山东省滨州市人民政府办公室


关于印发《滨州市促进城乡劳动者就业暂行办法》的通知
滨政发〔2007〕62号



各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《滨州市促进城乡劳动者就业暂行办法》已经2007年9月12日第79次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府　　　
　　二○○七年九月二十二日
　　滨州市促进城乡劳动者就业暂行办法
　　第一条　为进一步鼓励和引导农村富余劳动力向非农产业转移,帮助城镇就业困难人员就业,切实解决好城乡零就业家庭劳动者就业问题,特制定本办法。
　　第二条　各级政府要把就业工作摆到更加突出的位置,切实负起促进城乡劳动者就业的责任,强化督导、加强协调、完善措施、抓好落实。将净增城乡劳动者就业岗位、落实就业政策、强化就业服务、加大资金投入和扶持城乡劳动者就业等指标纳入政府工作考核范围,建立全市推进城乡劳动者就业工作目标责任及考核体系。
　　各级劳动保障部门要切实履行社会管理和市场监管职能,加强对用人单位劳动用工宏观管理,规范用工秩序,全面实施劳动合同制度,维护劳动者和用人单位的合法权益。
　　各有关部门要按照各自的职责分工,密切配合,共同做好推进城乡劳动者就业工作。
　　第三条　本办法所称城乡劳动者包括城镇登记失业人员和农村劳动力,重点帮助城乡零就业家庭劳动者尽快实现就业。对全市城乡零就业家庭劳动者发放由市劳动保障部门统一印制的《滨州市城乡零就业家庭劳动者优惠证》(持《再就业优惠证》者除外),凭证享受有关就业扶持政策。
　　第四条　各类用人单位招用人员,要按照《山东省就业促进条例》的规定到登记注册地县级以上劳动保障部门办理用工备案手续。
　　第五条　建立健全市、县、乡三级城乡劳动者就业管理信息网络平台,开发利用人力资源数据库和用工需求数据库,实行微机化动态管理。
　　第六条　健全完善就业服务工作体系,形成市、县(区)、乡(镇、办)、村(居、社区)四级就业服务工作网络。强化乡镇政府就业工作职能,进一步推动乡(镇、办)劳动保障所建设,做到机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”,每个村(居)配备一名兼职劳动保障员,每个社区配备2—3名专兼职协理员。
　　第七条　各级公共就业服务机构通过加强“制度化、专业化、社会化”建设,提高就业服务水平和质量,发挥促进就业再就业的主导作用。通过开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务月”等活动,为城乡劳动者提供更多的就业机会。
　　第八条　支持鼓励城乡劳动力自谋职业、自主创业、灵活就业。对持《滨州市城乡零就业家庭劳动者优惠证》人员从事个体经营的(国家限制的行业除外),按国家、省有关规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,期限最长不超过3年。从事个体经营自筹资金不足的,可申请小额担保贷款,贷款额度一般掌握在2万元左右,最高不超过3万元,贷款期限最长不超过2年。
　　第九条　引导激励企业更多吸纳城乡零就业家庭劳动者实现就业或再就业。各类用人单位在新增加的岗位中,当年新招用持《滨州市城乡零就业家庭劳动者优惠证》的城镇零就业家庭人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴,期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算,个人应缴纳的部分仍由本人负担。两项补贴之和按当地上年度社会平均工资40%的标准计算。当年新招用持《滨州市城乡零就业家庭劳动者优惠证》的农村零就业家庭人员占新招用人员30%以上,签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按招用农村零就业家庭人员人数,每人每年给予2000元定额补助,期限最长不超过3年。
　　第十条　各级政府应积极开发公益性岗位安置城乡零就业家庭劳动者实现就业。
　　(一)公益性岗位安排持《滨州市城乡零就业家庭劳动者优惠证》的城乡低保户劳动者、城镇劳动者与被征地农民中的“4050”等就业困难人员,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按实际招用的人数,在相应期限内给予社会保险补贴和岗位补贴,期限最长不超过3年。两项补贴之和按当地上年度社会平均工资50%的标准计算,其中:社会保险补贴标准按单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗、失业及工伤四项社会保险费之和计算,个人应缴纳部分仍由本人负担。
　　(二)各级机关、事业单位和社区开发的工勤服务岗位腾岗安置持《滨州市城乡零就业家庭劳动者优惠证》的城乡低保户劳动者、城镇劳动者和被征地农民中的“4050”等就业困难人员就业的,按公益性岗位给予社保、岗位补贴。
　　(三)城乡低保户劳动者、城镇劳动者和失地农民中的“4050”等就业困难人员在公益性岗位工作超过3年的,社会保险补贴期限可相应延长,原则上不超过两年。
　　第十一条　各级人力资源市场全面向城乡劳动者开放,对持《滨州市城乡零就业家庭劳动者优惠证》的人员,各级公共职业介绍机构免费提供政策法规咨询、就业信息、职业指导、求职登记、职业介绍等方面的服务。对提供免费职业介绍服务的各类中介机构,按照实际就业人数120元燉人的标准给予职业介绍补贴;参加就业培训和创业培训并考试合格的,按《滨州市城乡劳动力就业培训暂行办法》及有关规定给予补贴。
　　第十二条　各级政府要加大投入,通过财政预算安排、被征地农民就业安置等多渠道筹集就业资金。同时通过农村劳动力转移、阳光工程、残疾人就业保障等措施,整合部门资源,发挥整体效应。积极开展失业保险基金扩大使用范围试点,在报经省主管部门同意后,从失业保险基金中按规定比例提取就业资金,支持城乡劳动者就业工作。
　　第十三条　本办法中凡符合《滨州市人民政府关于贯彻鲁政发〔2006〕3号文件精神进一步加强就业工作的意见》(滨政发〔2006〕36号)规定的就业扶持政策,从各级安排的就业专项资金中列支,按照《山东省就业资金管理暂行办法》(鲁财社〔2006〕5号)及相关配套制度管理;凡属我市自行出台的就业扶持政策,各级应结合自身财力状况,从统筹安排的就业援助资金中予以解决,就业援助资金管理办法另行制定。第十四条　各级人民政府和各有关部门要对在推进城乡劳动者就业工作中做出显著成绩的集体和个人,按有关规定给予表彰和奖励。
　　第十五条　上述政策使用截止时间暂定到2008年底,在政策执行过程中,如果国家对就业扶持政策进行改革,本办法规定政策相应进行调整。
　　第十六条　持有《再就业优惠证》的劳动者按上级有关规定执行。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。



