北京市财政局转发财政部关于印发外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法的通知
北京市财政局
北京市财政局转发财政部关于印发外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法的通知
北京市财政局
市有关委、办、局（总公司）及区县财政局：
为加强我市外国政府贷款限上项目采购公司招标工作的管理，现将财政部《关于印发〈外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法〉的通知》转发给你们，并结合我市的具体情况做如下补充规定，请一并遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我局。
一、北京市财政局根据财政部有关规定，负责我市外国政府贷款项目招标工作的监督与管理，借款人应及时将有关情况通报北京市财政局。
二、借款人在组织成立招标评审委员会之前应及时通知北京市财政局。
财债字〔2000〕37号 20000203
国务院各部委、各直属机构，各计划单列企业集团，各省、自治区、直辖市、计划单
列市财政厅（局），各有关采购公司：
为加强外国政府贷款限上项目采购公司招标工作的管理，现将《外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法
1、目的
为加强外国政府贷款限上项目采购公司招标工作的管理，引进竞争机制，减少行政干预，开展公平竞争，增强透明度，确保招标工作公正、客观、有效地进行，特制定本试行办法（以下简称“办法”）。
2、适用性
2．1 本办法中的“外国政府贷款限上项目”（以下简称“贷款项目”），是指利用外国政府贷款（含北欧投资银行贷款和北欧发展基金贷款）部分为500万美元以上（含500万美元）的贷款项目。
2．2 本办法中的“采购公司”，是指具有有关部门批准的国际招标业务经营权、并被财政部授予资格的可以作为贷款项目采购代理机构的中央总公司或地方公司。
2．3 本办法中的“借款人”，是指与转贷银行签署转贷协议，并最终承担贷款偿还责任的有关部门、机构或法人实体。
3、招标邀请书
3．1 财政部在每批贷款计划确定后，向各有关部门、省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）和采购公司发布信息，并通知借款人开始采购公司招标工作。
3．2 借款人应以信函形式向3家以上（含3家）符合要求的采购公司发出招标邀请书（招标邀请书内容和格式见附件一）。
4、报送代理申请书的要求和程序
4．1 凡愿参加竞争的采购公司均应按照代理申请书格式的要求，逐项填报代理申请书（代理申请书格式见附件二）。代理申请书应按招标邀请书中规定的时间和地址报送。凡在截止日期后报送的代理申请书视为无效，不得参加评定。
4．2 采购公司报送的代理申请书要有公司总经理或副总经理的签字，并加盖公司公章。
5、评定原则、内容和程序
5．1 评定原则：评定工作应本着客观公正的原则，切实根据报送的代理申请书的内容和评分标准独立进行，不受任何干涉。
5．2 评定组织：为便于评定，借款人应负责组织成立一个由5名评委组成的评审委员会，由借款人单位主管领导任评委负责人，全面负责评定工作。评审委员会应包括当地省级财政部门的代表。借款人应在评审委员会组成后的5日内将评委组成的情况报财政部备案。
5．3 评定内容：评审委员会应根据招标邀请书和代理申请书格式中所列的评定内容进行评定。评定内容及各项内容所占分值如下：
（1）近3年累计进口到货金额2亿美元及其以上20分，1亿美元及其以上、2亿美元以下10分，1亿美元以下5分（需附项目清单、金额和相关证明文件）；
（2）近3年承担生效的外国政府贷款项目累计金额1亿美元及其以上20分，7000万美元及其以上、1亿美元以下15分，3000万美元及其以上、7000万美元以下10分，3000万美元以下5分（需附项目清单、金额和相关证明文件）；
（3）负责此项贷款业务人员自身资格、能力和业绩，不超过20分（需提供专业、学历、职称和职务等资格证书）；
（4）工作计划和拟投入工作量，不超过20分；
