江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市食品安全工作考核办法（试行）和泰州市食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）的通知



　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：

　　《泰州市食品安全工作考核办法（试行）》和《泰州市食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一一年十二月八日



　　泰州市食品安全工作考核办法（试行）

　　第一条　为科学考核评价各地、各相关部门食品安全工作，切实提高我市食品安全保障水平，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规和《江苏省食品安全工作考核办法（试行）》规定，结合泰州实际，制定本办法。

　　第二条　食品安全考核工作遵循实事求是、客观公正，权责一致、注重实效，考评结合、多方参与的原则。

　　第三条　考核工作在市人民政府和市食品安全委员会领导下，由市食品安全委员会办公室具体组织实施。

　　第四条　考核工作采取自查和现场考核相结合、明查与暗访相结合、不定期日常考核和年度现场考核相结合的方式进行。年度现场考核包括听取汇报、查阅资料、现场检查、外部评议等。

　　第五条　考核工作采取百分制计分方式，另设加分项，不定期日常考核所占权重为30%，年度现场考核所占权重为70%，其中外部评议所占权重为10%。

　　第六条考核结果分优秀、良好、合格、不合格4个等次，考核得分90分（含90分）以上的为优秀，80-89分（含80分）的为良好，60-79分（含60分）的为合格，低于60分的为不合格。

　　第七条　食品安全考核的主要内容：

　　（一）市人民政府、市食品安全委员会食品安全工作决策部署的贯彻执行情况；

　　（二）食品安全工作目标任务完成情况；

　　（三）食品安全工作组织领导、机构设置、经费保障、责任制及责任追究制落实情况；

　　（四）食品安全综合协调机制建立运行和食品安全监管制度建设情况；

　　（五）食品安全监管部门贯彻执行食品安全法律法规、履行食品安全监管职责情况；

　　（六）宣传、公安、城管、财政等其他食品安全委员会成员单位履行食品安全工作职责的情况；

　　（七）食品安全监管年度计划制定落实、食品安全监督抽检、专项整治等重点工作开展情况；

　　（八）食品安全事故应急预案制定实施和应急处置能力建设情况；

　　（九）食品安全事故报告、处置和违法案件查处情况；

　　（十）食品安全监管长效机制建设情况；

　　（十一）对下级人民政府（部门）食品安全工作的评议、考核情况；

　　（十二）其他需要考核的情况。

　　第八条　有下列情形之一的，考核时酌情予以加分：

　　（一）出台食品安全监管重要创新性制度、模式和方法的；

　　（二）食品安全监管工作取得重大突破或经验做法在全市、全省、全国推广的；

　　（三）及时破获和查处重大食品安全案件的；

　　（四）国家和省、市明确的其他加分事项。

　　第九条　有下列情形之一的，实行一票否决，考核等次为不合格：

　　（一）本行政区域内发生特别重大食品安全事故的；

　　（二）发生重大食品安全问题，被全国、全省性媒体曝光或国家、省有关部门查处，并造成严重社会影响的；

　　（三）发生食品安全事故隐瞒不报、弄虚作假或处置不力造成事故影响扩大、人员和财产损失严重的。

　　第十条市食品安全委员会办公室根据本办法规定的考核内容，结合国家和省食品安全工作重点，制定全市年度食品安全工作考核实施方案。

　　第十一条市食品安全委员会办公室依据考核办法和实施方案，对各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会、市食安委有关成员单位实施不定期日常考核评价，日常考评情况纳入年度综合考核。

　　第十二条　外部评议原则上每年举办一次，包括市人大代表、政协委员评议和公众满意度调查，二者权重各占50%。

　　第十三条年度现场考核一般安排在当年12月或次年1月进行。每年12月10日前，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会、市食品安全委员会成员单位将本年度食品安全工作自查情况书面报市人民政府和市食品安全委员会。在自查基础上，由市食品安全委员会办公室组织成立考核小组，对各市（区）、医药高新区和市食品安全委员会成员单位实施现场考核。次年1月底前，综合日常考评、年度现场考核及外部评议情况，形成有关地区、部门食品安全工作综合考核报告和考核结果，报市食品安全委员会和市人民政府审定后，以适当方式反馈。

　　第十四条　设立食品安全工作专项奖励资金，市人民政府对在考核中获得优秀、良好等次的地区、部门予以表彰奖励，对考核不合格的地区、部门予以通报批评、提出限期整改意见并追究相关人员责任。

　　第十五条　各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会应参照本办法，结合实际制定本地区食品安全工作考核办法并组织实施。

