商业部


商业部关于下达《国营饮食服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法》的通知

1981年7月27日，商业部

为了贯彻各尽所能、按劳分配的原则，充分调动职工劳动积极性，根据国务院（81）10号文件《关于正确实行奖励制度，坚决制止滥发奖金的几项规定》，以及国务院关于贯彻执行十号文件的补充规定的精神，经征得国家劳动总局、财政部同意，现将《国营饮食服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法》发给你们，请在省、市、自治区人民政府领导下，有计划、有步骤地试行，并在工作中注意处理好以下问题：
一、必须认真做好测算工作，使提成率能够正确地体现兼顾国家、企业和职工三者利益。要保证在扩大经营、增加盈利的基础上，首先是国家增加积累，企业增加收入，并使职工所得也有所增加，防止偏顾一头的倾向。
二、按照《国营饮食服务企业管理条例》的要求，认真整顿基层企业，大力改善经营管理，实现增收节支，但决不容许以违反政策，抬高物价，变相涨价和降低服务质量的错误做法来追求利润，扩大提成工资。
三、各级商业、服务行政部门要加强领导，做好思想政治工作，教育广大干部和职工从有利于经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定的大局出发，艰苦奋斗，努力工作。要深入基层，及时研究解决执行过程中出现的新情况、新问题，总结经验，加以完善，使这一项工作健康地推行。

国营饮食服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法

第一章 总 则
第一条 为了充分调动职工的劳动积极性，改善企业经营管理，提高工作效率和服务质量，更好地为生产、为人民生活服务，特制定本办法。
第二条 固定工资加提成工资制度，是适应饮食业、服务业的生产劳动和经营特点，体现按劳分配、多劳多得、少劳少得和同工同酬原则的一种较好的工资形式。实行这一工资制度时必须兼顾国家、企业集体、职工个人和消费者四个方面的利益，在增产增收并保证国家、企业多收的基础上增加职工的收入。
第三条 企业实行固定工资加提成工资制度应当具备一定条件，如经营情况比较稳定，劳动组织比较合理，管理制度（如工作量记录、服务质量检查制度等）比较健全，财务上独立核算，严格计算经济效果。

第二章 提成工资的具体形式
第四条 实行固定工资加提成工资制度的企业，其提成工资可分别实行小组提成或企业提成，凡是营业额或利润额能够单独计算检查的小组，可以实行小组提成，只能按企业计算检查的，则实行企业提成。
第五条 为了保证职工生活的相对稳定，淡旺季职工收入不致过于悬殊，可以将现行标准工资加以适当折扣（例如八折），作为固定工资部分，另按利润额或营业额实行提成，作为提成工资部分。但各地可以因地制宜适当扩大或缩小固定工资部分的比例。
第六条 提成工资部分一般以实行全额利润提成的形式为好。实行利润提成的企业，必须采取相应的措施，保证产品质量和服务质量以维护消费者的利益；也要保证正当费用开支和国家积累。实行按营业额提成的企业，必须制定出合理的原材料消耗定额、费用定额、劳动定额，以防止单纯追求高营业额而不计成本，不顾国家和企业的利益。
第七条 实行固定工资加提成工资制的企业，必须严格执行国家政策法令。企业出现亏损，只发固定工资部分。违反政策或损害国家、消费者利益所得的收入部分，必须扣除，不得参与提成。例如饮食业超过上级规定毛利幅度的收入，服务业不合理地减少为保证服务质量而确定的物料用品消耗开支等，都不得参与职工提成分配，并应当查清原因，加以纠正。

