山东省人民政府


山东省公共场所治安管理办法
山东省政府



第一条 为加强公共场所的治安管理，保护正当经营，保障公众活动的正常开展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共场所包括：
（一）影剧院、俱乐部、文化宫（馆、站）、青（少）年宫、群众艺术馆；
（二）录像放映点、音乐厅（茶座）、卡拉ＯＫ厅、曲艺厅、舞厅（场）、游艺室、游乐场、电子游戏室；
（三）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、健身房、台球场（室）、保龄球场、高尔夫球场、营业性射击场；
（四）博物馆、美术馆、展览馆、图书馆；
（五）公园、风景游览区；
（六）饭店、酒馆（吧）、咖啡馆、理发店、美容厅、浴室；
（七）车站、码头、渡口、民用飞机场及其广场；
（八）集贸市场、证券交易市场、大型商场（店）；
（九）用于举办大型定货会、展览（销）会、物资交流会、灯会、庙会、山会、体育比赛、文化演出的临时场所；
（十）省公安机关认为应列入治安管理的其它公共场所。
旅馆业的治安管理，按照有关规定执行。
机关、团体、军队、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理适用本办法。
第三条 公安机关是公共场所治安管理的主管部门，工商行政管理、文化、广播电视、体育、商业、城乡建设、铁路、民航、交通、旅游等部门应配合公安机关搞好公共场所的治安管理。
第四条 固定的公共场所必须符合下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，安全出口处设置明显的标志，疏散通道畅通；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）电器设备符合安全标准，夜间开放的公共场所须有足够的照明设备和突然停电时的应急措施，临时增加电器设备，必须采取相应的安全措施；
（四）核定人员容量，不得超员；
（五）使用音响音量符合国家规定；
（六）售票处、财会室、机房、播映室、配电室、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等，按规定配置安全防卫设施；
（七）危险的路段、部位，设置护栏等安全设施；
（八）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显标志；
（九）其他法律、法规、规章规定的公共场所应具备的安全条件。
第五条 公共场所严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女；
（二）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼；
（三）吸毒、贩毒；
（四）赌博或者为赌博提供条件；
（五）算命、测字及其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）污损文物古迹、古树名木、雕塑、建筑设施；
（九）其他扰乱公共秩序的行为。
第六条 严禁公共场所经营单位雇佣、诱使服务人员进行色情服务，招徕顾客。
第七条 公共场所实行治安责任制。公共场所单位的法定代表人或主要负责人为本场所的治安责任人，应对所经营或者管理的公共场所的安全负责，落实安全措施，维护治安秩序。
公共场所应建立治安保卫组织或配备治安保卫人员，规模较大、治安情况复杂的公共场所，主办单位须设立治安办公室。
公共场所治安保卫人员上岗前，主办单位应按照公安部门的要求对其进行安全业务和职业道德培训。
第八条 公共场所应根据维护公共安全和秩序的要求，制定游客、顾客或观众须知，悬挂张贴在明显位置。
公民应当遵守公共场所的有关规则，自觉维护公共场所的治安秩序。
第九条 公共场所发生扰乱公共秩序、影响公共安全的行为和治安灾害事故时，经营单位应予以劝阻、制止和维护现场秩序，组织抢救伤员，疏散群众，并及时报告公安机关和有关部门。
第十条 在公共场所摆设商业摊点，应在指定位置，不得妨碍治安、交通秩序。
第十一条 开办本办法第二条（二）、（三）、（六）项所列公共场所的单位和个人，须持上级主管部门批准开办的文件、证件，向公安派出所申请治安审查，规模较大的向县（市、区）公安局申请治安审查，公安机关应在15日内作出审查决定，审查合格的，发给《公共场所安全审
查合格证》；审查不合格的，提出整改意见。逾期未作审查决定的，视为合格。
前款所列公共场所停业、转业、扩建、租赁、兼并时，应向原批准发证的公安机关办理注销、变更手续。
第十二条 民间举办的或营业性的大型经贸、文化、体育等涉及公共安全的活动，举办单位应于活动举行日期的30日前，持主管部门批准的文件和安全保卫工作方案，向所在地县（市、区）公安机关申请安全审查。公安机关接到申请后，应在7日内作出批准或者不批准的书面决定并
通知举办单位。逾期不通知的，视为批准。
第十三条 公安机关应当经常对辖区内的公共场所进行安全检查。公安人员到公共场所进行检查时，应出示由省公安厅统一核发的证件，公共场所工作人员应当予以协助。
第十四条 具有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或公安机关、主管部门给予表彰或奖励。
（一）模范执行本办法，落实安全防范措施，成绩显著的；
（二）制止违法犯罪行为或抓获违法犯罪分子的；
（三）协助公安机关查破案件的；
（四）在同治安灾害事故斗争中事迹突出的。
第十五条 违反本办法第十一条规定，未领取《公共场所安全审查合格证》而擅自开业的，公安机关应责令其限期补办，逾期不补办的，对法定代表人或直接责任人处200元以下罚款。
第十六条 违反本办法第十二条规定，未经公安机关批准举办涉及公共安全的活动，公安机关应责令其补办安全审查手续，不具备安全条件的，公安机关有权停止其活动。
第十七条 违反本办法第四条、第五条规定的，公安机关依据有关法律、法规的规定处理。
第十八条 违反本办法第六条规定，由公安机关对经营单位处1万元以下罚款，对负责人员和其他直接责任人员处200元以下罚款，并责令其限期整顿，经整顿仍不改正的，在征求其业务主管部门的意见后，吊销《公共场所安全审查合格证》。
第十九条 当事人对公安机关依据本办法作出的处理不服的，可以依照国家有关法律、法规的规定申诉、起诉。逾期不申诉、不起诉又不履行处理决定或不履行法院生效判决的，由公安机关依法强制执行。
第二十条 公安机关在给予罚款处理时，须使用财政部门统一制定的罚款收据。罚款收入一律上交同级财政。
第二十一条 公安人员在公共场所执行公务时，应严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法由山东省公安厅负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
一九八六年八月二十六日省政府发布的《山东省公共文体娱乐游览场所治安管理办法》同时废止。



