福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）的通知

榕政综〔2007〕146号


各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
经市政府研究同意，现将《福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


二○○七年六月七日

福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）

第一条 为进一步改进和规范经济适用住房制度，加强我市经济适用住房销售管理，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市五城区。
第三条 经济适用住房是指由政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，面向城市中低收入家庭供应的具有保障性质的政策性商品住房。
第四条 福州市房管局负责经济适用住房建设、销售管理工作，并会同市发改委、建设局、物价局、人行福州中心支行等部门，加强对经济适用住房建设的检查、指导、监督。
第五条 经济适用住房销售实行政府指导价，按照《经济适用住房价格管理办法》(计价格〔2002〕2503号)规定，核定经济适用住房项目的基准价格和浮动幅度。
第六条 经济适用住房套型建筑面积全部控制在90平方米以下，由市规划局在审批规划设计方案时予以控制。
第七条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。在同等条件下，残疾人家庭、民政优抚家庭、市级以上劳动模范等可优先申购经济适用住房。
第八条 购买经济适用住房的申请人必须同时具备下列条件：
（一）在本市五城区工作生活；
（二）在本市五城区落户时间满3年；
（三）年收入低于4万元（含4万元）；
（四）属无房户或者人均住房建筑面积低于12平方米（含12平方米）的住房困难户。
申请人未婚的，还必须年满40周岁。
申请人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面积必须与申请人合并计算。
申请人与家庭直系亲属（指配偶、父母、子女，下同）在同一户口本的，该直系亲属的年收入、住房建筑面积应与申请人合并计算。
申请人虽无住房，但与申请人在同一户口本的家庭直系亲属之一有住房的，该申请人不属无房户。
申请人结婚满三年，申请人与其配偶均无住房，且申请人与父母或者子女在同一户口本时间至申请日时已连续满三年的，该申请人可视为无房户，其父母或者子女的年收入、住房建筑面积不合并计算。
申请人与家庭直系亲属在申请之日前3年内户口分户或者迁出的，该直系亲属的年收入、住房建筑面积仍应与申请人合并计算。
第九条 申请人有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：
（一）通过购买商品房取得本市五城区户籍的；
（二）申请之日前5年内购买或者出售商品房的；（因在实践中很可能出现故意卖商品房后买经济适用房的投机性行为，建议仍保留此限制性规定）
（三）夫妻虽已离异，但离异时间不足2年，一方已享受过政府住房优惠政策的。
第十条 申购经济适用住房按以下标准配售：四人户以上（含四人户）配售90平方米以下户型，三人户配售75平方米以下户型，二人户配售60平方米以下户型、单人户配售45平方米户型。具体可根据家庭结构和房源供应等情况确定配售方案。
第十一条 申请购买经济适用住房应提交下列材料：
（一）按要求如实填写的《个人购买经济适用住房申请审批表》及户口簿、身份证、结婚证，丧偶的提供相关证明，离异的提供离婚证及未成年子女抚养证明；
（二）提供申请人户籍所在地及实际居住地的现住房证明、与申请人合并计算年收入、人均住房建筑面积的直系亲属所拥有的其他房产证明，有工作单位的还需提交单位有无分配住房的证明；
（三）提供申请人及合并计算年收入、人均住房建筑面积的直系亲属上一年度收入证明（工资收入含基本工资、各类补贴或其他收入，应由所在单位提供；无工作单位的到户口所在地社区居委会和街道办事处办理书面证明），上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；未就业的，提供失业证或其他相关证明；个体工商户，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证。
第十二条 申请购买经济适用住房按下列程序办理申购手续：
（一）申请人向市房管局申请办理经济适用住房申购登记手续，领取《经济适用住房申请审批表》。
（二）申请人如实填写《经济适用住房申请审批表》并备齐所需材料，经区房管局初审后，报市房管局。对申请人住房情况的核实应由市房地产档案馆出具住房证明。
（三）市房管局按照本规定对申请人的申请材料进行复审和评分，并在申请人所在社区或工作单位以及福州日报、福州市房地产联合信息网上公示，公示期限15天，经公示无异议或异议不成立的批准购房资格。
（四）市房管局根据经济适用住房建设进度和对申请人的评分情况，按批次批准购房申请。对经批准的同一批次申请人，应通过公开摇号的方式，确定选房顺序。
（五）申请人持市房管局批准的《经济适用住房申请审批表》和选房顺序号，向经济适用住房开发建设单位办理选房和购房手续。申请人选房后放弃购房的，取消资格，2年内不得重新申请。符合经济适用住房申购条件的申请人只能购买一套经济适用住房。
（六）申请人在办理经济适用住房销售合同登记备案时，应提交经市房管局批准的《经济适用住房申请审批表》。
第十三条 对符合经济适用住房申请条件的申请人，由市房管局按照申请人家庭的现住房面积、落户时间以及困难情况等进行评分，以分数高低确定申购批准顺序。评分标准如下：
（一）按现住房人均建筑面积评分：无房户计60分；4平方米以下（含4平方米）计30分；4平方米以上，6平方米以下（含6平方米）计20分；6平方米以上，12平方米（含12平方米）以下计10分。
（二）按户口落户本市五城区年限评分：以申请人或同户籍直系亲属中落户时间最长的进行计分，每年按1分累加，未满1年按1年计算，每户最高分为20分。集体户不记分。
（三）对残疾人家庭、民政优抚家庭或市级以上劳动模范家庭，每户加20分；同时符合条件的，仍按20分加分计算。
第十四条 本规定实施前购买的经济适用住房，应在取得房屋所有权证后，并经当地区房管局鉴证确系住满5年的，方可上市出售；本规定实施后购买的经济适用住房，应在取得房屋所有权证后，并经当地区房管局鉴证确系住满10年的，方可上市出售。出售时应根据财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》缴交土地出让金。上市出售的经济适用住房，同等条件下政府优先回购，具体办法由市房管局另行制定。
第十五条 经济适用住房购房人必须在交房后一年内入住，入住时应向当地区房管局申请入住鉴证。办理经济适用住房产权登记时，购房人应提供区房管局的入住鉴证。购房人未在规定时间内入住的，责令其退出已购住房，并由开发建设单位收回已售的住房。开发建设单位与购房人签订的经济适用住房销售合同应按上述规定增加补充条款。个人购买的经济适用住房不得出租或出借。
本规定实施前购买经济适用住房的购房人，应在本规定实施后一年内入住，入住时应向当地区房管局申请入住鉴证。办理经济适用住房产权登记时，购房人应提供区房管局的入住鉴证。本规定实施后一年内仍未入住的经济适用住房，由开发建设单位负责收回。本规定实施前已由单位团购，但尚未批准个人购买的经济适用住房，由市房管局依照本规定重新审核，确属超过一年未入住的，由开发建设单位负责收回重新出售。
第十六条 驻榕部队和在榕中央直属、省直属系统以及市直单位利用自有土地开发建设经济适用住房应按照属地原则，统一纳入福州市经济适用住房建设管理范围，其销售方案、销售价格、销售对象等应按本规定经市房管局审核批准后，方可出售。自建的经济适用住房可优先面向符合经济适用住房申购条件的本单位职工出售，剩余部分由市房管局统筹安排出售给本市符合申购条件的中低收入家庭。
第十七条 对弄虚作假，采取欺骗方式取得购房资格的，由市房管局取消其购房资格；已购经济适用房的，责令其退出已购住房，注销购房合同。对出具虚假证明的单位，由其上级主管部门或监察部门追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自颁布之日起施行。