第三章 提成率的确定和修改
第八条 提成率的确定必须合理，所谓合理的水平是在劳动组织比较合理、经营条件比较正常的情况下，经过职工努力提高服务质量，完成各项经济指标，并保证增加盈利部分，国家、企业多得的同时，职工个人实际收入随之适当提高。具体提成比例按地区行业控制，由各省、市、自治区商业（服务）厅、局依据当地情况，会同劳动、财政部门区别行业加以核定，既不能一刀切，搞平均主义；又要防止就高不就低，追求高比例提成的倾向。
第九条 各企业的提成率由各地饮食、服务业管理部门分行业，不同企业类型、等级、地段和营业情况加以确定，报经当地商业、服务业行政主管部门批准后执行。
为了保证在国家多收的基础上，适当增加职工所得，目前一般可采用分段递减（累退）提成率，而不规定个人提成工资的最高限额。
第十条 提成率在正常情况下应保持稳定，一般一年审查修改一次（对于初次制定的提成率，可以规定一个试行期，如试行三个月至六个月），如果企业规模、等级、业务范围、经营条件、劳动组织发生重大变化的时候，则需要及时进行修改。
第十一条 在一般情况下，淡旺季的提成率应该一致，不能为了保证职工收入而在淡季提高提成率。正确的做法应该是根据淡旺季的不同营业情况，合理调整劳动组织，扩大营业增加收益，也可以采取以旺养淡，把旺季提成工资分配后结余部分，调剂到淡季使用。

第四章 提成工资的分配
第十二条 小组或企业所得的提成工资，应该根据“按劳分配、多劳多得”的原则，按照小组或企业各个成员工作成绩、劳动效果的大小进行合理分配。企业内脱产的领导和管理人员，一般都可以结合其本岗位工作的完成情况参与提成工资的分配。
第十三条 提成工资的具体分配办法，可采用“死分活值”或“活分活值”的方法，也可以采用“死分活分”相结合，“活值”计酬的方法。“死分”的评定，主要应根据每个职工技术水平高低、责任大小、劳动强度、劳动条件和原有工资多少等方面的实际情况，经民主评议，合理确定。“死分”一季度、半年或一年评定一次，在此期间，“死分”固定不变。“活分”的确定，尽可能采取“记分”的办法，根据每个职工的实际劳动效果和企业规定的奖分罚分条件，记算每个职工的“活分”分数。
第十四条 提成工资在工资项目列支。其提成金额，合理分配给职工后有多余的，可以结转到下一年度继续使用。

第五章 提成工资工作的管理
第十五条 各省、市、自治区商业（服务）厅、局可根据本办法的精神，制定适用于本地区的具体办法，征得省、市、自治区劳动局、财政厅、局的同意后执行。
第十六条 基层企业应将实行提成工资的具体办法和细则报上级主管单位批准。
第十七条 企业对于做同一工作的职工，在同一时期应当实行同样的工资制度，不得一部分人实行固定工资加提成工资制，另一部分人实行计时工资制。
第十八条 企业主管部门和企业，必须加强工资管理工作，要有专人负责，经常注意分析检查企业的经营状况和职工工资收入情况，以及企业内外职工之间，新老职工之间的工资关系，及时总结和改进工资工作，严格执行国家规定的工资政策和法令。
第十九条 实行固定工资加提成工资制的企业，除国家规定的发明、技术改进和燃料节约奖外，不再发经常性的生产服务奖和综合奖。除法定节假日外，也不发加班工资。职工调出本企业仍以标准工资为准，长期病假、退职、退休按劳保条例规定执行。
第二十条 实行固定工资加提成工资制的企业，既要在分配上反对平均主义，又要防止为了多得提成工资，单纯追数量，忽视质量，损坏设备、用具和过多地加班加点影响职工健康等不良倾向。
第二十一条 实行固定工资加提成工资制的企业，必须加强政治思想工作，教育广大职工树立共产主义劳动态度，全心全意为人民服务。要发扬大公无私，先人后己，勤俭建国，艰苦奋斗的革命精神为社会主义现代化建设多做贡献。要把物质鼓励和精神鼓励很好地结合起来，对为国家做出贡献的集体和个人，应给予必要的荣誉奖，以进一步激发职工的社会主义积极性。
第二十二条 本办法只适用于独立核算的基层企业。各级业务管理单位，实行与商业业务管理单位一样的奖励办法。　　关于《国营饮食、服务企业实行固定工资加提成工资制度的试行办法》的几点说明（略）


