境、绿化和道路设施管理法律、法规、规章的行为实施处罚；对委托处罚范围以外的其他违法行为，广场监察队有权予以制止，并应当及时移送有关行政管理部门依法处
理。
各有关行政管理部门应当按照各自职责，做好广场内的治安、交通、绿化、市容环境和市政公用设施等的管理工作，并就委托处罚事项对广场监察队进行业务指导和监督。
第五条 （公共秩序管理）
进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的公共秩序。
广场内禁止下列扰乱公共秩序的行为：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序；
（二）扰乱车站、商场、剧场或者其他公共场所的秩序；
（三）故意散布谣言或者以其他方式煽动闹事；
（四）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务；
（五）其他扰乱治安秩序的行为。
违反前款规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第六条 （社会秩序管理）
进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的社会管理秩序。
广场内禁止下列妨害社会管理秩序的行为：
（一）损毁喷水设施、广场鸽舍、公告栏、画廊、雕塑、公用电话、路灯、交通标志或者其他公共设施；
（二）倒卖车票、文艺演出入场券或者其他票证；
（三）携犬进入；
（四）进行封建迷信活动；
（五）其他妨害社会管理秩序的行为。
违反前款规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法规、规章的规定进行处罚；其中违反前款第（一）项规定的，由公安机关委托广场监察队予以处罚。
第七条 （道路交通管理）
进入广场的车辆和行人，应当严格遵守道路交通规则，自觉维护广场内的交通秩序和交通畅通。
广场内禁止下列违反交通管理规定的行为：
（一）车辆和行人在明令禁止通行的区域或者路段内强行通行；
（二）公交车辆和其他客运车辆不在规定的站点范围内停靠；
（三）任意停放机动车辆或者非机动车辆；
（四）其他违反交通管理规定的行为。
违反前款规定的，由公安机关按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法规、规章的规定进行处罚；其中违反前款第（三）项规定，任意停放非机动车辆的，由公安机关委托广场监察队予以处罚。
第八条 （道路设施管理）
进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场内的道路（包括人行通道、地道，下同）及其附属设施。
广场内禁止下列违反道路管理规定的行为：
（一）擅自占用道路搭建建筑物、构筑物或者擅自挖掘道路；
（二）占用道路堆物或者设摊经营；
（三）偷盗、挪动、损毁窨井盖、路牌、交通隔离护栏等道路附属设施；
（四）其他损坏、侵占道路设施的行为。
违反前款规定的，由市政工程管理部门委托广场监察队按照《城市道路管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第九条 （绿化管理）
进入广场的单位和个人，应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。
广场内禁止下列破坏绿化的行为：
（一）任意借用、占用绿地，在绿地内堆放杂物、挖坑取土；
（二）折损、刻划树木，采摘花卉；
（三）践踏绿地、花坛；
（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
违反前款规定的，由园林管理部门委托广场监察队按照《上海市植树造林绿化管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十条 （环境卫生管理）
进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场的环境卫生，保持广场的环境整洁。
广场内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔、乱倒废弃物；
（二）车辆装载的货物散落、飞扬、流漏；
（三）擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施；
（四）其他破坏环境卫生的行为。
违反前款规定的，由环境卫生管理部门委托广场监察队按照《上海市环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚。
第十一条 （市容管理）
进入广场的单位和个人，应当自觉维护广场的市容美观、环境和谐。
广场内禁止下列影响市容观瞻的行为或者现象：
（一）在建筑物、构筑物、雕塑或者其他公共设施上涂写、刻画；
（二）吊挂、晾晒物品；
（三）随地躺卧、露宿；
（四）乞讨、拾荒；
（五）在喷水设施中洗澡；
（六）宣传牌、指示牌、灯箱等设施未保持整洁、完好；
（七）进行养护、维修等施工作业时未按照规定采取有效措施文明施工；
（八）其他有碍市容的行为或者现象。
违反前款第（一）、（二）、（六）、（七）项规定的，由市容管理部门委托广场监察队按照《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（三）、（四）、（五）、（八）项规定的，广场监察队应当进行劝阻或者予以制止。
第十二条 （禁止性活动的特别规定）
广场内禁止从事下列活动：
（一）杂耍卖艺、兜售物品；
（二）设置户外广告；
（三）在喷水设施区域内溜旱冰；
（四）捕捉、伤害广场鸽；
（五）其他妨害广场管理秩序的活动。
违反前款第（一）项规定的，由工商行政管理部门委托广场监察队按照《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》和有关法规、规章的规定予以处罚；违反前款第（二）项规定的，由市容管理部门委托广场监察队按照本市户外广告管理的有关规定予以处罚；违反前款第（三）、
（四）、（五）项规定的，广场监察队应当进行劝阻或者予以制止，造成损失的，可以责令其赔偿损失。
第十三条 （限制性活动的特别规定）
在广场内从事下列活动，应当征得广场管理办公室的同意：
（一）组织文娱、体育、展览、咨询等活动；
（二）张挂、张贴宣传品；
（三）因养护、维修需要进行施工作业；
（四）设置公共服务设施；
（五）其他影响广场管理秩序的活动。
违反前款规定的，广场监察队应当进行劝阻或者予以制止，并可以责令其恢复原状。
第十四条 （处罚程序）
行政管理部门作出行政处罚或者广场监察队以委托行政管理部门名义作出行政处罚，应当向当事人出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没款收入按照规定上缴国库。
第十五条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门或者广场监察队的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 （施行日期和废止事项）
本规定自1998年1月1日起施行。1994年9月22日经上海市人民政府同意的《上海市人民广场地区综合管理暂行规定》同时废止。
1997年11月14日