　　第十六条　本办法自下发之日起施行。




　　泰州市食品安全工作责任制

　　与责任追究办法（试行）

　　第一条　为严格落实食品安全工作责任，切实加强食品安全监督管理，不断提高食品安全保障水平，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规和《江苏省食品安全工作责任制与责任追究办法（试行）》规定，结合泰州实际，制定本办法。

　　第二条　各级人民政府要加强对食品安全工作的组织领导，层层落实食品安全工作责任制和责任追究制，并将食品安全工作纳入领导班子和领导干部政绩考核范围。

　　第三条　实施食品安全工作责任制与责任追究，坚持实事求是、违法必纠、错责相当、惩处与教育相结合的原则。

　　第四条　各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会对本行政区域的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域食品安全监管工作，建立健全食品安全全程监管工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善和落实食品安全监管责任制，并对食品安全监管部门进行评议、考核。

　　各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会主要负责人是本行政区域食品安全工作的第一责任人，分管负责人负直接领导责任。

　　第五条　各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门，应在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监管工作。

　　各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门主要负责人是本部门食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人对本部门食品安全监管工作负直接领导责任。

　　第六条　各级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、出入境检验检疫、食品药品监管等部门要建立系统内部监管责任制和责任追究制，坚持一级抓一级、一级对一级负责，按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，划定监管责任区，明确监管责任人，落实具体奖励与惩罚办法，把食品安全监管责任层层落实到位。

　　第七条　对食品安全工作中弄虚作假、失职渎职等违法、违规、违纪行为，要依法追究相关人员的行政责任和法律责任。

　　第八条　各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会有下列行为之一的，对有关责任人视情给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分：

　　（一）未依照《中华人民共和国食品安全法》和国务院、省、市人民政府的规定确定本级农业行政、卫生行政、工商行政管理、质量监督、食品药品监管部门食品安全监管职责的；

　　（二）未建立健全食品安全全程监管工作机制的；

　　（三）未制定本行政区域食品安全事故应急预案和食品安全年度监管计划的；

　　（四）未完善和落实食品安全监管责任制，未对食品安全监管部门进行评议、考核的；

　　（五）对国家和省、市通报的食品安全风险监测信息和警示信息，未及时组织相关部门采取有效措施消除食品安全隐患的；

　　（六）本行政区域发生重大食品安全事故，未立即成立应急处置指挥机构、启动应急预案的；

　　（七）对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或较大损失的；

　　（八）瞒报、谎报、缓报食品安全事故的；

　　（九）阻碍、干涉食品安全监管部门履行监管职责，导致发生食品安全事故的；

　　（十）阻碍、干涉有关部门对食品安全违法违纪行为进行查处的。

　　第九条　食品安全监管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对有关责任人员给予开除处分：

　　（一）瞒报、谎报重大食品安全事故的；

　　（二）在监管执法及食品安全事故查处过程中收受贿赂的；

　　（三）参与、包庇或纵容食品安全违法犯罪的。

　　第十条　食品安全监管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对有关责任人员视情节给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职直至开除处分：

　　（一）未依照法律、法规和规章规定实施食品安全监管，致使不符合法律、法规、规章和标准规定的食品、食品添加剂及食品原料进入生产、经营、餐饮服务环节，造成重大食品安全隐患或事故的；

　　（二）违反法律、法规、规章规定的许可条件或程序，发放相关证照或认证证书的；

　　（三）对确定为有毒有害、假冒伪劣的食用农产品、食品、食品添加剂，未就地没收或组织销毁，造成不良后果的；

　　（四）未依法责令食品生产经营者召回或停止经营不符合食品安全标准的食品，造成不良后果的；

　　（五）对监管范围内食品安全违法行为未及时组织查处，造成严重社会影响的；

　　（六）因不服从或消极对待同级地方人民政府关于食品安全工作的组织领导，或不全面履行同级政府确定的食品安全监管职责，造成较长时间或较大范围食品安全监管空白状态的；

　　（七）因工作懈怠、失职等原因造成监管职责范围内较长时间或较大范围内存在食品安全违法行为的；

　　（八）接到食品安全事故报告未及时处置或处置不力，造成事故扩大或蔓延的；

　　（九）获知有关食品安全风险信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告，造成不良后果的；

　　（十）未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的；

　　（十一）其他食品安全违法执法或不当行使行政执法职权的。

　　第十一条　食品安全工作责任追究由任免机关、监察机关依照管理权限作出决定。

　　第十二条　食品安全工作中有违法、违规、违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。

　　第十三条　法律、法规和规章对食品安全工作责任追究另有规定的，从其规定。

　　第十四条　本办法自下发之日起施行。


山西省晋城市人民政府


晋市政发〔2007〕12号


晋城市人民政府关于印发《晋城市农村可再生能源开发利用促进办法》的通知



各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　《晋城市农村可再生能源开发利用促进办法》已于2007年2月12日经市人民政府第十一次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻落实。



