辽宁省大连市人民政府


大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法(2003年)


（1999年7月19日大连市人民政府大政发[1999]68号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）



第一条 为加强散装水泥和散装水泥专项资金的管理，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在大连市行政区域内生产、经销和使用水泥的单位和个人。

第三条 市经济贸易委员会是全市散装水泥工作的行政主管部门。市财政局是全市散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的行政主管部门。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广和专项资金管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区内散装水泥和专项资金的收缴、使用等管理工作。

旅顺口区、金州区、县（市）散办和财政部门，负责本辖区内散装水泥和专项资金管理工作；大连经济技术开发区散办和财政部门，负责大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区和双D港内散装水泥和专项资金的管理工作。

市建委、规划国土局、环保局、质量技术监督局等部门应依据各自职责，协助行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。

第四条 水泥的生产和使用，要贯彻国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，提高水泥散装率，发展使用商品混凝土。

第五条 水泥生产企业（含粉磨站）应当逐步实现水泥生产散装化。现有的水泥生产企业必须配备散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备；新建（含新建生产线）、扩建和改建的水泥生产企业，应按国家规定的散装水泥设施能力标准进行设计和建设，其散装设施能力必须达到70％以上。

第六条 对水泥生产企业实行水泥销售情况报表制度。各水泥生产企业应于每月5日前将本企业上月水泥销售情况，按市散办统一印制的报表要求，填报后报同级散办。

第七条 水泥制品生产企业和商品混凝土搅拌站生产的水泥制品、混凝土和砂浆，应全部使用散装水泥。

第八条 建设工程项目使用散装水泥要达到80％以上。建设施工单位在工程项目施工中应使用商品混凝土和尽量使用商品砂浆，禁止在市区内进行混凝土现场搅拌。

第九条 生产、销售、运输、使用水泥的单位，应逐步增加和配套散装水泥设备和设施，做到标准化、系列化，保证技术先进、计量准确、安全可靠，符合环境保护和质量要求。

第十条 生产、销售、使用袋装水泥的单位和个人，应按国家规定缴纳专项资金。

专项资金缴纳标准：

（一）水泥生产企业每销售1吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等），缴纳专项资金1元；

（二）使用袋装水泥的单位和个人，每使用1吨袋装水泥，缴纳专项资金3元。

水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建设安装工程成本。

第十一条 专项资金缴纳办法：

（一）水泥生产企业应于每月10日前按本企业月实际销售袋装水泥数额向同级散办缴纳；

（二）建设工程项目（含独资、合资、合作项目），由建设单位在办理《施工许可证》前，到所在地散办签订使用散装水泥的合同，并按工程设计使用水泥量预交。其中，长海县的建设工程项目，由县财政部门代收。专项资金的入库和支出，按国家有关规定执行。

第十二条 各散办于每月15日前凭《辽宁省散装水泥资金专用票据》，将收取的专项资金划拨到同级财政部门的专项资金帐户。

代收部门应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到同级或市散办。

代收部门的代收业务费，由财政部门按代收数额的2‰核拨给同级散办，由散办支付代收部门。

第十三条 建设工程项目使用散装水泥达到80％以上的，建设单位和个人应在工程竣工验收后两个月内，凭有关部门批准的工程决算书和使用散装水泥或商品混凝土的原始凭证，经财政部门和散办核实后，按实际使用量清退专项资金。

第十四条 专项资金纳入同级财政预算管理，专款专用，主要用于：

（一）新、改、扩建散装水泥、预拌混凝土、砂浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、砂浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、砂浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、砂浆科研、新技术开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥宣传；

（六）代征手续费；

（七）同级财政部门批准的与发展散装水泥有关的其他开支。

申请使用专项资金，由使用单位和个人向所在地散办提出立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。

第十五条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理，接受财政、审计部门和上级散装水泥行政管理部门的监督检查。

第十六条 旅顺口区、金州区、普兰店市、瓦房店市、庄河市和大连经济技术开发区收取的专项资金与大连市实行9:1分成，即本级财政留90％，上缴大连市财政10％。大连保税区和大连金石滩国家旅游度假区收取的专项资金与市实行5:5分成，即本级财政留50％，上缴市财政50％。

第十七条 未按期缴纳专项资金的，由散办责令补交，并从逾期之日起按日加收应交专项资金额万分之五的滞纳金。

第十八条 违反本办法的，由散装水泥行政主管部门或其委托的散装水泥办公室给予警告或责令限期改正，并按下列规定予以罚款：

（一）违反第七条的，处以5000元以上1万元以下罚款；

（二）违反第八条，处以1000元以上5000元以下罚款。

第十九条 违反本办法涉及财政、环保、技术监督等部门权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。

第二十条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条 市行政主管部门和各级散办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。1991年5月7日大连市人民政府大政发[1991]59号文件发布的《大连市散装水泥管理暂行办法》即行废止。


