关于加强互联网域名系统安全保障工作的通知
工业和信息化部
关于加强互联网域名系统安全保障工作的通知
工信部保〔2010〕53号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，国家计算机网络应急技术处理协调中心、部电信研究院、中国软件评测中心，中国互联网络信息中心、政务和公益机构域名注册管理中心，各互联网域名注册服务机构：
域名系统是互联网的重要组成部分。保障域名系统的安全，对维护互联网安全、促进互联网健康发展具有重要意义。当前，域名系统面临的安全威胁和风险不断加大，安全事件增多，必须采取切实有效的措施，加强域名系统安全保障工作。现将有关工作要求通知如下：
一、提高认识，突出重点。各单位要充分认识各级域名系统面临的新情况新问题新威胁，切实增强保障域名系统安全的责任感和紧迫感。针对外部网络攻击、域名劫持等威胁以及安全防护和应急管理薄弱等突出问题，要进一步加强域名系统安全防护和应急工作，建立完善域名安全技术手段，推进域名安全标准化和自主创新，强化域名安全保障工作的监督检查，确保重点域名解析正常，确保重要域名系统安全可靠运行。
二、加强域名系统安全防护和应急工作。基础电信运营企业、域名注册管理机构和域名注册服务机构等域名系统运行单位，要按照“谁运行、谁负责”的原则，加强对本单位运行管理且对外提供服务的权威、递归域名解析系统和域名注册系统的安全防护和应急工作，确保本单位所属域名系统安全稳定运行，确保域名注册信息安全。一是建立健全域名系统运行维护和安全管理制度，落实责任制，不断优化域名系统架构，加强冗余备份，提高域名解析能力。二是按照工业和信息化部的统一部署，对本单位域名系统进行定级备案，按照有关标准落实各项安全防护措施，定期对本单位域名系统进行检测、评估和整改，并接受通信管理机构的监督检查。三是建设域名安全监控手段，对本单位域名系统的解析请求量、解析成功率、解析速度、服务器负荷等关键指标进行动态监测，对异常和无效域名请求及时进行过滤，提高对网络攻击、信息篡改和域名劫持等各类安全事件的预警监控能力。四是按照有关规定做好相关日志留存工作，加强本单位域名系统的安全审计，提高对安全事件的溯源能力。五是根据工业和信息化部《公共互联网网络安全应急预案》，制定完善本单位域名系统安全专项应急预案，做好域名安全事件信息报送工作，组织开展应急演练。基础电信运营企业要协助域名注册管理机构做好国家顶级域名系统节点的安全保障工作。域名注册管理机构、域名注册服务机构要加强宣传，指导域名注册用户增强域名安全意识，科学选择域名解析服务。
三、建立完善公共域名安全技术平台。国家计算机网络应急技术处理协调中心（以下简称CNCERT）和域名注册管理机构要加强公共域名安全技术平台建设，实现对重要域名系统运行状况和重点域名解析状况的及时准确监测，建立健全针对政府网站、重点新闻网站、重要信息系统的域名安全支撑保障机制；研究制定根域名镜像服务器专项应急方案，落实相关技术保障措施。基础电信运营企业、域名注册管理机构和域名注册服务机构要对CNCERT和域名注册管理机构有关平台的建设和运行给予支持配合。
四、推进域名安全标准化和自主创新工作。完善标准体系，加快制订发布域名系统安全防护系列标准，加强标准宣贯，推进标准贯彻实施。积极研究域名系统安全检测、评估和监测等技术，开发相关工具，加大推广应用力度。加快制定联网软件行为规范和测试要求，并通过行业自律等方式探索开展联网软件评测工作。加强自主创新，积极推进具有我国自主知识产权的域名解析软件的研究、开发和应用。跟踪全球DNSSEC部署应用情况，做好相关配套工作。
五、强化域名安全保障工作的监督检查。工业和信息化部通信保障局负责按照本通知精神，对域名系统安全保障工作进行指导、协调、监督和检查。各地通信管理局要把域名系统安全作为通信网络安全管理工作的重要内容，指导督促当地基础电信运营企业落实域名系统安全防护标准、建设域名系统安全监控手段、制定域名系统专项应急预案、落实域名安全信息通报工作。做好域名安全事件的应急指挥协调工作。