（5）按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》（财债字〔1999〕34号）收取手续费，10分；
（6）根据项目特点，其他需要考虑的因素，10分。
5．4 评定方法：对代理申请书的评定采用打分法，评委根据代理申请书中的内容及各评定因素所占的分值进行打分。
5．5 评定程序：评定工作应由评委负责人主持，各评委应按照招标邀请书中规定的评定时间和上述5．3和5．4节所规定的评定内容和评定方法进行打分评定。
在汇总各评委打分后，取平均值，决出得分最高者。得分最高者应为中标的采购公司。如分数相同，由评委投票决定，得票数多者中标。
5．6 借款人应对采购公司报送的代理申请书内容保密，并对整个评审过程保密。参加竞争的采购公司不得采用不正当手段对评委施加影响。
6、确定中标采购公司和签订《委托协议书》
6．1 借款人应在财政部通知其开始招标工作之日起的2个月内将评定过程、各公司参加竞争的详细情况及评审结果报财政部审核。如果评定程序和原则符合本办法的规定，财政部应在收到评定结果的10个工作日之内给予答复。在得到财政部书面的同意答复后，借款人才能正式确
定中标的采购公司。如果发现有背离本办法的情况，财政部有权否定中标结果，按评标结果的顺序确定第二名为中标的采购公司或责令借款人重新招标。
6．2 借款人应在收到财政部同意答复通知后10个工作日之内将评定结果及时通知中标采购公司，并在1个月内与中标的采购公司商签《委托协议书》（《委托协议书》格式见附件三）。
6．3 在《委托协议书》签署后10个工作日之内，借款人应将《委托协议书》副本报财政部备案。
7、监督与协调
7．1 财政部对招标过程和委托协议的执行情况进行监督和检查。各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）负责本地贷款项目招标工作的监督与管理，并应及时将有关情况通报财政部。
7．2 各有关单位应遵守国内的有关法律和规定以及贷款国的有关规定，当发现有重大问题时，应及时向财政部报告。财政部如发现有违反本规定的情况，将视不同情况给予暂停项目的执行或取消采购资格等处罚。
8、实施和解释
8．1 国务院有关部门及计划单列集团所属单位或企业贷款项目采购公司招标办法，参照本办法办理。
8．2 现行外国政府贷款管理的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
8．3 本办法自发布之日起施行，由财政部负责解释。
2000年3月20日
芜湖市城镇职工生育保险实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市城镇职工生育保险实施办法
芜湖市人民政府令第15号
《芜湖市城镇职工生育保险实施办法》已经2005年8月25日市政府第32次常务会议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
市长 沈卫国
二OO五年九月九日
第一章 总 则
第一条 为了使符合计划生育政策的女职工生育期间能得到必要的经济补偿和医疗保障，根据国务院《女职工劳动保护规定》、《安徽省社会保险费征缴暂行规定》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市及市辖(不含三县，下同)区国家机关和各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工。
第三条 市劳动和社会保障部门是本市生育保险的行政主管部门，统一负责全市生育保险的管理工作。区劳动和社会保障部门负责本行政区域内生育保险的具体管理工作。
市、区劳动和社会保障部门所属的社会保险经办机构（以下简称经办机构），具体承办生育保险业务，其所需经费，列入财政预算，不得从生育保险基金中提取。
市、区人口和计划生育、地税、卫生、财政等部门，按照各自职责，协助做好生育保险工作。
第二章 生育保险基金
第四条 生育保险基金实行市区统筹，分级核算。
市级国家机关、事业单位、社会团体，省部属驻芜单位，市直属企业和经济技术开发区、长江大桥综合经济开发区用人单位参加市生育保险；其他用人单位，根据属地管理原则，参加区生育保险。