国家烟草专卖局


中烟叶生[2003]24号

关于安排2004年全国烟草种子工作的通知




各省级局（公司）烟叶部门，全国烟草品种审定委员会委员，品种区试示范单位，有关科研单位：
　　2003年烟草种子工作认真贯彻落实宁波全国烟草种子工作会暨全国烟草品种审定委员会第四届第二次工作会议精神，积极探索建立了烟草新品种权转让与有偿使用机制，实施品种权有效保护，加大了种子生产加工新技术的研究与应用，种子质量明显提高，加速优良新品种推广力度，促进品种合理化布局，提高了种子市场化供应水平和技术服务水平，认真组织新品种农业评审和工业评定，增强新品种试验评价科学性，重视并加强了对种子工作重要性的认识，提高了烟草种子市场化管理水平。为了进一步搞好烟草种子工作，现将2004年安排意见通知如下。
　　一、完善种子市场，进一步提高种子市场管理水平
　　随着烟草种子市场化进程加快，烟草种子质量、种子新技术应用、加工包装技术和种子客户服务方面取得了长足进步。种子的发芽率、发芽势明显提高，普遍达到了90%以上；催芽包衣种和杂交种在云南产区得到大面积推广；种子加工质量和包装技术有了大幅度提高，种子包装量由过去每袋最高的100克降到了20克左右，每亩用种量从8000粒左右降到了3800粒，种子资源得到了有效利用；种子售后质量跟踪和技术服务进一步加强，促进了优良新品种推广力度，有效提高了产区新品种种植技术。中烟种子公司经过近两年的努力，通过强化种子技术研究、提高产品质量和加强技术服务在产区的信誉度和信任度明显提高。云南省和重庆市于2003年先后撤消了良种繁殖基地，全部由中烟种子公司负责生产供应，将过去从事种子生产的技术人员充实到了烟叶生产中。事实证明，随着烟草种子市场化，在市场机制的作用下，产区的种子管理水平和种子生产、加工、供应专业化水平及其专业化集中度有了明显提高。
　　各产区要进一步提高认识，用发展的思路、市场的手段提高烟草种子工作水平和管理水平，加速推进种子市场化进程。烟叶种植面积较大、良繁基地较多的省份要加快对良繁基地进行整合，保留1-2个良繁基地，提高市场化和专业化生产水平，参与市场竞争，增加独立自主的经营能力，重点在提高种子技术水平、产品质量和技术服务上下功夫。选择多年从事种子工作、技术水平高、责任心强的人员专业从事种子生产，将其它技术人员及时充实到烟叶生产中去，抓好烟叶生产，提高烟叶质量。种植面积少的省份应把主要精力放在烟叶生产上，不要再考虑种子生产和加工的事，运用市场选优的原则，使用高质量的优质种子，促进种子资源合理有效利用。力争用1-2年的时间使我国烟草种子生产经营单位数量减少到10个以下，实现市场条件下种子生产供应规模化、专业化，并进一步提高市场管理水平。
　　种子生产经营单位要将积累形成的有限资金投入到种子科研中去，要积极与种子科研单位、卷烟工业企业和烟叶产区开展合作，加强新品种定向选育、优良品种推广与种植技术指导培训、扩大催芽包衣种和杂交种的使用面积等，真正实现烟草种子育繁推一体化，使种子走上良性化自我发展道路，促进烟草种子技术水平和工作水平全面提高。
　　二、优化品种布局，因地制宜推广烟草新品种
　　新品种的大力推广为提高我国烟叶质量发挥了重大作用，卷烟工业企业和广大烟农越来越重视对种植品种的选择。优良品种品质潜力的发挥有其特定的生态条件与栽培技术要求，必须遵循品种生态适应性与区域性规律，选择适合当地条件的种植品种，最大限度地开发品种提质的内在潜力，满足烟叶需求市场对产区种植品种的要求，优化不同生态种植区的品种布局。新品种推广一定要因地制宜，合理搭配，要注重良种良法的配套工作，多安排一些推广前的栽培、调制试验等，切实为大面积推广做好技术储备。