中国 国际竹藤组织


国际竹藤组织东道国协定


（签订日期１９９８年６月３日 生效日期１９９８年６月３日）
　　中华人民共和国政府和国际竹藤组织，根据一九九七年十一月六日在北京签订的《成立国际竹藤组织的协定》第二条的规定，希望确定国际竹藤组织在中华人民共和国适当运作所需的地位、便利、特权与豁免，本着友好合作的精神，达成协议如下：

　　第一条　术语定义
　　为本协定的目的，下列术语的定义为：
　　（一）“东道国”指中华人民共和国。
　　（二）“政府”指中华人民共和国政府。
　　（三）“竹藤组织”指国际竹藤组织。
　　（四）“双方”指政府和竹藤组织。
　　（五）“理事会”指竹藤组织理事会。
　　（六）“董事会”指竹藤组织董事会。
　　（七）“总干事”指竹藤组织总干事。
　　（八）“竹藤组织职员”指竹藤组织总干事及按人事条例聘用或供其使用的专业人员、行政和后勤工作人员。
　　（九）“竹藤组织处所”指竹藤组织为公务目的在东道国占有、使用或维持的所有办公室、房舍、装置和设施，而不论其所有权之归属。
　　（十）“出版物”指以任何载体（包括文字、影像和电子形式）存在的面向公众的智力作品。

　　第二条　竹藤组织总部处所
　　一、竹藤组织总部设在北京。
　　二、经与东道国政府协商，竹藤组织可在中国境内设立其他办事处和实验站。
　　三、竹藤组织得在其办公处所悬挂其会旗和会徽。
　　四、政府应协助竹藤组织获得适当的办公处所。
　　五、政府应确保向竹藤组织提供必要的公用事业服务便利；此类服务应在平等的条件下提供。
　　六、在本协定有效期间，政府将考虑在自愿的基础上为竹藤组织建造总部办公楼，供其使用，具体条件和程序由政府和竹藤组织另行商定。