福建省政府


福建省城镇经济适用住房建设管理实施办法（修正）
福建省政府



根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改


第一条 为建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体制，加快住宅建设步伐，提高城镇职工、居民的住房水平，根据建设部、国务院房改领导小组、财政部联合颁发《城镇经济适用住房建设管理办法》和《国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小
组国家安居工程实施方案》（国办发〔1995〕6）号的通知等有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 县级以上建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）主管本行政区域内经济适用住房建设，各有关部门应按照各自的职责，配合主管部门做好经济适用住房建设的管理。
第三条 本实施办法所称经济适用住房，是指按标准建设的普通住房，包括各级人民政府组织实施的“安居工程”、“广厦工程”和“解困房”、“廉价房”等。
经济适用住房的供应对象是中低收入家庭且为住房困难户。
市、县人民政府可根据当地情况制定中低收入家庭住房困难户的具体标准，并向社会公布。
第四条 凡符合第三条规定的具有城镇户口的居民，均可向当地人民政府或经济适用住房建设主管部门提出购房申请。
第五条 市、县人民政府应当制定经济适用住房近期和中长期的建设规划和年度实施计划，多渠道筹集建设资金，保障规划和计划的实施。
市、县人民政府实施经济适用住房建设可以组建经济适用住房开发建设公司，也可以委托有实力的房地产开发公司承担。
第六条 经济适用住房建设选址定点，要本着有利工作、方便生活、节约用地的原则。其用地一律实行行政划拨方式供应，规划和土地管理部门应优先给予办理有关手续。2000年前原则上每年安排用于经济适用住房建设的土地面积应不少于当年计划建设经济适用住房建筑面积的5
0％。
第七条 经济适用住房的项目立项，计划部门要给予积极支持，对资金来源明确的，计划部门要在年度固定资产投资规模中按个人建房优先给予安排。
第八条 经济适用住房的建设要坚持先规划后建设和相对集中的原则，按建设部《城市住宅小区建设试点大纲》的要求，精心规划、精心设计、精心施工，做到规划先进、设计新颖、设施配套、功能合理、质量合格、环境优美、适当超前，创造一个安全、方便、舒适的居住环境。
第九条 经济适用住房建设管理必须引入市场竞争机制，实行招标、投标，择优择选施工队伍，中标或承建单位不得转包，有关部门应加强质量监督，开展竞赛评比活动，创建优良工程。
第十条 经济适用住房建筑面积按省政府闽政〔1984〕14号文件规定的标准执行，有条件的市、县各级标准可上浮15至20平方米。
二室户的住房应不少于当年计划建设总数的60％。室内装修可由住户根据各自的要求，自己出资装修。
第十一条 经济适用住房的起动资金和补贴资金可以通过下列渠道筹措：
（一）从城市住房基金、单位住房基金、住房公积金中融资；
（二）从房地产开发公司收取的用于住房解困的基金中统筹安排；
（三）售房预收款；
（四）银行贷款；
（五）其他合法渠道筹集的资金。
第十二条 市、县人民政府建设经济适用住房的资金，应当按专项管理，专款专用，不得挪作他用。
第十三条 经济适用住房的售价构成：
（一）征地和拆迁补偿费；
（二）规划勘察设计和前期工程费；
（三）小区内市政设施配套费；
（四）建安工程费；
（五）区内公建配套费，非营业性公建配套费一半由所在地人民政府承担，从本办法第十一条二、三款及有关教育基础设施配套费中统筹；
（六）贷款利息和有关税金；
（七）1％至3％的管理费。
第十四条 实施经济适用住房建设，免征城市基础设施配套费和教育设施配套费以及契税，减半收取水电增容费。市、县人民政府可根据当地居民承受能力，给予减免地价款。经济适用住房的开发建设不得赢利。
市、县人民政府可结合当地实际情况，根据有关规定，制定其它费用减免政策和税收优惠政策。
第十五条 经济适用住房售价以项目或小区、组团为单位，由经济适用住房建设单位按本办法第十三条规定计算，经主管部门会同物价部门审核后，报同级人民政府批准并公布实行。
第十六条 经济适用住房按本办法第三条规定的对象出售，优先出售给无房户、危房户和人均居住面积4平方米以下的住房困难户，在同等条件下优先出售给教师和离退休职工中住房困难户。
第十七条 符合本办法第三条规定条件的住户，经所在街道或单位证明，可向户籍所在地的市、县主管部门提出购买经济适用住房的书面申请。主管部门核准后，登记造册张榜公布，接受监督，并发给申请人购买经济适用住房的《许可证》。
第十八条 申请人凭购房《许可证》向经济适用住房建设单位办理购房手续。
第十九条 购买经济适用住房可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款的可以适当优惠；分期付款的开工时首次付款不少于40％，结构封顶时再付30％，交付使用时结清余款。
鼓励各有关专业银行建立个人购买经济适用住房抵押贷款制度，个人首次付款的比例要达到房价40％以上，还款期限不超过10年。
第二十条 购买经济适用住房限于自住，符合购房条件的每户限购一套。原住公房的，要在3个月内退还公房。自取得房屋使用权证之日起，5年内不得转让、出租、抵押或赠送，确需转让的，由原产权单位按已使用年限折价收购。
经济适用住房一般使用5年后可以依法进入市场出售，补交土地使用权出让金或所含土地收益金并按规定交纳有关交易税费后，收入归个人所有。
第二十一条 经济适用住房出售后，可由物业公司管理，也可委托当地街道居委会组织管理。经济适用住房建设单位要在出售前明确适合当地情况的物业管理形式和管理办法，并在购房合同条款中注明。
第二十二条 住户采取欺骗手段购买经济适用住房的，由主管部门收回房屋，并处以1000元罚款。
第二十三条 违反本办法向不符合条件者出售经济适用住房的，由主管部门收回房屋，并视情节轻重对责任单位或个人给予行政处分。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的主管部门向人民法院申请强制执行。
第二十五条 主管部门或开发公司的工作人员玩忽职守，滥用职权，贪污受贿，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由福建省建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自颁发之日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省人民政府关于印发〈福建省城镇经济适用住房建设管理实施办法〉的通知》（闽政【1996】2号）
第二十二条修改为：“住户采取欺骗手段购买经济适用住房的，由主管部门收回房屋，并处以1000元罚款。”



1996年1月5日