广西壮族自治区梧州市人民政府办公室


梧政办发[2004]212号



梧州市人民政府办公室关于印发我市政府投资项目审计暂行办法的通知


各县（市）、区人民政府，市外向型工业园区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

《梧州市政府投资项目审计暂行办法》已经10月22日市政府第67次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○四年十月二十八日



梧州市政府投资项目审计暂行办法



总 则

第一条 为了加强对政府投资建设项目的管理和审计监督，确保投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和《广西壮族自治区国家建设项目审计办法》等有关法律、法规的规定，结合梧州市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于梧州市政府投资建设项目及有关经济活动的审计监督。

本办法所称梧州市政府投资建设项目（以下简称建设项目），是指以国债资金、财政拨款、国家计划安排的银行贷款等投资为主的基本建设项目和技术改造项目。

第三条 建设项目审计监督的宗旨是按照法定的职权和程序，独立负责政府投资建设项目审计，以促进政府投资项目的建设管理和强化监督。

审计监督内容

第四条 建设项目审计分为开工前审计、在建审计、竣工审计三个环节，从建设程序、建设资金管理与使用情况、建设效益以及资产的真实、合法等方面，对建设活动的实施全过程跟踪审计监督。

第五条 建设项目中概算总投资在2000万元以上的重大建设项目和自治区人民政府、市人民政府指定的其他建设项目，应当进行开工前审计。

第六条 建设项目开工前审计监督的内容：

（一）建设项目开工前基本建设程序执行情况和项目建设规模、总投资批准情况。

（二）建设资金来源渠道的合法性，己到位资金的真实性和项目前期资金使用的合法性、合规性。

（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第七条 依照本办法第五条规定应当进行开工前审计的建设项目，计划、经贸等有关部门在审批项目可行性研究报告时应当通知有审计管辖权的审计机关进行开工前审计。审计机关应当自接到通知之日起10日内完成对该项目的开工前审计，并出具相应的开工前审计意见书（或审计报告）；审计机关逾期未出具审计意见书（或审计报告）的，建设单位可按有关程序办理开工手续。

审计机关出具的建设项目开工前审计意见书（或审计报告），是有关部门审批该项目开工手续的依据之一。

第八条 建设项目招标投标工作审计监督的主要内容是：

（一）对工程招标文件、招标程序、招标方法、招标结果的合法性进行审计监督。

（二）审查建设合同。在合同价款的约定上，应明确结算总造价必须经审计机关或其他具有法定资格部门审定。

第九条 建设项目概（预）算执行情况审计监督的主要内容：

（一）审查工程合同执行情况、审查资金使用情况。定期审查项目法人申报的工程款拨付情况表。

（二）审查设计变更内容和变更程序的合理性、合规性；现场签证是否真实、合理、合法。审查超过单项工程合同价10%或单项造价10万元以上的现场签证及重大设计变更产生工程造价增减额。