　　要扭转全国种植品种过度集中在2-3个品种上的非正常现象。2003年统计显示，全国种植面积过100万亩的品种只有三个品种， K326种植面积为497万亩、云烟85为440万亩、云烟87为222万亩，合计种植面积1156万亩，占到全国总种烟面积1438万亩的80%，其中云烟85品种在23个烤烟产区中除河北、宁夏外均有种植，云烟87则在17个产区均有种植。这种现象是极其危险的，要引起烟叶产区的高度重视。近几年审定通过的新品种质量是较高的，既有适宜南方烟区种植的品种，也有适宜北方烟区种植的品种，要综合考虑当地生态条件和市场需求选种或培植自己的主栽品种、当家品种和特色品种。要大力提倡一乡一品，按品种定向供应原料，为工业配方选择品种提供条件。
　　对边远山区和毗邻烟区仍存在劣杂品种、未经审定品种种植以及个别地区发现转基因烟叶问题，烟叶产区要引起高度重视，加强管理，一经查实，要严肃处理。
　　三、认真做好烤烟和白肋烟品种试验工作
　　依据2003年全国烤烟和白肋烟品种试验结果和有关选育单位推荐参试品种情况，全国烟草品种审定委员会对2004年品种试验安排如下：烤烟品种试验安排25个区域试验点、16个生产试验点，参加区域试验的品种南方区为K07、CF209、云烟97、云烟98、YNH09和94-7；北方区为JY-02、FY813、G14、8504、LJ29和9717；生产试验品种南方区为YH01和9601，北方区为CF986和6614。白肋烟品种试验安排8个区域试验点，品种为50926、YNBS1、YNBS2、EB4#和2009；4个生产试验点，品种为EB4#。2004年全国烤烟、白肋烟品种试验方案分别由主持单位分送各试验点，请参试单位严格按照《方案》执行，认真做好2004年品种试验工作。
　　针对近年检查品种试验工作出现的问题，产区要提高认识，认真组织管理，确定专人负责，加强检查与指导。中国烟叶生产购销公司、全国烟草品种审定委员会拟对参试单位和品种试验工作进行动态管理，将制定详细的目标与工作考核办法，经费补贴要与考核结果紧密挂勾。考核工作主要由试验主持单位按不阶段各点重视程度和工作情况进行。主持单位要认真负起责任，将考核工作与试验指导结合起来，提高试验的准确性和科学性。2004年的品种试验保持去年的经费补贴水平，但除病害鉴定圃费用和试验样品评吸分析费用由烟叶公司直接下拨外，各试验点的补贴经费全部拨主持单位，根据全年考核结果，对领导重视、责任心强、试验科学准确的参试点和个人实施多补贴和奖励；对因领导不重视、责任心不强等人为因素造成试验报废、数据不真实的参试点实施少补贴或不补贴；提高试验经费的使用效率。对连续两年因人为因素出现问题的参试点要取消参试资格，坚决进行调整。
　　要进一步宣传《烟草种子管理办法》、《烟草品种审定办法》、《烟草品种试验管理办法》和《全国烟草品种审定委员会章程》等四个烟草管理规定，加强种子工作管理，规范品种试验程序和审定标准。申报参加全国试验的烟草品种必须经过省级试验并通过省级评审后方可进入，申报审定的品种必须进行全国生产试验，并通过全国烟草品种审定委员会统一组织的农业评审和工业评定方可提报审定。科研单位、产区公司和全国试验主持单位要认真把关，保证新品种选育质量，促进烟叶发展。
　　全国烟草品种审定委员会拟于明年4月份召开是新品种审定会。请有关育种单位和全国试验主持单位及早做好审定品种材料的准备工作，报全国烟草品种审定委员会办公室初审合格后，提报会议审定。






中国烟叶生产购销公司
全国烟草品种审定委员会
二ＯＯ三年十二月十九日