第五条 生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集。生育保险费由用人单位以上年度职工月平均工资总额为缴费基数，按１％比例缴纳。其中：职工本人上年度月平均工资低于全省上年度职工月平均工资60%的，按60%计缴；高于300%的，按300%计缴。职工个人不缴纳生育保险费。
第六条 生育保险基金由下列资金构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息收入；
（三）生育保险费滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第七条 生育保险基金用于下列支出：
（一）女职工产假生育津贴；
（二）女职工计划生育手术医疗费补贴；
（三）女职工生育（含流产）医疗费补贴；
（四）女职工分娩期间的生育并发症、合并症医疗费用；
（五）用人单位男职工无就业配偶生育第一胎的医疗费补贴，生育津贴，生育并发症、合并症医疗费用。
第八条 参保女职工从单位缴纳生育保险费的次月起享受生育保险待遇。
第九条 生育保险费由地税部门负责征收。参保单位应在生育保险经办机构办理参保登记手续后15日内，携带有关资料到主管地税管理分局办理缴费登记手续。生育保险费不得减免。
生育保险财务和会计管理办法按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的有关规定执行。
第三章 生育保险待遇
第十条 女职工享受生育保险待遇，应当符合下列条件：
（一）用人单位依照本办法参加生育保险，并履行缴费义务的；
（二）在按规定设置妇产科的医疗机构或计划生育技术服务机构，符合国家和省计划生育规定生育、流产、引产或实施计划生育手术的；
计划生育手术指放置（取出）宫内节育器、绝育及复通术。
第十一条 凡符合本办法规定的，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴，生育津贴的计算公式为：
生育津贴＝本人生育保险缴费工资÷30×产假天数
产假天数按下列方式计算：
（一）女职工怀孕4个月（含4个月）以下流产的，产假20天；
（二）女职工怀孕4个月以上7个月以下（含7个月）流产、引产的，产假42天；7个月以上的按正常产假处理；
（三）女职工生育，产假90天。有下列情形的，产假相应递增：
1.剖腹产的，产假增加15天；
2.多胞胎生育的，每多生育一个孩子，产假增加15天；
3.晚育的初产妇，产假增加30天；
4.产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，产假增加30天。
第十二条 女职工因生育、流产、引产或接受计划生育手术发生的医疗费用，凡符合本办法规定的，由生育保险基金按定额办法给予生育或计划生育手术医疗费补贴。
生育医疗费补贴标准：
（一）妊娠7个月以上分娩或者妊娠不满7个月（含7个月）早产的，生育医疗费补贴为1500元；其中剖腹产补贴为3000元；
（二）妊娠4个月以上、7个月（含7个月）以下流产、引产的，生育医疗费补贴为400元；
（三）妊娠4个月（含4个月）以下流产的，生育医疗费补贴为200元。
计划生育手术医疗费补贴标准：
（一）放置（取出）宫内节育器补贴100元；
（二）绝育手术补贴1000元；
（三）复通手术补贴1500元。
第十三条 女职工生育在分娩期间出现生育并发症、合并症的，生育医院系我市城镇职工基本医疗保险定点医院且医疗费用符合我市城镇职工基本医疗保险用药、诊疗项目范围及医疗服务设施范围和支付标准政策规定的，本次医疗费用在扣除生育医疗补贴后，由生育保险基金按80%的比例支付，个人负担20% ；生育医院未纳入我市城镇职工基本医疗保险定点范围的，本次医疗费用符合我市城镇职工基本医疗保险用药、诊疗项目范围及医疗服务设施范围和支付标准政策规定部分，在扣除生育医疗补贴后，由生育保险基金支付70%，个人负担30%。
第四章 管理与监督
第十四条 女职工生育时，应在怀孕120天内向用人单位提出书面申请，由用人单位到经办机构办理待遇登记手续，逾期不予办理。
办理登记手续需提交下列材料：
（一）本人申请、身份证及复印件、结婚证及复印件、1寸照片（2张）；
（二）生殖健康服务证及复印件（再生育的，提供生育证）；