1992年11月3日
山东省青岛市教育局


中小学生统一着装管理办法

青教字〔2002〕44号


　　中小学生统一着装管理办法第一章 总 则

　　第一条 指导思想 青岛市中小学生统一着装工作旨在加强中小学德育工作，促进学校校园文化建设，培养学生的群体意识、集体主义观念和勤俭朴素作风，促进学生养成良好的日常行为习惯，增强组织纪律性和自我约束能力，树立我市中小学生良好的形象，同时，规范全市中小学学生装生产市场，降低成本，减轻学生家庭的经济负担。
　　第二条 统一着装范围 全市全日制中小学（含私立学校）在校生。

　　第二章 管理机构

　　第三条 青岛市教育局成立青岛市中小学生统一着装工作办公室。办公室履行以下职责：
　　1．负责组织全市中小学生统一着装工作的实施；
　　2．负责教育外部有关部门的协调以及教育内部、学校与厂家之间的管理、协调工作；
　　3．指导、检查学校统一着装工作的日常管理及与德育工作结合情况；
　　4．监督学校统一着装工作的落实及所签订合同的履行情况。
　　第四条 青岛市中小学生统一着装工作办公室下设学生装专业委员会。学生装专业委员会由技术监督部门、服装生产企业专业技术人员、社会监督员、学校校长代表和法律顾问等人员组成。专业委员会成员由青岛市中小学生统一着装工作办公室聘任，聘期为一年。学生装专业委员会履行以下职责：
　　1．负责学生装面、辅料和服装质量、技术标准的制定以及检验、检查；
　　2．负责学生装面辅料和加工厂家的招、投标；
　　3．负责拟定统一着装工作所需要的标书和各种合同文本；
　　4．负责全程监督所签订的全部合同的履行情况；
　　5．负责对学生装质量进行跟踪检查，并及时向青岛市中小学生统一着装办公室反馈。
　　第五条 各学校应建立统一着装领导小组，由校级领导担任组长，并有专人负责此项工作，使统一着装工作有领导，有制度，有检查。

　　第三章 学生着装工作的日常管理

　　第六条 学生着装应符合下列要求：
　　1．学生在校学习期间以及参加重大节日庆祝活动、升旗仪式、大型集会、集体活动时，应按要求统一穿着学生装；
　　2．学生装穿着应严谨、规范，不得敞胸露怀，衣着不整；
　　3．学生装应配套穿着，不得与其他衣服混穿；
　　4．学生装应勤洗、勤换，保持干净整洁。
　　第七条 市教育局将学生统一着装工作列入对学校的视导、督导和评估等工作的内容，加强学生装穿着和日常管理情况的监督、检查。
　　第八条 各学校应建立必要的检查制度，加强学生统一着装的日常管理，并与落实中小学生日常行为规范、礼仪常规和遵守社会公德相结合，确保工作的落实。