　　第三条　法律人格
　　政府承认竹藤组织为一具有国际法律人格的国际组织。在中国领土上，竹藤组织具有履行其职责所必需的法律行为的能力，特别是缔结条约、签订合同、取得和处分动产和不动产以及在司法程序中作为当事一方的能力。

　　第四条　特权与豁免
　　一、竹藤组织及其资金和财产，无论在何处，由何人掌管，应免除一切形式的司法程序，但第三方因竹藤组织所有或由其使用的车辆造成的交通事故而提出赔偿要求的民事诉讼除外。
　　二、竹藤组织的资金和财产，无论位于何处，由何人掌管，应免于搜查、征用、没收和其他任何形式的干扰。
　　三、竹藤组织的办公处所、档案以及属于它或它所收藏的所有文件不受侵犯。
　　四、竹藤组织的房舍、资金、资产、收入和其他财物应享有与在东道国的外交使团同等的免税待遇。
　　五、竹藤组织为直接公务目的进口或输出的设备和物品，按东道国的有关规定，免除关税和其他有关税收。上述设备和物品，除非政府同意并按政府同意的条件，不得在中国出售。
　　六、竹藤组织得为公用目的免税进口三辆机动车及其零配件，并在其名下登记注册。政府应向这些车辆颁发适当牌照，以标明这些车辆属于竹藤组织。竹藤组织可免税更新上述车辆，但在任一特定时间免税进口车辆的保有量不得超过三辆。
　　七、竹藤组织在资金入出、货币兑换、银行帐户方面应享有政府给予在中国的外交使团同等的便利。竹藤组织可自由地：
　　（一）获取或收取、并持有和处理不同币种的资金及有价证券；
　　（二）在中国或其他国家开设和运作本币和外币帐户；
　　（三）将其资金由中国转至其他国家或由其他国家转入中国、或在中国转户，并将其兑换为任何其他可自由兑换货币。
　　八、本条下的各项免税规定和便利不得扩大到通常为所提供的服务所征收的税款和收费。
　　九、在中国的个人、公司、基金会或其他实体对竹藤组织的财政捐赠可依东道国税法享受减免所得税或其他有关税的待遇。

　　第五条　出版物
　　一、竹藤组织得在其职责范围内自由出版研究报告和科技读物，但须遵守东道国有关出版和知识产权的法律规章以及东道国为缔约方的有关出版和知识产权的国际公约。
　　二、竹藤组织有权进口或出口与其业务相关的出版物，并得享受免除关税及其他有关的进出口税待遇，但除非政府同意并按政府同意的条件，进口的出版物不得在中国商业性出售。
　　三、竹藤组织得在中国境内或境外免费或有偿分发其出版物。

　　第六条　通讯便利
　　一、竹藤组织在其公务通讯方面享有政府给予其他政府间组织同等的优惠待遇。
　　二、政府确保竹藤组织公务通讯和信函（包括电子函件和传真）不受侵犯。

　　第七条　社会保障
　　一、政府将不要求竹藤组织向东道国的社会保障计划捐款，也不要求非中国籍的职员加入这一计划。
　　二、竹藤组织应确保其所有职员享有足够的社会保障。为此，竹藤组织得制定自己的保障计划或使其全部或部分职员参加适当的社会保障计划。

　　第八条　出入境和居留
　　一、政府将为下列不具有东道国国籍的人员的出入境和居留提供便利：
　　（一）应邀前来参加理事会会议的成员国和有关国际组织的代表以及参加董事会会议的董事会成员；
　　（二）竹藤组织短期聘用的或供其使用的顾问和专家及应邀出席竹藤组织会议和活动的其他个人；
　　（三）竹藤组织专业职员及其构成同一户口之家属。
　　二、政府应向前款所述人员免费发放适当的签证。
　　三、竹藤组织应提前将上述人员的姓名和身份通知政府。

　　第九条　临时来访公务人员
　　第八条第一款第一项所述人员在东道国境内并在其履行公务行为期间享有下列便利、特权和豁免：
　　（一）不受逮捕和拘留；
　　（二）执行公务时的口头讲话或书面文字及行为不受法律追究；但本项豁免不适用于违反交通法规的行为和因其驾驶的车辆所造成的交通事故而引起的损害赔偿；
　　（三）在持有货币或兑换限制方面享有与临时出差的外国政府代表同等的便利；
　　（四）其个人行李享有与外交人员同等的豁免和便利。

