江苏省南京市人民政府


宁政发（2008）109号

南京市政府关于批转市发改委等部门《南京市市级成品粮油储备管理暂行办法》的通知

各区县人民政府，市有关部门：

　　市政府同意市发改委、粮食局、财政局、农发行江苏省分行营业部拟定的《南京市市级成品粮油储备管理暂行办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年六月十三日

南京市市级成品粮油储备管理暂行办法

（市发改委、市粮食局、市财政局、
农发行江苏省分行营业部 2008年6月）

　　第一章 总 则

　　第一条 为保障我市应急状态下军需民食口粮供应，根据国家发改委、国家粮食局、财政部、铁道部、交通部等五部门《关于进一步做好粮油市场供应工作的通知》（国粮电〔2007〕20号）精神，建立市级成品粮油储备。现依据《南京市粮食供应短缺应急预案》和市级储备粮有关管理规定，制定本暂行办法。

　　第二条 市级成品粮油储备实行“政府委托，部门监管，企业运作”方式，粮油动用权在市政府，市粮食局具体负责成品粮油收储、供应等日常管理工作，市发改委、市财政局、农发行江苏省分行营业部等部门按照各自职责对成品粮油运作实施监管。

　　第三条 本办法所称市级成品粮油储备品种包括大米、面粉和食用油脂。

　　第二章 购 入

　　第四条 市级成品粮油储备计划由市粮食局会同市发改委、市财政局、农发行江苏省分行营业部等部门协商制定，报市政府批准后实施。计划一经下达，承储企业必须严格遵照执行，如期如数购入。

　　第五条 承储企业必须建立市级成品储备粮油入库质量检验制度和质量档案管理制度，按照国家标准进行质量检验。对不符合国家标准质量等级的成品粮油不得入库。

　　第六条 市级成品粮油购入资金的供应和管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法（试行）》等有关管理规定执行，也可由承储企业自行筹措资金解决。

　　第三章 储 存

　　第七条 承储企业必须严格执行国家和省颁发的《国家粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》和《仓库消防安全管理办法》等管理规定，建立健全成品粮油各项管理制度，并配备必要的安全防护设施。

　　第八条 成品粮油储备仓房或油罐必须保持完好，干净整洁，成品粮库要配备隔热降温和防潮通风等设施。不准使用禁止的化学药剂对空仓或成品粮进行处理。

　　第九条 承储企业要按照相关成品粮储藏要求，定期进行检查，分析粮情，做好粮情检测记录，发现问题及时处理，不得发生坏粮事故。

　　第十条 承储企业须按照有关统计、财务和保管制度要求，建立健全管理账簿、台账，并定期进行核查，做到账目齐全、装订规范、内容真实、账实相符。

　　第十一条 承储企业必须配有专职人员负责市级成品储备粮油的安全保管。配备必备的检验设备，定期对成品储备粮油的质量、卫生状况进行检验，保证成品储备粮油质量符合国家标准，卫生符合食用卫生标准。

　　第四章 轮 换

　　第十二条 市级成品储备粮油轮换要遵循有利于保证数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，节约成本、提高效率的原则。

　　第十三条 市级成品储备粮油库存实行滚动轮换和动态管理，按照保持规模、保证质量、推陈储新、均衡有序、降低费用的原则，由承储企业自行适时轮换。

　　第十四条 承储企业不得架空轮换，必须先轮入，后轮出，成品粮油库存量任何时候不得低于下达的储备规模。

　　第五章 动 用

　　第十五条 市粮食局要加强对粮油市场价格和供应动态的监测，不断健全和完善粮油市场供应预警预报制度，准确把握和预测粮油市场发展趋势，及时发布信息为政府决策提供依据。

　　第十六条 在我市发生重大突发事件、重大疫情和严重自然灾害引起的粮油市场供求异常波动等情况下，经市政府批准，动用市级成品储备粮油库存。

　　第十七条 市级成品储备粮油动用由市粮食局具体组织实施，承储企业必须无条件执行，动用时按当时市场价格由政府买断。

　　第十八条 承储企业执行市级成品储备粮油动用应急指令时，应及时组织成品粮油的运输车辆和人力，承担运输任务，制定应急保障措施，确保应急动用“调得出、出得快、用得上”。

　　第六章 补 贴

　　第十九条 市级成品粮油储备的保管费、利息及轮换价差等费用由市财政实行综合定额补贴，承储企业包干使用，超支不补。

　　第二十条 市级成品粮油年度综合补贴标准每年一定。2008年补贴标准为：市级成品粮每年每斤0.15元；小包装油每年每斤0.4元，散储油每年每斤0.67元。
第二十一条 市级成品粮油储备补贴由市财政实行按季补贴，承储企业每季终了后如实填报《南京市市级成品粮油补贴申报表》，经市粮食局审核后，市财政局及时拨补。