　　第四章 学生装款式

　　第九条 学生装制服实行“六个统一”，即：统一款式；统一面、辅料；统一商标与标志；统一规格、型号；统一缝制加工工艺标准；统一价格。
　　第十条 学生装制服款式的确定按以下程序进行：
　　1．举办学生装制服款式展示会（每三年一次），向社会公开征集学生装款式；
　　2．组织学生、学生家长、学校代表和专家投票评选；
　　3．根据投票结果并参考专家的意见，向社会公布学生装制服入围款式；
　　4．在广泛征求意见的基础上，确定各年级的学生装制服款式。
　　第十一条 学生运动装的统一着装应在学生和学生家长自愿的前提下进行，任何学校不得强制学生统一运动装。
　　第十二条 运动装款式的确定按以下程序进行：
　　1．青岛市中小学生统一着装工作办公室与学生装专业委员会组织召开运动装展示定货会（每年一次），由学生装专业委员会招标确定的生产厂家提供样衣参展；
　　2．组织实行运动装统一着装学校参加的展示会，通过投票，确定入围运动装的款式；
　　3．学校从入围款式中选定学校采用的运动装款式。
　　第十三条 学生装制服和运动装制作的年级为：小学一年级新生、四年级学生；初中一年级新生；高中一年级新生。
　　第十四条 对学生装制服、运动装以外的其他统一服装的制作，应坚持从严掌握的原则。如无特殊情况，一般不允许学校增加其他服装。确因参加各种活动必须统一的学生服装，应提前上报，并通过学生装专业委员会招标确定面、辅料供应厂家和生产加工厂家。

　　第五章 厂家招标

　　第十五条 面、辅料厂家的招标按以下原则和程序进行：
　　1．学生装专业委员会制定学生装面、辅料供应厂家投标条件和管理办法及学生装所使用面、辅料的工艺质量标准，定期向社会公布；
　　2．企业依据投标条件、管理办法及面、辅料工艺和质量标准，在规定时间内提出申请；
　　3．学生装专业委员会对申请的企业资格及其提供样品进行考察、检测、审定；
　　4．公布符合条件的学生装面、辅料供应厂家；
　　5．在符合条件的面、辅料厂家中进行招标，确定当年的面、辅料供应厂家和价格；
　　6．向社会公布面辅料供应厂家和价格，接受社会监督。
　　第十六条 生产加工厂家的招标按以下原则和程序进行：
　　1．青岛市中小学生统一着装工作办公室和学生装专业委员会制定《青岛市中小学学生装生产定点企业条件》（包括运动装，下同），定期向社会公布；
　　2．企业依据《青岛市中小学学生装定点企业条件》，在规定时间内提出申请；
　　3．学生装专业委员会对申报的企业进行资格审定和实地考察；
　　4．公布符合条件的学生装生产厂家；
　　5．在符合条件的生产厂家中进行招标，确定当年的学生装生产厂家和学生装价格；
　　6．向社会公示学生装生产厂家和学生装价格，接受社会监督。
　　第十七条 未中标的企业，不得参加当年的学生装生产。

　　第六章 合同的签定

　　第十八条 学生装专业委员会提供统一的合同文本，分层次签订合同。
　　1．青岛市中小学生统一着装工作办公室与中标的面、辅料厂家和生产加工厂家签订合同，对其供货和生产进行监督和制约；
　　2．各学校与学生装生产加工厂家签订合同，规定学生装的数量、生产时间、质量要求、售后服务办法及学校交付学生装款项的时间等；
　　3．学生装生产加工厂家与面、辅料供应厂家签订合同，规定面、辅料供货时间、质量标准、付款办法等。
　　第十九条 青岛市中小学生统一着装工作办公室依据国家、省有关规定向中标厂家收取监管资金，专项用于以下方面：
　　（1）厂家违约赔偿；
　　（2）学生装设计、生产过程中发生的可列入成本的费用；
　　（3）售后服务费用；
　　（4）根据减免规定，享受优惠政策学生减免费用。
　　监管资金剩余部分，在学生装单个周期运作完毕后，退回厂家。任何单位、任何个人不得挪用监管资金。

