吉林省四平市人民政府办公室


四平市人民政府办公室转发吉林省人民政府办公厅关于印发利用省级投融资平台进行项目投资暂行办法的通知

四政办发〔2009〕21号


市政府各有关部门：

现将《吉林省人民政府办公厅关于印发利用省级投融资平台进行项目投资暂行办法的通知》转发给你们，请认真按照执行。







　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十六日



附件：



吉林省人民政府办公厅明传发电

等级特急 吉政办明电〔2009〕63号

抄送：省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅。





吉林省人民政府办公厅

关于印发利用省级投融资平台进行

项目投资暂行办法的通知



各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府有关部门：

《利用省级投融资平台进行项目投资暂行办法》已经省政府

同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







吉林省人民政府办公厅

2009年5月14日

利用省级投融资平台进行项目投资暂行办法



第一条　为了贯彻投资拉动战略，推动政府投资管理创新，实现政府投资的集聚和放大效应，有效发挥省级投融资平台的投融资功能，规范其项目投资管理及财务行为，根据国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）和财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）及相关财政财务制度，制定本办法。

第二条　省级投融资平台 （以下简称平台），是指按 《公司法》规定，由省政府出资设立，具有承担省内重大项目投融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。主要包括吉林省投资（集团）有限公司、吉林省水务投资 （集团）有限公司、吉林省交通投资开发公司。

第三条　纳入平台运作实施的项目资金主要包括：中央补助我省的基本建设资金 （中央预算内基本建设资金、中央国债补助资金）、省级预算安排的（含地方政府债券补助投资部分）基本建设及相关产业项目的资金，政府性基金和其他财政性资金安排并列入基本建设投资计划的资金。

第四条　纳入平台运作实施的项目投资分为经营性项目投资和非经营性项目投资两种形式。经营性项目投资是指对实行资本金制度的建设项目，项目投资来源中明确由省政府承担的投资，由相关平台作为出资人代表，以股权投资形式进行运作。非经营性投资是指对未实行资本金制度的建设项目，对由省政府承担并能够形成有效资产的投资，由相关平台进行运作。

第五条　由平台运作实施的项目，需经省政府投资主管部门（省发展改革委）和资金主管部门 （省财政厅）初步审核同意后报省政府批准，并履行基本建设投资管理程序。

第六条　经省政府批准确定由平台进行投资的项目，属于新建经营性项目，项目投资主管部门要在相关批复文件中予以明确；属于续建经营性项目，因项目资本构成已经明确，需通过增资扩股来实现平台注资，应按照《公司法》的相关规定，由平台与项目法人按商业化原则协商运作；属于非经营性项目，投资主管部门要在上报资金申请或下达投资计划中予以明确。所有由平台进行运作的项目投资，投资计划和资金指标都要下达给相关平台，由平台进行具体操作。

第七条　由平台实施投资项目的范围主要包括：支线机场、合资铁路、市政设施、重大民生工程、能源、水利、农业、矿业、生态环境等行业的基本建设投资项目，以及产业结构调整与创新、科技成果转化等产业投资项目。

第八条　平台对参与投资所形成的项目资产，要实施分类管理。对经营性项目投资，按 《公司法》的有关规定，履行股权确认手续，并依法享有相应的投资权益和责任；对非经营性项目投资所形成的资产，在移交项目法人使用的同时，履行产权归属确认手续，并享有资产的最终处置权。平台对参与投资的项目管理方式，根据具体投资情况，与项目法人协商确定，原则上不参与项目的具体经营管理。

第九条　平台接到省财政拨付的资金后，应按有关规定程序实行专户管理，原则上３个工作日内拨付到项目单位。

第十条　平台对股权投资、资金拨付及投资损益等有关情况，要按月报送省发展改革委和省财政厅。

第十一条　平台对参与投资的项目，要密切跟踪项目成长情况，并择机通过转让等方式予以变现，所取得的各项投资收益，经相关部门审核并报省政府批准后方可处理。

第十二条　本办法由省财政厅和省发展改革委负责解释。


辽宁省盘锦市人民政府


盘政发〔2006〕5号
关于印发《盘锦市鼓励投资有关政策规定》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门：