第十条 建设项目竣工决算审计，包括对建设项目的财务收支审计和工程造价结算的审计。主要内容是：

（一）审查已批复项目概算或施工图预算执行情况。

（二）参与竣工验收，审查竣工决算资料是否完整。

（三）审查工程验收报告、竣工决算说明书的真实与准确情况。

（四）审查“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”的真实与合法情况。

（五）根据竣工项目特点确定的其他审查内容。

第十一条 项目法人应在单项工程初步竣工验收后30日内，向审计机关报送单项工程结算的有关审计资料。审计机关应自收到完整的结算资料之日起45日内，出具单项工程结算审计报告作为工程的最终造价。

政府投资建设项目符合总体竣工验收条件的，项目法人应及时编制出项目竣工决算，并书面向审计机关申请竣工决算审计。未经竣工决算审计的建设项目，有关单位和部门不得批准财务决算和办理固定资产移交。

审计机关自收到建设单位竣工决算审计申请之日起5日内，未对建设项目下达审计通知书的，建设单位可按有关程序办理竣工验收手续。

审计机关对下达审计通知书的建设项目应当及时组织实施审计，保证审计质量，提高审计效率。

审计机关出具的竣工决算审计意见书（或审计报告）、审计决定是项目竣工后国有资产移交和形成的依据。

第十二条 对建设项目的建设情况、投资效益情况进行审计评价主要内容是：

（一）分析投资项目的工程造价是否突破计划投资及其原因。

（二）分析建设工期对投资效益的影响。

（三）评价投资建设项目的经济效益、社会效益、环境效益。

第十三条 审计机关依法对建设项目的项目法人（以下简称项目法人）、勘察、设计、施工、监理等单位及与政府投资项目相关的财务收支情况进行审计监管。

第十四条 审计机关负责对建设项目审计的组织管理及对委托的审计项目进行管理。依据有关规定确定委托审计项目的社会审计组织，并对委托项目的审计质量进行管理和监督。

审计监督程序

第十五条 审计机关根据法律、法规和国家有关规定，按照市政府确定的投资项目工作重点，编制政府投资项目年度审计项目计划，报市政府批准后组织实施。

第十六条 根据年度审计项目计划及市政府交办事项，确定审计事项委派审计人员组成审计组，在实施审计前3日，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应按审计组的要求和期限如实提供所需资料。

第十七条 审计人员实施审计时，应按规定编制审计实施方案，通过审查会计凭证、会计资料，查阅与审计事项有关的文件、资料，现场查勘核实，向有关单位和个人调查，取得证明材料。

第十八条 审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计报告，审计报告应征求被审计单位的意见。被审计单位应在接到审计报告之日起10日内，提出书面意见，在此期限内未提出书面意见的，视同无异议。

第十九条 审计机关审定审计组的审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书（或审计报告），对违反国家规定以及违反《审计法》的行为，需给予处理、处罚的，应在法定职权范围内依照法定程序出具审计决定。

审计机关应当在收到审计组的审计报告之日起30日内，将审计意见书（或审计报告）和审计决定送达被审计单位和有关单位。审计决定自送达之日起生效。

第二十条 审计机关对政府投资项目的审计监督，应依照审计法及有关法律、法规规定的程序和权限进行，并建立、健全审计档案的立卷、归档制度。

法律责任

第二十一条 对被审计单位违反《审计法》和有关法律、法规的行为，审计机关应在法定职权范围内予以制止，并依法作出处理。

第二十二条 对政府投资项目法人违反有关项目批准文件规定，擅自以合同形式要求设计单位扩大规模或提高标准而增加的概算投资，审计机关责令项目法人报原审批部门重新审查批准。

对投资项目法人擅自扩大建设规模、提高建筑装修及设备购置标准的投资，视同计划外工程投资处理。

第二十三条 对项目法人改变建设资金用途，转移、侵占和挪用的政府财政性建设资金，审计机关有权予以制止，责令有关单位限期收回，并建议依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十四条 对政府投资项目决算审计中发现的多计或少计的工程款项，审计机关应予以调整。投资项目法人已签证多付工程款的，审计机关应予以追缴，上缴财政。

第二十五条 对应计、应缴而未计缴的各种税费，审计机关应督促有关责任人补计、补缴，并按有关财经法规、规定进行处理。

第二十六条 对虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金行为的，审计机关应责成有关责任单位按国家有关规定和现行会计制度予以纠正；并可根据情节轻重，建议有关部门追究有关责任人员的法律责任。

第二十七条 审计机关在审计过程中发现的其他违反国家财政法律、法规的行为，应当根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）和审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局联合制定的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）及其他有关规定予以处理。

第二十八条 对违反政府投资项目审计监督有关规定的罚没款项，应当按照有关规定在指定专户缴纳。

第二十九条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

第三十一条 本办法由梧州市审计局负责解释