　　第七章 学生装的发放

　　第二十条 为保证学生装生产及时，发放有序，学校应做好以下工作：
　　1．每年新生入校后，协助厂家及时统计学生人数及服装型号；
　　2．协助厂家做好学生装通号服装的试穿工作；
　　3．组织特体学生的量体工作；
　　4．根据合同规定的时间按时收缴学生装款；
　　5．按合同规定将学生意见及时反馈生产厂家，保证售后服务按时完成。
　　第二十一条 生产厂家应按照青岛市中小学生统一着装工作办公室的要求做好以下工作：
　　1．印制并发放学生装规格表；
　　2．按合同要求生产加工学生装通号服装，并在新生报到期间，进行通号服装的试穿、发放；
　　3．每年新生入学报到20日内，进行学生特体服装的量体、制作和学生秋装通号的发放；
　　4．按合同规定做好学生装的售后服务，使学生、学生家长、社会满意。

　　第八章 减免政策

　　第二十二条 对持经民政部门认定的特困家庭子女学生统一着装费用实行减半的优惠政策；对以下4种特殊家庭子女统一着装费用实行全部减免政策。
　　1．烈士子女；
　　2．父母双亡，且抚养家庭被民政部门认定为特困家庭的；
　　3．父母一方患绝症，且被民政部门认定为特困家庭子女的；
　　4．父母一方丧失劳动能力，且被民政部门认定为特困家庭子女的。
　　第二十三条 符合第二十二条规定的学生，由学校核实并于每年新生入学报到5日内，报青岛市中小学生统一着装工作办公室确认后减免。学校应提交以下材料：
　　1．学生个人申请；
　　2．特困家庭子女有关证件；
　　3．学校盖章的特困家庭子女名册；
　　4．全部减免的学生提交民政部门认定的特困家庭子女证件的同时（烈士子女除外），应提交相关证明材料。

　　第九章 监 督

　　第二十四条 学生统一着装工作应坚持公开、公正、公平的原则，按照市场规律进行运作。
　　1．实行学生装面辅料供应厂家和生产厂家的招标工作程序、招标厂家标准公开制度，保证招、投标过程的公开、公正、公平；
　　2．建立重大事项社会公示制度，增加学生统一着装工作的透明度。
　　第二十五条 建立“青岛市中小学生统一着装投诉与监督中心”。中心履行以下职责：
　　1．受理并协调解决学生、学生家长及社会各界对学生装的投诉；
　　2．监督生产厂家在服装发放中的服务质量；
　　3．协调做好以下工作：
　　（1）外地来青人员子女需购置服装的；
　　（2）学生身体发生变化需重新购置服装的；
　　（3）因服装丢失等其他原因需购置服装的。
　　第二十六条 建立学生统一着装社会监督机制。聘请学生代表、学生家长代表为学生统一着装工作社会监督员；特邀物价局、工商局、技术监督局等部门以及新闻媒体对学生统一着装工作进行全程监督。

　　第十章 责任追究

　　第二十七条 中小学校有下列行为的，由青岛市中小学生统一着装工作办公室组织核查，视情节给予批评教育或通报批评；情节严重、造成较大影响的，由教育主管部门对学校给予年度评估、考核降等次的处理，对相关责任人依法进行行政处分；构成犯罪的，依法追究行政责任、刑事责任。
　　1．不按规定统一着装的；
　　2．借统一着装自立项目、增加收费的；
　　3．没有按照本办法第二十条规定做好相关工作的；
　　4．超出合同规定向生产厂家索取、收取费用的；
　　5．统一制作服装后，不要求学生穿着的。
　　第二十八条 面、辅料供应厂家和生产加工厂家有以下行为的，由学生装专业委员会组织核查，视情节轻重，依合同责成赔偿损失或扣罚监管资金、取消面、辅料供应厂家或生产定点厂家资格等。
　　1．不按时保质保量供应面、辅料，且出现问题不及时解决，造成生产工期延误的；
　　2．因自身原因不按时保质保量生产、发放学生装，造成一定影响的；
　　3．不及时解决学生装存在的问题，学生、学校和家长反映较大的；
　　4．企业中标后将服装转移到其他加工点制作的；
　　5．没有按照本办法第二十一条规定做好相关工作的；
　　6．不履行合同其他规定的。

　　第十一章 附 则

　　第二十九条 各市、区应成立中小学生统一着装工作办公室，并参照本办法制定本市、区的实施意见，保证学生统一着装工作健康、稳步地发展。
　　第三十条 本办法由青岛市中小学生统一着装办公室负责解释，本办法自发布之日起执行。