在刑事审判中，专家法律意见书的出现并非偶然，也算不得新鲜事物了，尤其在不少社会影响广泛、争议较大的案件中出现。目前，专家论证意见的表现形式大致可以分为以下几种：第一种是受案件一方当事人或其家属委托出具的，这也是最为普遍、争议最大的；第二种是专家未受任何委托自发表达意见；第三种是受刑事案件控方即检察院委托出具的；第四种是法院主动组织专家进行论证的。
对法院而言，除法院主动组织专家进行论证的之外，其他的专家法律意见书特别是受案件一方当事人或其家属委托出具的，却不得不面对一些问题、产生一些疑问。如所谓的专家法律意见书真伪如何审查？法院是否应当接收，以何种名义或途径接收？接收后又如何对待？产生上述问题的根源，在于一些专家论证意见书在真实性、正当性、客观性上存在可质疑之处。在真实性上，仅凭专家“签名”很难确认，提供的一方常常称辗转多人才获得该意见书，无法提供专家的联系方式，即便提供了，或者通过专家实名微博、邮件等方式联系，真伪也未必能确认；但如果要求参加论证的专家到现场确认或者大费周章地去搞笔记鉴定，高昂的成本使之不具有现实性。在正当性上，有观点认为我国是成文法国家，诉讼权利的实施须经法律明文规定，专家法律意见不属于三大诉讼法明文规定的证据类型，也不属于表达当事人意见的诉讼文件，且受一方委托，有偿出具的专家意见书对司法公正造成了巨大潜在危机。但法院组织专家论证就“名正言顺”吗？在客观性上，恐怕是专家论证意见书最受“诟病”的原因。目前来看，专家意见书大多是受一方当事人委托出具的，一方当事人对案情的描述不可避免地带有主观认识，那专家也非常容易产生“先入为主”的认识，而其论证所依据的证据由委托方提供，证据的真实性、全面性，证据收集程序的正当性都无法保障，加上多数专家论证意见是有偿提供的，双方存在利益关系，中立地位一经丧失，由此得出的论证意见的客观性就更受质疑。
诸多的质疑让法官对待专家论证意见书不免“惶恐”，看了怕受“蛊惑”，虽说专家、学者的论证意见并非“洪水猛兽”，但其影响力不可低估。2003年，浙江省高级人民法院研究室就针对“专家法律意见书对审判工作的影响”进行了一次调研。调研中发现，高达80%的法官表示对专家法律意见书会“阅读并重视专家的意见”。当前，法院的办案骨干力量多数是来自法律院校的青年法官，出具意见书的专家们原就备受尊崇甚至被膜拜，如今与自己办理的案件挂起钩来，其中“潜移默化”的作用是不容小觑的。当然，再多的质疑也无法阻止专家法律意见书不断现身，既然如此，笔者认为不如以积极地态度去应对它，既不要把它当成“洪水猛兽”而避之不及或者心怀芥蒂，置之不理，也不要迷信权威或者担心招致舆论压力而失了自信，而是为其找个“出口”，引导其名正言顺地出场，也让法官们达成共识，以恰当的方式去对待。
转化一：从幕后到庭前，转化为代理意见或辩护意见
针对第一种情况，也就是受案件一方当事人或其家属委托出具的专家论证意见，既然其无法摆脱“代理”品格，何不脱掉“外套”，大方地从幕后走到庭前。实际上，大多的专家学者本身就是兼职律师，受委托支持一方意见，不管其中的观点如何客观公正，理由如何充分，都不宜以专家这一具有社会影响力的身份和头衔出现。专家，根据汉语字典的解释，是指在学术、技艺等方面有专门技能或专业知识的人。这些人在其研究的领域往往是有所建树，而被广泛认可，而一些知名专家更是在其研究领域具有一定的学术权威，具有巨大影响力，除非表明是一方代理人或辩护人的身份，否则，其所出具的所谓“专家意见”对法院的审判工作产生了无形的压力，一旦法院的判决与“专家意见”相左，很可能因此遭到公众的普遍质疑，对法院的独立审判产生困扰，而对另一方当事人来说也是极大的不公平。为此，建议法院遇到上述情况应引导当事人通过办理委托手续，使专家获得合法的诉讼定位，将专家论证意见转化成代理意见或辩护意见。否则，法院可以拒不接受所谓的“专家论证意见书”。这样对公众而言，只不过是一方当事人花“大价钱”请来了知名律师，而非“主持正义”的法学专家。即可以使“专家论证意见”名正言顺地参与庭审，也给予了另一方当事人对专家意见进行质证、辩驳的诉讼权利。同时，还能避免一些法律服务者或者律师以请专家为名，“吃两头，乱收费”。
转化二：纳入民意沟通表达渠道，视为民意表达之一