　　第十条　总部职员
　　一、不具有东道国国籍的竹藤组织专业职员，在中国期间，享有下列便利、特权与豁免：
　　（一）执行公务时的口头讲话或书面文字及行为不受法律追究，但本项豁免不适用于违反交通法规的行为和因其驾驶的车辆所造成的交通事故而引起的损害赔偿；
　　（二）公务用品免受检查或扣留；
　　（三）竹藤组织付给的或以竹藤组织的名义付给的工资薪金和报酬及其他收入免予缴纳所得税；其境外所得享有与在华的国际组织官员相同的待遇；
　　（四）其本人及其构成同一户口之家属免除移民限制和外侨登记；
　　（五）在东道国内自由持有或保留外汇、外汇帐户、动产，在终止与竹藤组织的受雇关系后，有权从东道国带出其合法收入；
　　（六）在初次任职时，有权免税进口直接需用数量的自用品和家庭必需品，包括根据东道国有关规定进口一辆机动车辆。上述进口车辆的更新问题按东道国的有关规定处理，但在任何时候每一职员只能拥有一辆免税车辆。
　　（七）任职期间自用品和家庭必需品的进口，享有与在华的国际组织官员同等的待遇。
　　二、第八条第一款第二项所述不具有东道国国籍的顾问和专家在中国期间享有本条第一款一至五项的特权和豁免。
　　三、政府应给竹藤组织职员及其构成同一户口之家属颁发证明其身份的特别身份证。
　　四、除本条第一款规定的特权与豁免之外，不具有东道国国籍的总干事应享有与常驻中国外交使团团长同等的特权与豁免。

　　第十一条　特权和豁免的目的
　　一、本协定下的特权与豁免的授予是为了竹藤组织的利益，而不是为了有关人员的个人利益。
　　二、无论何时如某项豁免有碍司法公正，且放弃此项豁免不损害竹藤组织的利益，本条第三款所指的当局有权利并有义务放弃豁免。
　　三、上款所提及的当局指：
　　（一）就理事会成员而言，指理事会主席；就董事会成员和总干事而言，指董事会主席。
　　（二）就竹藤组织本身、竹藤组织的其他职员和临时来访公务人员而言，指总干事。
　　四、豁免的放弃须经明示。对民事和行政管辖豁免的放弃不得理解为同时暗示放弃了执行豁免；执行豁免需另行明示放弃。
　　五、竹藤组织的房舍、设施、资金和财物不得用于与竹藤组织协定规定的职责不相符的用途。
　　六、竹藤组织及其职员应采取措施确保本协定规定的特权与豁免不被滥用。一旦发生滥用，应尽速与政府进行磋商。
　　七、在不损害本协定所予特权与豁免的情况下，一切享有此种特权与豁免的人员有义务尊重东道国的法律和规定，不干涉东道国的内政。

　　第十二条　合作
　　一、双方应通力合作，以解决执行本协定或竹藤组织在中国运作所产生或涉及的问题。
　　二、政府应向竹藤组织提供各种合理的协助，使之能够恰当地履行职责。
　　三、竹藤组织应对政府提请其注意的问题给予适当的考虑。
　　四、若竹藤组织希望正式提请政府注意与竹藤组织有关的问题，应通过政府主管部门指定的负责官员进行。

　　第十三条　争议的解决
　　一、政府与竹藤组织间因本协定的解释或适用而产生的任何争议或影响总部或竹藤组织与政府关系的任何问题，应本着友好合作的精神通过协商解决，除非双方同意采取其他的解决方式。
　　二、如双方尽了最大努力仍未依前款解决争议，任何一方可将争议事项提交理事会讨论。

　　第十四条　最后条款
　　一、本协定自签字之日起生效。
　　二、经任何一方要求，可就本协定的修正进行磋商。修正由双方以书面协议的方式作出。
　　三、政府可与竹藤组织签署必要的补充协议或安排。
　　四、本协定在竹藤组织于中国设置总部期间有效，除非双方商定终止。
　　本协定于一九九八年六月三日在北京签订。一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　国际竹藤组织代表
　　　　　　　　王杰宝　　　　　　　　高登·史密斯江泽慧