基础电信运营企业集团公司、域名注册管理机构和域名注册服务机构请于2010年2月28日前，将本单位域名系统安全保障工作落实情况和工作计划报工业和信息化部（通信保障局）。基础电信运营企业省级公司的有关工作情况和计划，请于2010年2月28日前报当地通信管理局。其他单位有关工作进展情况，请及时向工业和信息化部（通信保障局）反馈。
特此通知。
（联系电话：010-68206192）
二〇一〇年一月三十日
丽水市食用菌菌种管理办法（废止）
浙江省丽水市人民政府
丽水市食用菌菌种管理办法
丽政令〔2001〕16 号
《丽水市食用菌菌种管理办法》已经市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。
二○○一年十月二十六日
丽水市食用菌菌种管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强食用菌菌种（以下简称菌种）管理，规范品种选育和菌种生产、经营、使用行为，维护菌种生产、经营、使用者的合法权益，提高菌种质量。根据《中华人民共和国种子法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称菌种，指一切可供人食用、药用、食药兼用的大型真菌的子实体组织、基质菌丝体、孢子、芽孢等繁育、繁殖材料。
第三条 凡在本市行政区域内从事食用菌品种选育和菌种生产、经营、使用、管理等活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 丽水市农业局是市菌种行政主管部门，统一管理全市的菌种工作。
市林业、公安、工商、技术监督、价格、财税等部门，应当结合本部门职责，协同市菌种行政主管部门做好菌种管理工作。
第二章 菌种生产
第五条 菌种生产实行许可证制度。菌种生产必须取得生产许可证后，向工商行政管理部门办理或者变更营业执照。菌种生产许可证按下列规定办理：
（一）生产母种（一级）菌种场，由所在市、县（市、区）菌种行政主管部门审核，报省农业厅核发许可证；
（二）生产原种（二级）菌种场，由县（市、区）菌种行政主管部门审核，报市菌种行政主管部门核发许可证；
（三）生产生产种（三级）菌种场，由县（市、区）菌种行政主管部门核发许可证。
第六条 申请领取菌种生产许可证的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有与生产菌种种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任能力。
（二）具有与所生产菌种相适应的技术人员。申报一级场的，应有主要技术人员3人以上，其中持一级证书的1人以上；申报二级场的，应有主要技术人员2人以上，其中持二级证书的1人以上；申报三级场的和菌种经销户，持三级证书专业技术人员1人以上。菌种场主要技术人员等级考核发证工作由市菌种行政主管部门统一组织进行。
（三）有与菌种生产要求相适应的消毒灭菌和接种设备、菌种培养室等；其中母种场还须有分离培养、提纯复壮、保藏及一定的质量检验等仪器设备；母种、原种场都需要设专门的出菇试验场（室）。
（四）菌种场周围50米以内无明显的污染源。
（五）具有1年以上的菌种试生产成功的经验。
第七条 菌种生产单位或个人应按许可证规定地点、级别、菌类生产菌种。允许菌种场生产规定级别以下的各级菌种。
第八条 调整菌种生产内容（不包括级别）的菌种场，应申请办理许可证内容变更手续。
第九条 菌种生产许可证有效期满，或调整生产级别，以及停产1年以上的菌种场，须重新办理审批领证手续。