　　第七章 监 管

　　第二十二条 承储企业要严格执行成品粮油储备各项管理制度，严密手续，规范程序，建立健全成品粮油储备各类业务台账，每月定期上报成品粮油储备收支存及质量情况等报表。

　　第二十三条 由市粮食局与成品粮油储备企业签订承储和保供合同，具体明确双方责任和义务，确保成品粮油储备数字真实、质量良好、储存安全和管理规范。

　　第二十四条 市粮食局落实专门机构和人员加强对成品粮油储备购入、储存、轮换等环节的监管，每月核实库存数量。对承储企业存在成品储备粮数量、质量和规范化管理方面存在的问题，及时下达整改通知，责令予以纠正。

　　第二十五条 市发改委、财政局、粮食局及农发行江苏省分行营业部等相关部门和单位要共同加强对成品粮油储备工作的业务指导和日常监管，不定期地开展检查，进一步完善应急保供预案，确保我市粮食供应安全。

　　第八章 处 罚

　　第二十六条 承储企业有下列行为之一的，将予以通报批评，并责令限期改正；情节严重的，扣减相应补贴，直至取消市级成品储备粮承储资格。

　　（一）虚报市级成品储备粮油数量、账实不符的；

　　（二）承储市级成品储备粮油不符合质量等级和国家标准要求的，或者在市级成品储备粮油中掺杂掺假、以次充好的；

　　（三）管理混乱，帐目不清，不按时上报各类业务报表的；

　　（四）不配合或拒不接受上级有关部门依法开展检查的；

　　（五）其他违反市级成品储备粮油管理规定的行为。

　　第九章 附 则

　　第二十七条 本办法自发布之日起实施。



民政部


民政部关于发布《民政部直属事业周转金的几项暂行规定》的通知

1989年5月24日，民政部

各直属事业单位：
现将《民政部直属事业周转金的几项暂行规定》发给你们，望照此试行。

附：民政部直属事业周转金的几项暂行规定
一、为充分发挥民政事业资金效益，扶持有收入的事业单位开展业务经营活动和从事有经济效益的事业项目，特制定本规定。
二、民政部直属事业周转金(以下简称周转金)是支持民政部直属事业单位发展的国家财政资金，是中央级民政事业经费的组成部分。周转金采用有偿使用办法。
三、周转金来源：
1.从财政部文教司拨入(或借入)的资金。
2.从事业费包干结余提取的事业发展基金中拨入的资金。
3.从当年事业费预算安排无偿改有偿的资金。
4.预算外收入中安排的资金。
5.直属单位上交部主管部门的盈利中安排作周转金的资金。
6.按规定收取的资金占用费和逾期资金占用费。
7.其他用于周转金的资金。
四、周转金借用范围：
1.解决实行自收自支管理的事业单位生产经营资金的不足。
2.扶持有条件向自收自支管理过渡但资金短缺的事业单位。
3.扶持全额或差额管理事业单位开展社会服务或副业生产资金的短缺。
4.帮助有偿还能力的事业单位解决更新改造和购置不属于基本建设性质的大型设备。
5.解决事业单位开办有收益项目的临时资金的短缺。
五、借用周转金应具备的条件：
1.借用周转金的项目必须符合国家的方针、政策和有关规定，经过充分论证，预计可以取得一定经济效益。
2.申请借用周转金的单位必须有比较稳定的经济收入和偿还能力。
3.申请借用周转金的单位，必须有健全的财务管理制度。
六、周转金的借出和收回：
1.凡符合借用周转金条件的单位均可申请借用周转金。单位上报项目经综合计划司核定同意后，以经济合同形式实施。由借款单位与综合计划司按附表要求签定合同。合同签定后再行拨款。
2.周转金借用期一般为一年，少数周期长的项目可适当放宽，最长不超过三年。
3.借用周转金按借款总额和年限收取资金占用费，一年归还的收1%，二年归还的2%，三年归还的收3%。
4.借用周转金应在合同规定的期限内主动归还。逾期不归还者，应收取不低于银行贷款利息的逾期资金占用费；逾期半年以上仍不归还者，综合计划司可以从当年应拨经费中扣还。
5.资金占用费和逾期资金占用费在还款时一次付清。
6.收回的周转金和收取的资金占用费由综合计划司存入周转金帐户继续使用。
七、周转金管理：
1.周转金由综合计划司统一管理，具体经办借出和收回手续。
2.综合计划司应经常检查借用周转金的使用和效益情况。到期应发出催还通知。对借款到期未归还或违背合同规定使用、转借他人的，按合同规定的违约条款进行处理。
3.各单位应对借入的周转金设立专帐，记录周转金的使用、归还并考核效益。
八、本规定由综合计划司负责解释。
九、本规定自发布之日起施行。