晋城市人民政府　
二○○七年二月十三日

晋城市农村可再生能源开发利用促进办法

　　第一条 为充分利用我市广大农村的废弃资源，减少环境污染和资源浪费，保护和改善生态环境，缓解农村生活用能的紧张局面，提高农民生活质量，发展循环经济，促进我市农村可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国可再生能源法》和《晋城市燃气管理办法》及国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称农村可再生能源，是指可供农村生活、生产使用的沼气、秸秆气、太阳能、风能、微水能等能源。

　　第三条 凡在本市行政区域内从事农村可再生能源开发利用和管理的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第四条 农村可再生能源的开发利用应当遵循因地制宜、分类指导、循环利用、节能降耗的原则，与社会主义新农村建设、农村生态环境保护、生态农业建设、疾病预防控制、扶贫开发相结合，发挥综合效益。

　　第五条 农业行政主管部门负责本行政区域内农村可再生能源的开发利用和管理工作。

　　发改委、财政、国土、建设、规划、环保、质监、畜牧、农业开发、扶贫、卫生、公安消防、科技、劳动保障、工商、物价、水利、电力等有关部门依据各自职责做好农村可再生能源开发利用的相关管理和服务工作。

　　第六条 县级人民政府应当结合社会主义新农村建设、农村环境整治，制定农村可再生能源开发利用规划。乡(镇、办事处)人民政府应当组织有关部门和农户做好农村可再生能源开发利用规划的实施。

　　编制农村可再生能源开发利用规划应当进行公众调查，充分听取公众意见。

　　农村可再生能源开发利用要纳入经济和社会发展规划以及村镇建设规划。

　　第七条 当地人民政府应当按照农村可再生能源开发利用规划，组织建设以下农村可再生能源利用工程：

　　(一)在生活污水未纳入污水处理管网统一处理的地区和畜牧业相对集中地区，应配套建设农村户用沼气或沼气工程。沼气工程的建设要与养殖场的建设同步设计，同步施工。

　　(二)秸秆资源丰富地区，要稳步发展秸秆生物气化、秸秆气化、固化、炭化等技术。

　　(三)积极推广太阳房、高效节能日光温室、阳光塑料大棚、畜禽暖圈等太阳能利用技术；适宜使用太阳能热水器的地区，在新建住宅时，要将太阳能热水器输水管道与主体工程同步设计和施工。

　　(四)全面推广普及省柴节煤技术。

　　第八条 各级人民政府应当安排专项资金，支持农村可再生能源的开发利用和服务体系建设，将农村可再生能源利用工程纳入农村基础设施建设，并保证安排足额工作经费。

　　煤炭专项资金中应当安排一部分资金用于农村可再生能源工程建设。

　　水利、卫生部门要安排一定的改水、改厕资金用于工程建设。环保部门要将此项工作纳入环境治理工作规划。扶贫、农业综合开发部门要作为扶贫和开发的重点项目，大力普及推广。

　　第九条 发展改革部门要会同有关部门积极研究农村可再生能源发展的相关政策，组织搞好农村可再生能源发展规划的编制，协助争取上级沼气等可再生能源建设项目。

　　第十条 建设大中型沼气工程，集中供气覆盖农户的，按照规模大小给予扶持，供气价格由当地价格主管部门核定。对投资开发沼气等可再生能源的企业、物业管理服务企业在建设和运营过程中，按规定减免相关的行政事业性收费。建设沼气等可再生能源工程(生产)用地，可优先办理建设用地使用审批手续。按照国家有关规定，经财政、税务行政机关批准给予从事农村可再生能源开发、建设、经营的企业税收优惠。

