人事部


国家公务员考核暂行规定
1994年3月8日，人事部

第一章 总 则
第一条 为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。
第二条 考核国家公务员要坚持客观公正的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合。

第二章 考核内容和标准
第三条 国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，是指政治、思想和道德品质的表现。
能，是指业务知识和工作能力。
勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现。
绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。
第四条 考核标准以国家公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。
第五条 国家公务员的考核结果分为：优秀、称职、不称职三个等次。各等次的基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
不称职：政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
第六条 国家公务员年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本部门国家公务员总人数的百分之十以内，最多不超过百分之十五。

第三章 考核方法和程序
第七条 对国家公务员考核要注重实效，简便易行，宜于操作，防止繁琐。
第八条 考核国家公务员由部门负责人负责，必要时，部门负责人可以授权同级副职负责考核。
第九条 对国家公务员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，由被考人如实填写工作记录；年度考核每年年末或者翌年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十条 年度考核的基本程序是：
（一）被考核人个人总结。
（二）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。
（三）考核委员会或考核小组对主管领导人提出的考核意见，进行审核。
（四）部门负责人确定考核等次。
（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。
考核担任国务院各工作部门司局级以上领导职务和县级以上地方人民政府工作部门领导职务的国家公务员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。
第十一条 国家公务员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核委员会或考核小组申请复核，考核委员会或考核小组在十日内提出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式通知国家公务员本人。其中，如复核结果仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以提出申诉。

第四章 考核结果的使用
第十二条 国家公务员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并发给一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：
（一）国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。
（二）国家公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
（三）依据年度考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核年度的下一年一月份开始执行。
（四）国家公务员年度考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。
（五）国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
第十三条 国家公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。
（二）连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。
第十四条 年度考核工作结束后，按照国家公务员管理权限将考核结果存入本人档案。

第五章 考核机构
第十五条 国家行政机关在年度考核时设立非常设性考核委员会或考核小组，在部门负责人的领导下，负责国家公务员年度考核工作。
第十六条 考核委员会或考核小组由部门负责人、本部门人事等有关单位负责人和国家公务员代表组成。国家公务员代表由民主推选产生，人数不少于考核委员会或考核小组总人数的三分之一。
考核委员会或考核小组的日常事务由本部门的人事机构承担。
第十七条 考核委员会或考核小组的职责是：
（一）依据有关规定制定本部门年度考核实施办法；
（二）组织、指导、监督本部门年度考核工作；
（三）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；
（四）审核国家公务员对考核结果不服的复核申请。
第十八条 各部门的部门负责人、主管领导人员、考核委员会或考核小组成员，必须严格按规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。

第六章 附 则
第十九条 本规定由人事部负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。


财政部


关于印发《四川专员办跨省际大中型水库库区基金征收管理实施细则》的通知

财驻川监〔2009〕115号


宝珠寺电站、张窝电站、向家坝电站、溪洛渡电站：

　 现将《四川专员办跨省际大中型水库库区基金征收管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

附件：1、四川专员办跨省际大中型水库库区基金征收管理实施细则

　　　2、财政部关于征收跨省际大中型水库库区基金有关问题的通知（财综[2009]59号）



二OO九年十月十五日



附件1：

四川专员办跨省际大中型水库库区基金征收管理实施细则


第一条 为规范财政部驻四川省财政监察专员办事处（以下简称“四川专员办”）对跨省际大中型水库库区基金（以下简称“库区基金”）的征管工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《财政部关于印发〈大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2007]26号）、《财政部关于征收跨省际大中型水库库区基金有关问题的通知》（财综[2009] 59号）等规定，结合四川实际，制定本征收管理实施细则。

第二条 本细则所称“库区基金”，是指从有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按8厘/千瓦时的标准征收的政府性基金。

第三条 本细则中的大中型水库是指装机容量在2.5万千瓦及以上有发电收入的水库和水电站。

第四条 库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

第五条 根据财政部的授权，四川省境内跨省、自治区、直辖市的大中型水库库区基金由四川专员办负责就地征收，采用发电企业申报制，纳入非税收入收缴管理制度改革范围，实行直接缴库。

第六条 库区基金列入发电企业成本，按规定不征收企业所得税。

第七条 库区基金实行企业申报制。缴纳库区基金的水库（发电站）或其归属企业应在每月15日前按规定足额上缴库区基金。

（一）各发电企业于每月10日前向四川专员办填报《跨省际大中型水库库区基金申报缴纳表》（见附表1），如实申报上月实际销售电量、应征基金数、申报缴纳基金数、期末累计欠缴数等相关数据，报送电力销售情况明细表等财务会计报表资料。