第十条 商品菌种生产应建立菌种生产档案，按菌种生产批次分别载明种源、母种扩管次数、保藏条件及过程、培养地点及条件、培养料配方、接种及培养时间、发菌情况、成品率情况、出场时间及表现、销售对象及数量、种包出菇试验情况等。档案应保存至菌种销售后2年。
第三章 菌种经营和销售
第十一条 各级菌种由菌种场直接销售为主，禁止在无温湿度、光线控制条件的店面或设摊销售菌种。
第十二条 销售菌种或菌种场异地设点销售菌种的单位或个人需申办菌种经营许可证，并具备以下条件：
（一）主要经销人员应具有菌种保藏、质量鉴别的基本知识；
（二）具有与菌种经销相适应的固定菌种存放场所、设备；
（三）具有承担一定的菌种质量事故风险的能力。
第十三条 菌种经营许可证由经销者所在地的县级以上菌种行政主管部门核发，经营者持菌种经营许可证到工商行政管理部门办理营业执照。
第十四条 销售的菌种应当在出厂前贴有标签，标签应当按有关规定逐瓶（支、包）张贴，并注明菌类、品种、接种（或出厂）日期、生产单位、《植物检疫登记证》号码等内容。菌种场和菌种经销者应当向购种者提供菌种的简要情况、栽培要点的说明与有关咨询服务。
第十五条 菌种经销者应当建立菌种经营档案，载明菌种来源、贮藏、运输、销售去向等内容。菌种经营档案应当保存至菌种销售后2年。
第十六条 自产自用菌种扩制初始数量不得大于自用数量的1倍，或者自用菌种剩余量不得大于自用量。
第十七条 菌种场自产自用上一级菌种，需在菌种扩制前向所在县（市、区）菌种管理机构登记备案，菌种场自产自用菌种不得擅自对外出售。
第十八条 菇农自产自用菌种仅指生产种，其剩余部分如数量不超过本办法第十六条规定范围，可自行销售，不需办理菌种经营许可证。
第十九条 菌种生产单位必须到符合质量等级的母种生产单位购买母种，母种场只能向有证菌种场出售母种。母种场有向原种场出售母种的义务。除母种场外，任何单位和个人不得擅自扩制、销售、无偿传递母种。
第二十条 菌种生产、销售单位必须向客户提供统一发票。
第二十一条 菌种使用者或菌种生产、销售单位向本县（市、区）以外调运或邮寄菌种，按照《中华人民共和国植物检疫法》和《中华人民共和国植物检疫条例》有关规定办理检疫手续。调运的菌种用于转买、经营的，应征得调入地区县级菌种行政主管部门同意，并在办理菌种经营许可证后，由调出地区县级菌种行政主管部门开具调运证后方可调运。菌种行政主管部门必须对调运菌种实施检验。
第四章 菌种使用
第二十二条 菌种使用者有权按照自己的意愿购买菌种。如果购买菌种用于翻制菌种的，则购买者不属于一般菌种使用者范畴，应遵守本办法有关菌种生产的规定。
第二十三条 菌种行政主管部门应当引导菌种使用者向合法菌种产销单位和个人购买种性明确的菌种，避免盲目引种、扩种，禁止用生产包作种使用。
第二十四条 菌种使用者因菌种质量原因遭受损失的，菌种产销者应根据《中华人民共和国种子法》第四十一条规定予以赔偿。
第二十五条 菌种行政案件一般由所辖的县级菌种行政主管部门受理，跨县或重大、特大案件可由市菌种行政主管部门直接受理。菌种行政案件结案时间可延长至食用菌生产周期结束，涉及种性的可延长至食用菌生产周期结束后1个月，但最长不能超过1年。
第二十六条 由于菌种使用者直接购买母种扩繁、没有保留发票、故意购买无证菌种等原因，而无法提供或取得有效证据的投诉，菌种行政主管部门不予受理。
第二十七条 因使用菌种发生的民事纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决；当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的可根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第五章 菌种质量