对于第二种情况，也就是未接受任何一方委托，一名或多名专家针对某一案件各自或共同发表的相同或者相反的意见，应当视为民意表达的一种。专家也是公民，当然有权通过书面或者在其个人博客、论坛、报刊等媒体上发表个人对某个案件的看法，尽管其观点与其他公众的观点相比较更加具有专业性，但仍然属于民意的一种，如果当事人及其代理人从公开发表的媒体上复制专家对本案或者类似案件的法律意见，提交法院，法院完全可以不予接受。因此，法官在遇到此类情况，应当慎重处理，如果打算对该意见进行参考，则应当表明态度，仅是将该意见书作为参考资料，而非作为证据材料也非作为代理意见或辩护意见使用。当然，作为民意表达的一种，法院对专家论证意见的态度并非应当不理不睬。人民法院三五改革纲要明确提出，法院要建立健全民意沟通表达机制，并强调要完善人民法院与人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、广大人民群众、律师、专家学者等的沟通联络机制。为此，对于专家学者以“专家论证意见书”的方式表达的民意，法院也要以适当的方式去关注，将其作为直接或者向人民法院提出的意见或建议认真、客观地看待，并在适当时机，通过适当方式，公开作出回应。
转化三：从台前到幕后，充当外援“智囊团”
对于上述第三和第四种情形，即受刑事案件控方即检察院委托进行的专家论证和法院主动组织专家进行论证的，笔者以为，都可以看做是外援“智囊团”，是对法官、检察官知识结构的补充。当前，案件数量持续快速增长，法官断层现象比较严重，很多年轻法官进入法院1至2年就开始办理大量案件，在基层法院，工作3年以上的法官大多已经是法院的办案骨干力量，检察院的情况也是类同。这些年轻法官尽管都具有较高的理论水平，但毕竟办案经验不足，加上近年来疑难复杂案件层出不穷，法律法规不断更新，特别是涉及专业技术问题的案件数量大幅上升，不少基层法院的法官应对能力显然不足。
最高人民检察院早在1999年就设立专家咨询委员会，全国检察机关专家咨询委员制度运行至今已经14年，并出台文件明确了专家咨询委员会的主要职责、专家咨询委员的任期、联系机构、提请咨询和论证的程序、经费保障等。而“应邀参与重大疑难复杂案件咨询”，是专家委员重要的履职方式。法院咨询专家意见的机制法律尚未规定，但上海、深圳、厦门等地的法院邀请专家集体论证疑难案件的情况并不鲜见。法院对于专家提出的咨询意见，往往是纳入自由心证形成过程，作为加强内心确信的参考，不同于“司法鉴定结论”，更非直接作为证据使用。
从司法独立的角度来说，不论是检察院还是法院，都不应受外界干扰，独立的去审查和审理案件。但当检察官、法官的专业知识和办案经验不足以应对一些专业知识要求很高的案件时，选择咨询权威专家的意见显然是一种对案件负责的态度，值得肯定。当然，这种专家咨询的方式，笔者认为有几个方面需要注意：一是专家意见的多元化。作为外援“智囊团”，咨询专家的选择上，应当邀请持不同意见的专家共同参与讨论和论辩，而不应局限某种意见的专家，这样有助于启发思路，而非强化某种倾向性意见。二是论证意见要保持“幕后性”。咨询专家可以增强法官对于案件判断的确信度，并可能通过法官自由心证转化为裁判理由，但最终的判断是由法官作出，因此，专家意见不应像证据一样公开进行，而是限于内部咨询更为妥当。三是专家咨询意见的保密性。咨询专家意见的方式可以是多种的，既可逐个当面电话、电邮交流的方式，也可召开专家论证会集体论证。但专家的各种意见应当归档保存，并不对外公开，咨询的过程也不宜由双方当事人及其代理人、辩护人参与。
当然，上述的情况都是针对案件正在审查或审理阶段，若是案件宣判以后，法院邀请专家论证来应对社会舆情，那么这类意见相当于声援法院裁判结果的一种民意，仍应纳入第二种情况对待更为妥当。
（作者单位：浙江省湖州市中级人民法院）
泰安市科学技术奖励办法
山东省泰安市人民政府
泰安市科学技术奖励办法
泰政发〔2010〕147号
《泰安市科学技术奖励办法》已经市政府批准，现予公布，自2010年10月1日起施行。
市长
二O一O年八月二日
泰安市科学技术奖励办法
第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，调动和发挥科学技术工作者的积极性、创造性，增强自主创新能力，推进“创新泰安”建设，参照《国家科学技术奖励条例》和《山东省科学技术奖励办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市政府设立科学技术奖，每年度评奖一次。
市科学技术奖分为市科学技术最高奖、市技术发明奖和市科学技术进步奖。
市科学技术最高奖不分等级，每年授奖人数不超过2名。若没有符合标准条件的人选，当年度最高奖应当予以空缺。
市技术发明奖和市科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖，每年授奖项目总数不超过100项，并不得超过符合标准条件的申报项目总数的50%。
