湖北省荆州市人民政府


荆州市政府债务还贷准备金管理暂行办法

荆州市人民政府令第69号


　　《荆州市政府债务还贷准备金管理暂行办法》经市政府研究同意，现予公布，自公布之日起施行。



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　　市　长：王祥喜　





　　二○○九年二月六日　　







荆州市政府债务还贷准备金管理暂行办法

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第一条 为进一步规范和加强政府债务管理工作，保证按时足额偿还政府债务，维护政府信誉，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《财政部关于印发<国际金融组织和外国政府贷款还贷准备金管理暂行办法>的通知》、《财政部关于制发<国债转贷地方政府管理办法>的通知》、《湖北省人民政府办公厅关于转发<湖北省转贷国债资金管理办法>的通知》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市政府设立政府债务还贷准备金，用于防范和化解政府债务风险，市财政局作为本级政府的债权债务代表，具体负责本市还贷准备金的管理工作。

　第三条 本办法所称的政府债务，是指由政府及其所属部门举借或依法担保以及在特殊情况下需由政府偿还的债务。主要包括由政府作为借款人或担保人并出具承诺书承担偿债责任的国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷及国内金融机构贷款等。

　第四条 本办法所称的还贷准备金，是指市政府为确保按时足额偿还贷款债务而筹集、运用、存储和管理的专项资金。

　第五条 市政府还贷准备金的来源：

（一）财政预算内安排的部分资金。

（二）按部门预算标准安排各单位基本支出后，从单位非税收入中统筹一部分（有法定专门用途或政府安排有专门用途的非税收入不予统筹）。

1、公务员管理和参照公务员管理单位按30%统筹。

2、其他单位按20%统筹（对从事义务教育和幼儿教育的学校、医院、福利院不予统筹）。　（三）从政府性基金（附加）收入中统筹一部分。

（四）还贷准备金的增值部分。

（五）其他来源。

　第六条 还贷准备金的金额至少应当满足未来一年内到期债务的周转垫付需要。

　第七条 还贷准备金应当专项用于市政府债务的还本及付息。

　第八条 还贷准备金应当专户管理、专款专用，任何部门、单位和个人不得以任何理由挪用、挤占还贷准备金。

　第九条 在不影响还款垫付能力的前提下，市财政局报经市政府批准后，可以使用还贷准备金核销或减免因政策变动等特殊因素而无法收回的贷款债务。

　第十条 市财政局在确保还贷准备金安全性和流动性的前提下，可以采取银行存款或者投资国债等措施实现其保值增值。

　第十一条 市财政局应当按照有关规定对还贷准备金进行会计核算，确保会计信息真实、完整、准确。

　第十二条 市财政局要依法管理和使用还贷准备金，发现有违法、违规行为的，要依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　第十三条 国家开发银行贷款偿债资金管理，按照《荆州市人民政府关于印发<荆州市国家开发银行贷款偿债资金管理办法>的通知》（荆政发〔2003〕70号）规定执行。

　第十四条 本办法有效期为五年。

　第十五条 本办法自公布之日起施行。


国务院


国务院关于深圳市城市总体规划的批复

国函〔2010〕78号


广东省人民政府：
　　你省《关于上报深圳市城市总体规划（2007-2020）的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《深圳市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，贯彻落实《国务院关于深圳市综合配套改革总体方案的批复》（国函〔2009〕56号）精神，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好深圳市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，大力推进经济发展方式的转变，调整优化产业结构，完善公共服务设施和城市功能，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，逐步把深圳市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、科学引导城市空间布局。在《总体规划》确定的1953平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要以中心城区为核心，完善城市功能，形成“三轴两带多中心”的轴带组团结构。加强对沿海发展带的规划和引导，严格控制围海造地，保护和合理利用岸线资源，妥善处理开发与保护的关系。要加强城中村和城乡结合部的改造和整治，促进城乡统筹协调发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。根据深圳市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口、机场等交通基础设施建设，强化深圳与香港的联系，改善城市与周边地区交通运输条件。坚持公共交通优先原则，大力发展绿色交通，减少能源消耗。建立安全畅通的人行及自行车交通系统，完善与公共交通的接驳换乘设施。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发和利用新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对内伶仃—福田等自然保护区和森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，重点保护好东部滨海生态资源。加强对大鹏所城等文物保护单位和见证特区发展历程的各类历史建筑的保护，制订保护措施并严格实施，逐步建立和完善深圳历史文化遗产保护体系。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入，提高城市居住和生活质量。
　　八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是深圳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻深圳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持深圳市人民政府的工作，共同努力，把深圳市规划好、建设好、管理好。
　　深圳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变有关内容。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十六日