（三）芜湖市孕产妇新生儿保健手册及复印件。
第十五条 女职工申领生育保险待遇，应自女职工生育、流产、引产或接受计划生育手术后的180天内，由用人单位向经办机构填报《芜湖市城镇职工生育保险待遇申请表》并代为领取。逾期不予办理。
因生育申请享受生育保险待遇的，需提交下列材料：
（一）本人的身份证及复印件、结婚证及复印件；
（二）生殖健康服务证及复印件（再生育的，提供生育证）；
（三） 医疗机构出具的出院小结等证明材料、费用清单及正式发票。
因流产、引产或接受计划生育手术申请享受生育保险待遇的，需提交下列材料：
（一）本人的身份证及复印件、结婚证及复印件；
（二）医疗机构或计划生育服务机构出具的流产或接受计划生育手术的出院小结等证明材料、费用清单及正式发票。
第十六条 社会保险经办机构应当自受理申请之日起15日内进行审核。符合条件的，核定其享受生育保险待遇的期限和标准，并予以发放；不符合条件的，书面告知申请人。
经办机构审核材料时，需要医疗机构或计划生育服务机构出具有关记录和病情证明的，医疗机构或计划生育服务机构应当予以配合。
医疗机构或计划生育服务机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。
第十七条 参加本市生育保险但长期驻外、探亲或准假外出等女职工，在市统筹区域外医院生育的，与统筹区域内医院生育的女职工享受同等的生育保险待遇。
第十八条 女职工转外生育的，用人单位除应按本办法第十四条规定办理登记手续外，还应由女职工本人在生育前向用人单位提出书面申请，由用人单位到社会保险经办机构办理转外生育手续，并由用人单位于女职工生育后按本办法第十五条规定到经办机构申领生育保险待遇。
用人单位及女职工未按上述规定办理相关手续的，不享受生育保险待遇。
第十九条 用人单位因瞒报工资总额或其它原因导致职工生育保险待遇降低的，差额部分由用人单位按计划生育有关规定补齐。
用人单位欠缴生育保险费的，从欠费的次月起停止享受生育保险待遇；待补齐欠费和滞纳金后，从正常缴费的次月起，恢复其职工的待遇享受资格。欠费期间女职工生育、流产、引产或接受计划生育手术的，生育待遇由用人单位负担。
第二十条 用人单位及职工以非法手段虚报、冒领生育保险基金的，由经办机构追回全部非法所得，同时提请有关部门追究直接责任人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 劳动保障行政部门、生育保险经办机构或者税务机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者税务机关负责追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十二条 挤占挪用社会保险基金的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和有关法律法规的规定处理。
第二十三条 因医疗事故及违反有关规定发生的医疗费用，不得从生育保险基金中支付。
第五章 附 则
第二十四条 用人单位男职工的配偶生育第一胎，其配偶无就业或未参加生育保险的，从生育保险基金中支付下列待遇：
生育医疗费补贴：标准为1000元；其中剖腹产补贴标准为1500元；
生育津贴补贴：标准为2个月的男职工生育保险月缴费工资；
生育并发症、合并症补贴：生育并发症、合并症医疗费用符合本办法第十三条规定的，在扣除生育医疗费补助后，超出部分由生育保险基金按50%的比例支付，但在非市城镇职工基本医疗保险定点医院生育的，超出部分由生育保险基金按40%比例支付。
上述人员在办理生育保险待遇登记和费用申报手续时，应提交其配偶所在地的居民委员会出具的无就业证明或用工单位未参加生育保险的证明。具体申领程序按本办法第十四条、第十五条规定执行。其中，需在市统筹区域外医院生育的，还应按本办法第十八条规定办理转外生育手续，待遇按前款规定执行。
第二十五条 生育保险缴费费率和待遇支付标准需要调整时，由市劳动和社会保障部门提出意见，报市人民政府批准后施行。
第二十六条 市辖三县生育保险办法由各县根据实际参照本办法自行规定。
第二十七条 本办法具体实施中的问题由市劳动和社会保障部门负责解释。
第二十八条 本办法自2005年10月1日起施行。