第三条 市科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，注重科学技术水平，注重经济效益与社会效益。
市科学技术奖评 奖工作贯彻科学、客观和公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第四条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评奖的组织管理工作。
市政府设立科学技术奖励委员会，其组成人员由市科学技术行政部门提出，报市政府批准。
市科学技术奖励委员会下设市科学技术奖励委员会办公室（以下简称市奖励办，设在市科学技术行政部门），负责市科学技术奖励委员会的日常工作。
第五条 市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖评审委员会，评审委员会下设专业评审组，按照本办法的规定进行评审工作。
与被评审的个人、组织或者项目有利害关系的专家，应当回避。
第六条 市科学技术最高奖授予下列个人：
（一）在科学技术研究方面取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造了巨大经济效益或者社会效益的。
第七条 市技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明，取得发明专利并在实施后取得显著效益的个人。
第八条 市科学技术进步奖授予在实施技术研究开发与应用、社会公益、重大工程和管理科学等项目中，有重大科学技术创新，取得了重大的经济效益或者社会效益，作出重大贡献的个人、组织。
第九条 科学技术项目有下列情形之一的，不得申报和推荐市科学技术奖：
（一）对知识产权有争议的；
（二）对科技成果的完成单位或者完成人有争议的；
（三）已经获得国家、省部级或者市级科学技术奖励的；
（四）已经获得市级科学技术奖或市级其他表彰奖励的同一项目或主要技术内容相同的。
第十条 市科学技术奖申报项目由下列单位或个人推荐：
（一）市政府各部门和直属单位，省属以上驻泰单位；
（二）县（市、区）科学技术行政部门；
（三）经市科学技术行政部门确定的其他单位或个人。
第十一条 申报市科学技术奖的，单位或个人向前条规定的单位或个人申报，由其审查后向市奖励办推荐，并提供真实、可靠的申报材料和评价材料。
市奖励办对推荐申报市科学技术奖的人员和项目进行形式审查，并向社会公告。
第十二条 市科学技术奖评审委员会组织专业评审组进行评审。市科学技术奖评审委员会对各专业评审组的评审结果进行综合审查，提出拟奖励项目和组织、个人的建议。
第十三条 市奖励办应当对市科学技术奖评审委员会提出的奖励建议向社会公示，公示期为20天。
任何单位或者个人对拟奖励的个人、组织和项目有异议的，可以在公示期内向市奖励办提出书面意见。
市奖励办负责异议的处理，并将处理意见向市科学技术奖励委员会报告。
第十四条 市科学技术奖励委员会研究做出获奖项目、人选和奖励种类及等级的决议，报市政府批准。
市科学技术最高奖由市长签署并颁发荣誉证书和奖金。市技术发明奖、市科学技术进步奖由市政府颁发荣誉证书和奖金。
第十五条 市科学技术最高奖、市技术发明奖、市科学技术进步奖的奖金数额由市科学技术行政部门会同市财政部门研究提出意见，报市政府审定后执行。
市科学技术奖的奖励经费列入市级财政预算。
第十六条 获得市科学技术最高奖人员、获得省科学技术奖一等奖、二等奖首位人员，按照规定报经市政府批准后，授予市劳动模范或者市先进工作者荣誉称号。
第十七条 市政府部门和直属单位不得再设立部门科学技术奖。
各县(市、区)政府可以设立科学技术奖。具体办法由各县(市、区)政府制定。
鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖。
第十八条 剽窃、侵夺他人科学技术成果或者以其它不正当手段骗取市科学技术奖励的，由市科学技术行政部门报市政府撤消其奖励，追回荣誉证书和奖金。对负有直接责任的人员，由所在单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 市科学技术奖评审专家和有关部门及其工作人员，在市科学技术奖评奖工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2010年10月1日起施行。
原《泰安市科学技术奖励办法》(市政府第87号令)同时废止。