吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第122号

　　《吉林市特快专递管理办法》，已经2001年6月15日吉林市人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布，自2001年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长刚占标
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年6月18日

　　　　　　　　　吉林市特快专递管理办法

　　第一条　为加强特快专递的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内特快专递的管理。

　　第三条　本办法所称特快专递是指在限定的时间范围内，以最快的速度为用户运递信件、物品的活动。亦称速递业务、快递业务、快件业务(以下简称特快专递)。

　　第四条　市邮政行业管理办公室受省邮政行业管理办公室的委托，主管全市特快专递工作，并负责本办法的组织实施。

　　工商、公安、国家安全等部门按照各自的职责，依法对特快专递活动进行管理。

　　第五条　信件和具有信件性质的物品的特快专递业务由市邮政局及其所属县(市)邮政局专营，国家另有规定的除外。

　　信件包括信函和明信片。

　　信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体，具体内容包括：

　　(一)书信；

　　(二)各类文件；

　　(三)各类单据、证件；

　　(四)各类通知；

　　(五)有价证券；

　　(六)国家邮政主管部门规定的其他具有套封或者缄封性质的信息的载体。

　　明信片是指裸露寄递的卡片形式的信息的载体。

　　具有信件性质的物品是指以符号、图像、音响等方式传递的信息的载体，具体内容包括：

　　 (一)印有“内部”字样的书籍、报刊、资料；

　　 (二)具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体等；

　　 (三)其他具有信件性质的物品。

　　第六条　非邮政企业或其他经营组织可以经营除信件和具有信件性质的物品以外的特快专递业务。

　　非邮政企业或其他经营组织从事特快专递业务的，应具备营业场地、传递网络、查询手段和熟悉特快专递业务的专业人员。

　　凡从事特快专递业务的，必须经市邮政行业管理办公室审查同意，并到有关部门办理相关手续后方可营业。

　　第七条　经审查同意从事特快专递的非邮政企业或其他经营组织，应在每年三月底之前到市邮政行业管理办公室办理年度审验手续。无正当理由逾期不办理的，其经营资格证件自动失效。

　　第八条　从事特快专递业务的单位，应在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。

　　第九条　对于国际出口特快专递，应使用寄达国通晓文字；对于国际进口特快专递使用外文的，经办单位有义务将收件人名字译成中文。

　　国内业务单据只能使用中文，必要时可以用英文做注释。

　　第十条　从事特快专递业务的经营单位，必须执行国家规定的资费标准，禁止擅自提高或降低资费标准。

　　第十一条　从事特快专递业务的经营单位，禁止下列行为：

　　(一)擅自中断、终止正常的特快专递经营活动；

　　(二)收寄属于国家秘密的文件资料和物品；

　　(三)收寄国家禁止寄递和流通的物品；

　　(四)超量收寄国家规定限制寄递的物品；

　　(五)故意延误寄递的邮件；

　　(六)私拆、隐匿、毁弃他人寄递的物品。

　　第十二条　任何单位和个人不得伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品从事特快专递经营活动。

　　第十三条　邮政行业管理办公室及其工作人员，有权进入从事特快专递业务的经营单位及其经营场所、业务处理场所进行调查、检查。被调查、检查单位有义务如实回答询问、提供资料，并协助调查、检查。

　　邮政行业管理办公室及其工作人员进行调查、检查时，对涉及经营者商业秘密的，应当保密。

　　第十四条　违反本办法的，由邮政行业管理办公室或会同有关部门，按照下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(一)违反第五条规定，非邮政企业经营信件和具有信件性质的物品的，由邮政行业管理办公室责令改正，将收寄的物品及其收取的资费退还寄件人。没有违法所得的，处5000元至．10000元的罚款；有违法所得的，处10000元至30000元的罚款。

　　(二)违反第六条规定，未经市邮政行业管理办公室审查同意从事特快专递业务的，责令改正，并处5000元至10000元的罚款。

　　(三)违反第八条、第九条、第十条、第十三条规定的，责令改正，并处500元至1000元的罚款。

　　(四)违反第十一条、第十二条规定的，责令改正，处1000元至5000元的罚款，并可以没收有关物品。

　　第十五条　本办法自2001年8月1日起施行。

对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局关于公布实施〈关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法〉的通知》的通知

1995年11月29日，外经贸部办公厅

各总公司，各工贸公司：
现将《海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局关于公布实施〈关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法〉的通知》（署监〔1995〕908号）转发你们，请遵照执行。有何问题请及时与我部联系。

附件：海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局关于公布实施《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》的通知

署监〔1995〕908号

江苏、广东、浙江省人民政府、国税局、中国人民银行分行、外经贸委（厅、局），南京、黄埔、宁波海关：
《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函〔1995〕109号，见附件一）批复了国家经贸委、外经贸部、财政部、国家税务总局、中国人民银行、中国银行、海关总署关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的请示，并决定从1995年
11月起在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点运行。
现将经国务院批准的《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》（见附件二）公布实施，请遵照执行，有何问题请及时向工作小组办公室（设在海关总署监管司）反馈。