（二）四川专员办受理申报材料后，应及时对发电企业申报情况进行审核，对材料报送不全的，应及时退回并要求发电企业在2个工作日内补报。

（三）四川专员办受理申报资料后，于每月12日前完成对申报申报材料的审核工作。审核的主要内容有：

1、申报材料的基础要素是否齐全；

2、申报材料的数据是否真实可靠，“应征销售电量”是否与实际上网销售电量相符；

3、申报材料的数据勾稽关系是否正确，是否按规定标准计算库区基金；

4、是否存在缩小征收范围的行为；

5、其他需要审核的内容。

（四）四川专员办审核工作结束后，将审核结果告知发电企业。发电企业在15日前通过银行转账方式将库区基金按照四川专员办审核确认的金额缴入财政部为四川专员办开设的中央财政汇缴专户。

（五）年度终了后3个月内四川专员办应根据发电企业全年实际销售电量，对库区基金进行年度清算和征缴。清算的主要内容是：

1、发电企业是否严格按照有关规定确定电量；是否擅自提高或降低征收标准；是否擅自缩小征缴范围。

2、发电企业是否按月、按实际销售电量缴纳库区基金，是否按国家规定正确计算并解缴库区基金。

3、清算过程中发现有关单位未按时解缴库区基金的，四川专员办应立即将欠缴部分全部补征入库。

4、发电企业已预缴库区基金，如果大于应缴数，则相应抵减下年度应缴库区基金；如果小于应缴数，则应在年度清算时补缴入库。

第八条 四川专员办要真正担负起库区基金的征收管理工作，使库区基金及时、足额入库。

发电企业因特殊情况不能按期缴纳的，应向四川专员办书面申请办理延期缴纳手续，未经审批延期缴纳的，按《财政部关于印发〈财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行）〉的通知》（财监[2005]86号）有关规定收缴入库并作相应处罚。

第九条 发电企业对库区基金要专账核算。

第十条 按照《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》（财库[2005]365号）有关规定，库区基金汇划和票据流转程序如下：

1、发电企业将库区基金通过银行划款方式缴入四川专员办中央财政汇缴专户；

2、代理银行在收到汇入中央财政汇缴专户的资金的当天，通知四川专员办，并将代收的资金自动汇划中央财政专户，当日营业终了，中央财政汇缴专户余额为零；

3、四川专员办根据代理银行进账单补开《非税收入一般缴款书》，将1－3联交代理银行；

4、代理银行根据缴款书补录缴款信息；

5、代理银行将《非税收入一般缴款书》第1联加盖收讫章退四川专员办；

6、四川专员办收到代理银行退交的《非税收入一般缴款书》第1联后，将第4联加盖印章交发电企业作收据。

第十一条 代理银行应按照财政部、中国人民银行《关于印发〈中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法〉的通知》（财库字[2003]38号）要求，及时做好有关资金收缴、汇划清算及收缴信息的录入工作，并按月与四川专员办进行对账。

第十二条 四川专员办建立健全库区基金日常监缴机制。

（一）信息库制度。建立库区基金信息数据库，将符合解缴范围的大中型水库发电企业逐一建立档案，随时掌握其动态情况和影响因素。

（二）征缴台账制度。建立库区基金征收台账，总体反映大中型水库发电企业的基本情况，动态反映应缴数、欠缴数、入库数和累计欠缴数等基本信息。

（三）收入报表报送制度。各发电企业每月10日前向四川专员办上报《跨省际大中型水库库区基金申报缴纳表》，次年3月底前，四川专员办填报《跨省际大中型水库库区基金年度清算表》。

（四）收入对账制度。四川专员办依法开展库区基金监督管理工作，与代理银行、发电企业等建立收入对账制度，对异常情况迅速实施跟踪核查。

第十三条 未经国务院或财政部批准，任何单位和个人不得减免库区基金。

第十四条 在征收管理工作中发现的政策界限不明确或处理依据不确定问题，由四川专员办及时向财政部请示报告。

第十五条 根据财政部的要求和结合日常监管情况，四川专员办将对库区基金进行定期或不定期的检查。对查出的违规问题将依据《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）的有关规定进行处罚。

对需要追究相关责任人员行政责任的，四川专员办将填制《追究有关责任人员责任建议书》，移送有关部门进行处理；涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（中华人民共和国国务院令第310号）移送司法机关处理。

第十六条 本细则由四川专员办负责解释，自2009年10月1日起施行。



附件下载： (2009)115附表1.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200910/P020091021350879777827.xls

(2009)115附表2.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200910/P020091021350879932517.xls