《盘锦市鼓励投资有关政策规定》业经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○六年二月二十五日

盘锦市鼓励投资有关政策规定

为进一步加大招商引资力度，鼓励引进国内外投资者到我市投资，推进全市经济社会持续、快速、健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定如下相关政策。

一、用地实行优惠价格

在市经济开发区、有关园区投资的新建外商投资项目和国内投资工业项目，凡园区管委会已取得土地使用权的，按照投资密度确定项目用地限额。国外及境外投资项目单位投资密度≥10万美元/亩，即最高用地限额（单位：亩）=固定资产投资额/10万美元；域外投资项目单位投资密度≥100万元，即最高用地限额（单位：亩）=固定资产投资额/100万元。在用地限额内（含用地限额）土地出让价格执行0-10万元/亩的优惠价格，具体价格采取一事一议的原则，由市长办公会议研究确定。限额以外用地的出让价格按所在区域的标准地价执行。工业用地使用权出让年限为50年，按照有关规定办理土地出让手续，办理过程中不再另收其他费用。

在市经济开发区和有关园区内投资但园区管委会并未取得土地使用权的，依据区位、项目情况等，土地价格采取一事一议的原则，由市长办公会议研究确定。

二、企业所得税地方留成“免二减三”

新建国内投资工业企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年企业将得到相当于当期企业缴纳所得税形成地方财力部分的资金扶持，第三年至第五年企业将得到相当于当期企业缴纳所得税形成地方财力部分50%的资金扶持。

新建生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

三、按最低限额收取行政事业性收费，免费提供手续代办服务

新建外商投资项目、国内工业投资项目以及生态旅游、现代物流等新兴第三产业项目，在办理注册登记、项目审批、行政许可及在建设过程中应缴纳的各种行政事业性收费，国家、省规定幅度标准的，按最低限额收取。

为企业办理注册登记、项目审批及许可手续提供“一站式”服务。企业也可全权委托经济主管部门或园区管理机构代为办理，代办服务不收取代办费用。

四、重奖引资人

对引进国外、域外直接投资1000万元以上（含1000万元）项目的中介组织和个人，按国外企业实际缴资额或域外企业实际投资额的0.2%-1.0%给予奖励。在引进项目的过程中，既有政策因素又有政府参与的，给予实际投资额0.2%的奖励；仅有政策因素而没有政府参与的，给予实际投资额0.5%的奖励；既没有政策因素又没有政府参与的，给予实际投资额1.0%的奖励。

奖励资金由市产业发展资金支付或由市、县（区）两级财政按受益比例共同承担，自项目建成投产之日起1个月内兑现。

五、重大项目给予特殊支持

对于符合盘锦市产业政策、产业发展方向，属于鼓励类重点产业项目，以及其它对全市经济社会发展有较强牵动作用或较大影响的项目，可采取一事一议、特事特办的原则，由市长办公会议研究，在用地、扶持资金、贷款贴息等方面给予更优惠的政策支持。

本规定的适用区域为盘锦经济开发区、盘锦食品工业循环经济示范园区、盘锦塑料工业循环经济示范区、盘锦精细化工循环经济示范区和盘锦辽滨经济区。

本规定自发布之日起施行。

本规定涉及外经方面由市对外贸易经济合作局负责解释，其他方面由市发展和改革委员会负责解释。

附件：东北老工业基地振兴政策优惠细则


东北老工业基地振兴政策优惠细则

按照国家扶持东北老工业基地振兴相关政策规定，凡到盘锦投资的企业，符合国家以下有关规定条件的，可进一步享受以下相应优惠政策。

一、企业进口设备减免关税

(1)对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

(2)对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

二、技术改造购置国产设备投资抵免所得税

(1)凡符合国家产业政策的技术改造项目，所需国产设备投资的40%部分，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

(2)企业第一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置前一年新增的企业所得税税额。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免期限最长不超过5年。

三、技术改造项目省财政贴息

按照国家振兴东北老工业基地有关要求，省财政每年提供部分资金，对符合国家产业政策有银行贷款或贷款即将到位的项目进行贴补利息。贴补比例按国家中长期贷款现行利率执行，贴补期限最长不超过3年。

四、其它政策支持

对本市投资从事装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业等行业的企业，允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣。允许企业提高固定资产折旧率和缩短无形资产摊销期限，扩大研发经费加计扣除适用范围，提高计税工资税前扣除标准。