附件一：国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复 国函〔1995〕109号
海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局：
海关总署《关于报送〈关于对加工贸易实行银行保证金台帐制度试点方案的通知〉的请示》（署监绝〔1995〕9号）和《关于修改加工贸易银行保证金台帐个别操作事项的请示》（署监绝〔1995〕10号）收悉，现批复如下：
一、国务院决定对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件试行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位（包括经批准可以从事来料加工业务的生产企业）凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件
保证金台帐，加工成品在规定期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。对在保税区和驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件不实行银行保证金台帐制度。
二、外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私活动。
经营加工贸易单位一律在加工生产企业所在地主管海关办理加工贸易合同登记备案手续，向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请开立银行保证金台帐。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位提交的合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》给经营加工贸易单位，由其向中国银行申请办理保证金台帐手续。
中国银行根据海关开具的联系单，为经营加工贸易单位设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位及主管海关，由经营加工贸易单位凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
经营加工贸易单位在实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在规定的加工期限内，加工的成品全部出口后，主管海关核销并签发银行保证金台帐核销单，通知经营加工贸易单位和中国银行核销保证金台帐。海关和中国银行要建立按月对帐制度，发挥各自监督作用。
经营加工贸易单位逾期不向海关办理核销手续的，中国银行不再对其设立新的保证金台帐；未按合同加工出口而内销且不及时缴纳进口税款的，由海关会同税务部门、银行追缴税款，或由经营加工贸易单位开户银行根据海关开出的税票将该单位存款直接划入国库；对有走私行为的，海
关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同，外经贸主管部门取消其加工贸易经营权。
三、为保证对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的有效实施，同意从今年11月开始，在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点。由海关总署、中国银行会同国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局组成工作小组，具体负责试
点的组织实施工作。工作小组办公室设在海关总署，负责处理日常事务和部门间的联系协调。
为保证加工贸易的健康发展和试点工作的顺利进行，国务院有关部门要加强指导和帮助。试点所在地人民政府，要支持配合试点工作。海关、银行、税务和外经贸主管部门要加强协作，密切配合，简化手续，提高办事效率。要认真总结试点经验，及时解决试点工作中出现的问题，不断
完善对加工贸易的管理办法，以利于全面推行对加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度。
四、《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》由你们联合公布，并在试点城市组织实施。

附件二：关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法
第一条 为促进加工贸易的健康发展，加强海关管理，保证国家税收，维护加工企业的合法权益，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条 对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件实行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位或企业（包括有进出口经营权的外贸公司、工贸公司、国有企业、外商投资企业和经批准可以从事来料加工业务的企业，下同）凭海关核
准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。
本办法所列指定银行为加工生产企业主管海关所在地中国银行分（支）行。
第三条 对在保税区及驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件，不实行银行保证金台帐制度。
第四条 外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位、企业及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私违法活动。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位或企业提交的加工贸易合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》，交经营加工贸易单位或企业，由其向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请办理保证金台帐设立手续。
中国银行根据海关签发的联系单为经营加工贸易单位或企业设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位或企业及主管海关，由经营加工贸易单位或企业凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
申请设立保证金台帐，经营加工贸易单位或企业应向中国银行每次交纳手续费100元。
第五条 加工贸易项下进口料件，符合转关运输条件的，由口岸海关按转关运输办法转关监管至加工生产企业所在地主管海关报关。
第六条 经营加工贸易单位或企业应在海关核定的加工期限内，在合同执行完毕或最后一批加工产品复出口后1个月内，按海关有关规定向主管海关办理合同的核销手续。海关审核确认后，签发《银行保证金台帐核销联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的核
销手续。
第七条 核销银行保证金台帐的期限以海关核定的加工贸易合同有效期为准。如发生合同延期等变更情况的，须经外经贸主管部门和海关核准后，由海关签发《银行保证金台帐变更联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的延期等变更手续。
第八条 加工贸易单位或企业实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在加工过程中，如产品因故须转为内销的，经营加工贸易单位或企业应按规定事先报外经贸主管部门批准，并向海关交纳进口税款。如属进口配额和进口许可证管理商品、特定登记进口商品及特定产品的，应
按规定办理有关进口手续。
第九条 对确需跨关区结转进行多道环节深加工的中间产品，一律由调入地海关再次办理合同登记备案手续，调入单位或企业应按本办法的有关规定，向指定的中国银行申请设立保证金台帐；调出地海关凭调入地主管海关核发的《加工贸易登记手册》，按转关运输办法将有关中间产品
监管至调入地海关，凭调入地主管海关的回执向调出单位或企业办理合同核销手续，并出具有关单证交调出单位或企业凭此向银行办理保证金台帐核销手续。
第十条 加工贸易项下加工的产品，存入海关出口监管仓库或保税区的，主管海关凭出口监管仓库或保税区主管海关的回执按规定办理核销手续，出具有关单证交经营加工贸易单位或企业向银行办理保证金台帐的核销手续。
第十一条 对经营加工贸易单位或企业违反海关监管规定，逾期不向海关办理合同核销手续的，中国银行不再对该单位或企业的合同设立新的保证金台帐；按规定办理有关手续后，允许内销部分应及时缴纳税款，对不及时缴纳税款的，由海关会同税务部门、银行向该单位或企业追缴税
款，或由该单位或企业开户银行根据海关开出的税票将该单位或企业的存款直接划入国库；对有走私或违反海关监管规定行为的，海关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同的登记备案手续，外经贸主管部门取消其对外加工贸易经营权。
第十二条 本规定自1995年11月27日起实施。