　　第十一条 科技部门应当支持农村可再生能源利用先进适用技术的引进、研发，鼓励大专院校、科研单位以及其他单位和个人研究、开发农村可再生能源利用的新技术、新产品。

　　劳动保障与农业行政主管部门负责做好农村可再生能源行业职业技能培训、鉴定和发证工作。

　　农村可再生能源办公室应当加强对农村可再生能源应用技术的研究和推广，开展农村可再生能源开发利用的技术指导和服务。

　　畜牧部门要做好养殖技术服务和疫病防控工作。

　　第十二条 鼓励未纳入污水处理管网统一处理的学校、旅游景点、宾馆等单位兴建沼气利用工程处理生活污水。

　　较大规模的畜禽养殖场、畜禽屠宰场、酿造厂、豆制品加工厂等排放高浓度有机废水的单位，应当利用沼气技术处理有机废水及其它有机废弃物。

　　第十三条 鼓励和支持农村可再生能源生产单位和个人对沼渣、沼液实行综合利用，发展生态农业。

　　第十四条 要按照“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，鼓励企业、各类农民专业合作经济组织和农民广泛参与农村可再生能源工程的建设与服务。

　　第十五条 农村可再生能源利用工程所需的设备与产品必须符合国家、行业和地方标准。

　　禁止生产与销售国家明令淘汰和不合格的农村可再生能源利用工程所需的设备与产品。

　　第十六条 设计、施工、承包建设农村可再生能源利用工程应当公开招投标并依法订立合同，明确约定质量要求、后续维修要求、违约责任等，维护各方的合法权益。

　　第十七条 从事下列农村可再生能源利用工程设计、施工的单位和施工人员，应当按照法律、法规的规定取得相应的职业资格证书和资质，相关主管部门要做好资质审查，禁止无资质单位和人员从事农村可再生能源利用工程的设计、施工和维修。

　　(一)农村小型户用沼气池及综合利用系统的设计和施工，大、中、小型沼气工程的施工，配套设备的安装、管理和维修；

　　(二)秸秆气化站的设计、施工，配套设备安装、管理和维修；

　　(三)省柴节煤炉、灶、炕、窑的施工及配套设备的安装、管理和维修；

　　(四)太阳灶、太阳能热水器热转换设备和太阳能光电池等光电转换设备的安装、管理和维修。

　　第十八条 农村可再生能源利用工程的设计、施工应当执行国家或者行业标准，从事设计、施工的单位和人员必须按照专业技术规范进行勘察、设计和施工。

　　第十九 条兴建下列农村可再生能源利用工程，建设单位在施工前应当办理土地、规划、消防和施工等相关手续，并将工程作业方案报农村可再生能源行政主管部门备案：

　　(一)单池容积在lOO立方米以上的沼气利用工程，日处理污水50吨以上的生活污水净化沼气利用工程；

　　(二)日供气量500立方米以上的秸秆气化工程；

　　(三)集热面积100平方米以上的太阳能供热工程；

　　(四)10千瓦以上的太阳能光电站、微水或风力发电站。

　　对涉及行业管理的，应当严格遵守相关的行业管理规定及其专业技术标准。

　　农村可再生能源行政主管部门对报备案的工程作业方案应当及时组织有关专家予以审查，对不符合技术安全要求的，应督促施工单位予以改正。

　　第二十条 农村可再生能源利用工程的立项、招投标、监理和验收，依照有关法律、法规和规章的规定办理。

　　第二十一条 农村可再生能源利用工程的建设单位应当严格按照国家有关工程建设档案管理的规定，建立农村可再生能源利用工程档案管理制度，并将农村可再生能源利用工程档案的复印件及时报市、县(市、区)农村可再生能源行政主管部门备案。

　　农村可再生能源利用工程的施工单位或个人对工程的施工质量负责。

　　第二十二条 承担农村可再生能源利用工程质量维修的单位和个人，应当依照合同约定的维修和保养范围、期限，负责农村可再生能源利用工程的质量维修和保养，保证农村可再生能源利用工程安全运行。

　　第二十三条 建设行政主管部门要按照《晋城市燃气管理办法》对农村可再生能源利用工程质量、维修和后续服务进行监督，并做好相关管理工作。

　　第二十四条 公安消防部门要做好农村可再生能源利用工程的消防安全管理和培训工作。

　　第二十五条 县级农村可再生能源办公室应当积极协助相关部门做好本辖区内农村可再生能源利用工程的安全运行、定期维护和后续服务工作的监督检查。

　　第二十六条 农村可再生能源利用工程未达到设计、施工标准或者质量要求的，承担设计、施工的单位应当采取补救措施；给用户造成损失的，应当予以赔偿；造成质量事故或者伤亡事故的，由相关部门依法予以处罚。

　　第二十七条 本办法由晋城市农业行政主管部门负责解释。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。