第二十八条 商品菌种质量必须符合菌种行业标准和地方标准，按标准要求培养、保藏、运输，按规定内容粘贴合格标签。
第二十九条 母种场在对菌株进行生产性繁种前须做出菇试验，并对试验结果进行记录或作出试验报告，以备查证。原种、生产种场在扩制二、三级菌种时，必须按常规扩繁比例扩制菌种。各级菌种场在引种、扩种前必须查证待扩菌种的种性或相应的种性检测报告。
第三十条 菌种质量由菌种生产、经销单位负责，菌种场自检及菌种行政主管部门监督检验不合格的菌种不准销售。
第三十一条 菌种行政主管部门负责对菌种质量的监督，并按有关规定设立菌种质量检验中介机构。
第三十二条 菌种场生产的菌种必须按批次抽样、送样检验，抽样、送样检验办法和规程由市菌种行政主管部门组织制定。
第三十三条 禁止生产、经营假、劣菌种，假、劣菌种不得用于扩繁性生产，应当销毁或作出菇性生产。
下列由于种性存在或可能存在严重问题的菌种为假菌种：
（一）以此品种冒充他品种的；
（二）2个以上不同品种的菌种或不同来源的菌种作同一批次、同一品种的;
（三）未经公布登记备案的菌株、品种或品种名称擅自编号、取名的；
（四）菌类、品种、场名与标签标注的内容不符的；
（五）母种未进行出菇试验或种性检测的，或用种性不确定的母种扩繁的原种、生产种。
菌种质量指标不符合有关标准规定的菌种属劣菌种：
（一）发菌程度、发菌量不符合标准或老化的菌种；
（二）受温度、水份、光线等物理因子影响，并有异常表现的菌种；
（三）带有杂菌、害虫的菌种；
（四）培养料配方不合理或配方中添加有害化学物质，或采用不科学的制种工艺生产的菌种；
（五）容量、容器、包装、标签不符合标准要求的；
（六）未进行质量检测或检测不合格的菌种；
（七）不按常规扩繁比例和次数扩制的菌种,或下一级菌种(菌包、菌棒)作上一级菌种使用的菌种。
第三十四条 任何单位和个人不得在菌种场内从事病虫害接种培养试验。从事食用菌病虫害研究必须具备防止病虫害扩散、传播的手段和措施。
第六章 品种管理和种质资源保护
第三十五条 向境外提供、引进食用菌种质资源的，依照《中华人民共和国种子法》第十条规定执行。菌种进出口和对外合作，依照《中华人民共和国种子法》第八章规定执行。
第三十六条 鼓励和支持单位和个人从事食用菌良种的选育、驯化、开发。鼓励育种者对其选育的新品种进行品种审定。对通过审定并获新品种权的新品种选育者，菌种行政主管部门应对其采取保护措施，禁止其他任何单位和个人擅自分离、保藏、扩制、销售具有新品种权的菌株。
第三十七条 常规食用菌品种的生产、销售和使用根据规定可不须通过审定和认定。常规食用菌品种范围由市菌种行政主管部门发文公布，如属仅在县级区域内应用的常规食用菌品种，可由县级菌种行政主管部门公布。常规品种确定必须考虑品种特性、栽培面积、栽培时间等因素。
第三十八条 新引进、选育、驯化的菌株和品种，必须符合下列条件方能用于销售和生产：
（一）对种性有足够的了解，有明确的适应生态区域；
（二）经一定面积的栽培试验，并具备新颖性、特异性、一致性和稳定性，生产性状优良；
（三）根据计划销售区域，经市或县级菌种行政主管部门登记备案。
第三十九条 未经公布或登记备案的菌株或品种，不能用于菌种扩繁和经营推广，不得发布菌种广告。确因生产、研究需要使用的新品种应当在菌种标签上注明“试验”字样，并向用种者说明菌株性状、栽培注意事项及可能存在或不明确的问题等。
第七章 附 则
第四十条 本办法用语参照《中华人民共和国种子法》第七十四条规定。专业名词术语参照国家标准。
第四十一条 菌种行政主管部门在依法实施有关证照的核发工作中，除经价格行政主管部门核定收取所发证照的工本费外，不得收取其他费用。
第四十二条 违反本办法生产、经营菌种的，依照《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规规定处理。
第四十三条 本办法自2001年12月1日起施行。